Poids de la bureaucratie pour les entreprises suisses : 67% le jugent élevé

Contexte

En bref

• 67% jugent la charge administrative élevée
• 64% constatent une augmentation en cinq ans
• Trois entreprises sur dix reportent, réduisent ou annulent des investissements
• Plus de 36’000 obligations fédérales pèsent sur les entreprises

Faits clés

• Recherche → gfs.bern pour le compte d’economiesuisse
• Échantillon → 1’527 entreprises interrogées
• Charge administrative → 67% la jugent élevée
• Augmentation → 64% au cours des cinq dernières années
• Obligations fédérales → plus de 36’000

Selon l’enquête nationale menée par gfs.bern pour le compte d’economiesuisse et publiée aujourd’hui, 67% des 1’527 entreprises interrogées considèrent la charge administrative comme élevée, rapporte Keystone-ATS.

Dans le même échantillon, 64% constatent une augmentation de la bureaucratie au cours des cinq dernières années. Les entreprises déplorent des procédures complexes et des demandes faisant double emploi de la part des autorités. L’étude met ainsi en regard une évaluation du poids actuel et une évaluation de l’augmentation perçue au fil du temps.

La différence entre 67% et 64% est de trois points de pourcentage, mais les deux valeurs ne sont pas interchangeables. La première indique combien d’entreprises jugent la charge élevée ; la seconde indique combien constatent une croissance au cours des cinq années indiquées par la source. Les lire séparément permet d’éviter de transformer la comparaison en une mesure unique de la bureaucratie.

La pression mesurée sur les activités

Parmi les effets mentionnés figurent les décisions d’investissement : trois entreprises suisses sur dix doivent reporter, réduire ou annuler des investissements en raison des contraintes administratives. Ces mêmes contraintes pèsent en particulier sur le développement de nouveaux produits et services ainsi que sur la formation des apprentis. La source établit donc un lien entre charges administratives, investissements et parcours de formation internes, mais ne fournit pas de ventilation supplémentaire de l’échantillon. Le sujet concerne ainsi à la fois les activités de développement et de formation et la gestion des procédures.

Au cours d’une conférence de presse commune, Silvan Wildhaber, président d’economiesuisse, a qualifié la charge croissante de « problème fait maison » à corriger afin de préserver les emplois et le bien-être, selon la version écrite de son intervention. L’article rapporte cette position conjointement aux résultats de l’étude : l’enquête décrit les évaluations des entreprises, tandis que le président indique que la correction de la charge constitue un objectif pour l’économie.

Details pratiques

Comparaison entre perception et impact

Trois mesures à ne pas superposer

Dans le texte disponible, les trois résultats ne sont pas interchangeables. L’échantillon est le même, composé de 1’527 entreprises, mais chaque donnée répond à une question différente : niveau de la charge, évolution de la bureaucratie, décisions concernant les investissements. La comparaison correcte part de cette distinction.

L’écart entre 67% et 64% est donc de trois points de pourcentage. Cela n’autorise toutefois pas à additionner les pourcentages ni à les traiter comme une seule mesure. Les 67% décrivent la part qui juge la charge élevée ; les 64%, celle qui constate une augmentation au cours des cinq dernières années. La première donnée concerne le niveau, la seconde la variation perçue.

La donnée des trois entreprises sur dix relève également d’un troisième niveau : elle ne mesure pas une perception, mais une décision que les entreprises déclarent être contraintes de prendre en raison des contraintes administratives. La source n’indique pas combien de ces entreprises relèvent également des 67% ou des 64%. Il n’est donc pas possible de déduire des seuls chiffres un chevauchement entre les groupes.

L’enquête est nationale, mais le texte disponible ne ventile pas les résultats par branche économique ou par territoire. La donnée doit donc être lue comme le résultat de l’échantillon global, et non comme un classement entre secteurs ou régions.

Le lien entre problèmes et demandes est en revanche explicite. Aux procédures complexes et aux demandes en double sont associés la numérisation complète des processus administratifs, les formulaires standardisés et les guichets uniques à tous les niveaux de l’État. Au problème de la duplication se rattache également le principe de la transmission unique des données. Cette comparaison décrit une correspondance entre les difficultés relevées et les solutions demandées par l’économie ; elle ne documente pas encore un résultat déjà obtenu.

Points cles

Les demandes des associations

Les voix des différentes branches économiques

Les préoccupations touchent plusieurs secteurs. Annette Luther, présidente de scienceindustries, a rappelé la nécessité d’accélérer les procédures d’approbation pour l’innovation chimico-pharmaceutique. Dans le secteur technologique, Martin Hirzel, président de Swissmem, a signalé des marges plus réduites et une augmentation des coûts réglementaires. Stefan Mäder, président de l’Association Suisse d’Assurances, estime que la compétitivité de la place économique doit être un objectif explicite des normes.

Les trois déclarations indiquent des points de pression distincts. Dans le secteur chimico-pharmaceutique, il est question de la rapidité des approbations ; dans le secteur technologique, le problème est associé aux marges et aux coûts réglementaires ; pour les assurances, le thème concerne l’objectif attribué à la réglementation. La source ne présente pas ces positions comme des données séparées de l’enquête, mais comme des préoccupations exprimées par les dirigeants de différentes branches économiques.

De la gestion des formulaires aux règles

L’économie propose de numériser intégralement les procédures administratives, en y adjoignant des formulaires uniformes et un point d’accès unique pour chaque niveau de l’administration publique. Les mesures auraient ainsi une incidence tant sur la gestion des procédures que sur les relations avec les autorités. Les associations demandent également d’alléger la réglementation — les obligations fédérales imposées aux entreprises sont au nombre de plus de 36’000 — et d’appliquer le principe de la transmission unique des données.

Le cadre économique plus large fait également partie des demandes : il est demandé d’éliminer les obstacles techniques au commerce, de soutenir des accords comme les Bilatérales III et d’adopter une approche réglementaire axée sur les risques plutôt que sur des prescriptions détaillées. Le texte associe ainsi les interventions sur les processus administratifs à des propositions concernant la réglementation, le commerce et les relations internationales.

La source documente des demandes des associations et des déclarations de leurs représentants, et non l’adoption d’une mesure déjà appliquée. Elle n’indique aucun calendrier pour la numérisation, la standardisation des formulaires ou la réduction des obligations. L’élément vérifiable est donc l’importance attribuée à la bureaucratie par les entreprises et le train de mesures que l’économie propose pour la réduire.

Source: swissinfo.ch