Bürokratiegewicht Unternehmen Schweiz: 67% halten es für hoch

Kontext

Auf einen Blick

• 67% halten den Verwaltungsaufwand für hoch
• 64% verzeichnen einen Anstieg in fünf Jahren
• Drei von zehn Unternehmen verschieben, reduzieren oder streichen Investitionen
• Über 36’000 Bundesverpflichtungen belasten die Unternehmen

Wichtige Fakten

• Suche → gfs.bern im Auftrag von economiesuisse
• Stichprobe → 1’527 befragte Unternehmen
• Verwaltungsaufwand → 67% halten ihn für hoch
• Anstieg → um 64% in den letzten fünf Jahren
• Bundespflichten → über 36’000

Gemäss der nationalen Umfrage von gfs.bern im Auftrag von economiesuisse, die heute veröffentlicht wurde, halten 67% der 1’527 befragten Unternehmen den Verwaltungsaufwand für hoch, wie Keystone-ATS berichtet.

In der gleichen Stichprobe verzeichnen 64% einen Anstieg der Bürokratie in den letzten fünf Jahren. Unternehmen beschweren sich über komplexe Verfahren und doppelte behördliche Anfragen. Die Forschung stellt somit eine Bewertung des aktuellen Gewichts und eine Bewertung der wahrgenommenen Zunahme im Laufe der Zeit zur Seite.

Der Unterschied zwischen 67% und 64% beträgt drei Prozentpunkte, aber die beiden Werte sind nicht austauschbar. Der erste gibt an, wie viele Unternehmen die Belastung für hoch halten; der zweite gibt an, wie viele in den von der Quelle angegebenen fünf Jahren ein Wachstum verzeichnen. Wenn man sie separat liest, wird die Konfrontation nicht zu einem einzigen Maß der Bürokratie.

Der gemessene Druck auf die Aktivitäten

Zu den genannten Effekten gehören Investitionsentscheidungen: Drei von zehn Schweizer Unternehmen müssen aufgrund administrativer Zwänge Investitionen verschieben, verkleinern oder stornieren. Dieselben Zwänge belasten insbesondere die Entwicklung neuer Produkte und Dienstleistungen sowie die Ausbildung der Lernenden. Die Quelle stellt somit einen Zusammenhang zwischen Verwaltungsaufwand, Investitionen und internen Schulungen her, bietet jedoch keine weitere Aufschlüsselung der Stichprobe. Das Thema umfasst somit sowohl die Entwicklungs- und Schulungsaktivitäten als auch das Management der Verfahren.

An einer gemeinsamen Pressekonferenz nannte Silvan Wildhaber, Präsident von economiesuisse, die steigende Belastung «ein hausgemachtes Problem», das gemäss der schriftlichen Version seiner Rede korrigiert werden müsse, um Arbeitsplätze und Wohlstand zu erhalten. Die Nachrichten geben diese Position zusammen mit den Forschungsergebnissen wieder: Die Umfrage beschreibt die Bewertungen der Unternehmen, während der Präsident die Korrektur der Belastung als Ziel für die Wirtschaft angibt.

Operative Details

Vergleich von Wahrnehmung und Wirkung

Drei Maßnahmen, die nicht überlappen dürfen

Im vorliegenden Text sind die drei Ergebnisse nicht austauschbar. Die Stichprobe ist die gleiche, bestehend aus 1’527 Unternehmen, aber jede Zahl beantwortet eine andere Frage: Höhe der Belastung, Entwicklung der Bürokratie, Investitionsentscheidungen. Der richtige Vergleich geht von dieser Unterscheidung aus.

Die Lücke zwischen 67% und 64% beträgt somit drei Prozentpunkte. Es ist jedoch nicht zulässig, die Prozentsätze zu addieren oder sie als eine einzige Maßnahme zu behandeln. 67% beschreiben den Anteil, der die Belastung für hoch hält; 64% den, der in den letzten fünf Jahren zugenommen hat. Die erste Angabe bezieht sich auf das Niveau, die zweite auf die wahrgenommene Veränderung.

Auch die Zahl der drei von zehn Unternehmen gehört zu einer dritten Ebene: Sie misst keine Wahrnehmung, sondern eine Entscheidung, zu der die Unternehmen aufgrund administrativer Zwänge gezwungen sind. Aus der Quelle geht nicht hervor, wie viele dieser Unternehmen auch zu 67% oder 64% gehören. Aus den Zahlen allein kann also keine Überschneidung zwischen den Gruppen abgeleitet werden.

Die Umfrage ist national, aber der verfügbare Text verteilt die Ergebnisse nicht nach Wirtschaftszweig oder Gebiet. Die Daten sind daher als Ergebnis der Gesamtstichprobe zu lesen, nicht als Rangfolge zwischen Sektoren oder Bereichen.

Der Zusammenhang zwischen Problemen und Anforderungen ist hingegen explizit. Komplexe Verfahren und doppelte Anfragen werden mit der vollständigen Digitalisierung von Verwaltungsprozessen, standardisierten Formularen und One-Stop-Shops auf allen staatlichen Ebenen kombiniert. Mit dem Problem der Vervielfältigung ist auch das Prinzip der einmaligen Datenübertragung verbunden. Dieser Vergleich beschreibt eine Übereinstimmung zwischen ermittelten kritischen Punkten und von der Wirtschaft geforderten Lösungen; er dokumentiert noch kein bereits erzieltes Ergebnis.

Wichtige Punkte

Die Forderungen der Verbände

Die Stimmen aus den verschiedenen Wirtschaftszweigen

Die Bedenken betreffen verschiedene Branchen. Annette Luther, Präsidentin von scienceindustries, hat auf die Notwendigkeit hingewiesen, die Genehmigungsverfahren für chemisch-pharmazeutische Innovationen zu beschleunigen. In der Technologiebranche wies Martin Hirzel, Präsident von Swissmem, auf geringere Margen und steigende Regulierungskosten hin. Stefan Mäder, Präsident der Associazione Svizzera d’Assicurazioni, ist der Ansicht, dass die Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandorts ein ausdrückliches Ziel der Vorschriften sein sollte.

Die drei Aussagen weisen auf unterschiedliche Druckpunkte hin. In der chemisch-pharmazeutischen Branche geht es um die Geschwindigkeit der Genehmigungen; in der Technologiebranche wird das Problem mit den Margen und den Regulierungskosten in Verbindung gebracht; bei den Versicherungen betrifft das Thema das der Regulierung zugeschriebene Ziel. Die Quelle stellt diese Positionen nicht als separate Umfragedaten dar, sondern als von den Führungsspitzen verschiedener Wirtschaftszweige geäußerte Bedenken.

Von der Formularverwaltung zu den Regeln

Die Wirtschaft schlägt vor, die Verwaltungsabläufe vollständig zu digitalisieren und sie durch einheitliche Formulare sowie eine einzige Anlaufstelle für jede Ebene der öffentlichen Verwaltung zu ergänzen. Die Maßnahmen würden sich damit sowohl auf die Abwicklung der Verfahren als auch auf die Beziehungen zu den Behörden auswirken. Die Verbände fordern ferner, die Regulierung zu entlasten — die den Unternehmen auferlegten bundesrechtlichen Pflichten belaufen sich auf über 36’000 — und das Prinzip der einmaligen Datenübermittlung anzuwenden.

Auch der breitere wirtschaftliche Rahmen gehört zu den Forderungen: Gefordert werden die Beseitigung technischer Handelshemmnisse, die Unterstützung von Abkommen wie Bilaterali III und ein risikobasierter Regulierungsansatz anstelle detaillierter Vorschriften. Der Text stellt damit Maßnahmen zu Verwaltungsprozessen neben Vorschläge zur Regulierung, zum Handel und zu den internationalen Beziehungen.

Die Quelle dokumentiert Forderungen der Verbände und Aussagen ihrer Vertreter, nicht die Einführung einer bereits umgesetzten Maßnahme. Die Quelle nennt keinen Zeitplan für die Digitalisierung, die Standardisierung der Formulare oder den Abbau der Pflichten. Die überprüfbare Tatsache ist somit das von den Unternehmen der Bürokratie beigemessene Gewicht und das Maßnahmenpaket, das die Wirtschaft zu ihrer Verringerung vorschlägt.

Quelle: swissinfo.ch