Bundesrat eröffnet Vernehmlassung zu Zollverordnungen

Kontext

Auf einen Blick

• Der Bundesrat eröffnet am 14. Oktober 2026 die Vernehmlassung
• Das Projekt betrifft die Totalrevision des Zollrechts
• Die Vernehmlassungsfrist endet am 28. Januar 2027
• Im Mittelpunkt steht die neue Verordnung über die Aufgaben des BAZG

Wichtige Fakten

• Was → Totalrevision des Zollrechts
• Wer → Bundesrat
• Wann → 14. Oktober 2026
• Frist → 28. Januar 2027
• Rechtsgrundlagen → LUDSC und LTDo
• Programm → DaziT
• Parlament → 20. Juni 2025

Der Bundesrat hat am 14. Oktober 2026 an seiner Sitzung in Bern das Vernehmlassungsverfahren zum Verordnungspaket für die Totalrevision des Zollrechts eröffnet. Der Entscheid betrifft die umfassende Modernisierung der Rechtsgrundlagen und ist Teil des Programms DaziT zur Digitalisierung und Transformation; zugleich steht er mit der Weiterentwicklung der Organisation des Bundesamts für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) in Verbindung.

Eine neue Rahmenverordnung

Im Mittelpunkt des Projekts steht die Schaffung einer neuen Rahmenverordnung: der Verordnung über die Aufgaben des BAZG. Der Text zielt darauf ab, den administrativen Aufwand für die Wirtschaft zu verringern und die Modalitäten der Harmonisierung und Digitalisierung der Verfahren zu präzisieren. Vorgesehen sind auch Vereinfachungen bei der Erhebung der Abgaben und bei den Tätigkeiten, mit denen das BAZG den grenzüberschreitenden Waren- und Personenverkehr verwaltet und kontrolliert.

Die Mitteilung des Bundes stellt somit ein Konzept vor, das Organisation, Verfahren und Abgaben verbindet. Das Paket soll die neue Zollgesetzgebung durch mehrere Ausführungserlasse konkretisieren. Die Vernehmlassung betrifft die Vorentwürfe und die für die im Verfahren genannten Adressaten veröffentlichte Dokumentation.

Die betroffenen Verordnungen

Zahlreiche Verordnungen werden einer Totalrevision unterzogen. Die Zollverordnung wird zur neuen Verordnung über die Zollabgaben. Das Paket umfasst ausserdem die Verordnung über die Tabakbesteuerung, die Bierverordnung, die Verordnung über Motorfahrzeuge, die Verordnung über Mineralöle und die Alkoholverordnung.

Der Zeitplan legt den Abschluss der Vernehmlassung auf den 28. Januar 2027 fest. Mit den Änderungen werden die LUDSC und die neue LTDo, die vom Parlament am 20. Juni 2025 verabschiedet wurden, in Verordnungen umgesetzt. Die LTDo regelt die Zollabgaben, während die LUDSC die Vollzugsaufgaben des BAZG in einem einzigen, separaten Rahmengesetz bündelt und vereinheitlicht.

Die neuen Bestimmungen schaffen die genannten Rechtsgrundlagen, um die Zollprozesse und die Prozesse zur Erhebung der Abgaben in grossem Umfang zu vereinfachen, zu harmonisieren und zu digitalisieren. Die Veröffentlichung vom 14. Oktober 2026 begleitet die Eröffnung mit den Vorentwürfen, den erläuternden Berichten, einem Schreiben an die Kantone, einem Schreiben an die Organisationen und der Liste der Adressaten des Verfahrens.

Operative Details

Was dies für die Verfahren bedeutet

Für Unternehmen und Betreiber, die Waren oder Personen über die Grenze befördern, liegt der vom Bundesrat genannte konkrete Schwerpunkt nicht bei einem neuen Betrag, sondern bei der Organisation der Verfahren. Die Quelle verknüpft die neue Verordnung mit drei Zielen: den Verwaltungsaufwand zu reduzieren, die Abläufe zu harmonisieren und die Verfahren zu digitalisieren. Diese Ziele richten sich an die Wirtschaft und an die Tätigkeit der UDSC. Die Mitteilung nennt jedoch keine Zahlen, Steuersätze oder Einsparfristen.

Diese Einschränkung ist für die praktische Einordnung des Dossiers relevant. Der Text kündigt eine Totalrevision an und stellt Vorentwürfe zur Vernehmlassung, enthält jedoch keine Liste neuer Pflichten, die sofort zu erfüllen wären. Für alle, die im grenzüberschreitenden Verkehr tätig sind, bedeutet dies mit grösster Vorsicht, zwischen der erklärten Ausrichtung des Projekts und den in der Mitteilung beschriebenen geltenden Regeln zu unterscheiden.

Der Vergleich zwischen dem aktuellen und dem vorgeschlagenen Rahmen

Die mögliche Gegenüberstellung betrifft vor allem die Struktur der Vorschriften. Die vom Parlament verabschiedete Gesetzgebung trennt die Regelung der Zollabgaben, die im LTDo enthalten ist, von den Vollzugsaufgaben der UDSC, die im LUDSC zusammengefasst sind. Das Verordnungspaket trägt dieser Unterscheidung Rechnung: Die Zollverordnung wird in eine Verordnung über die Zollabgaben umgewandelt, während eine neue Rahmenverordnung die Aufgaben des Amts und die Modalitäten der Verfahren präzisiert.

Was noch zu prüfen ist

Die Verordnungen über die Besteuerung von Tabak, Bier, Motorfahrzeugen, Mineralölen und Alkohol sind Teil des Pakets, doch die Mitteilung nennt keine konkreten Änderungen für die einzelnen Abgaben. In der Quelle werden daher keine neuen Beträge oder Steuersätze genannt, die anzuwenden wären. Die Vernehmlassung ist der ausdrücklich kommunizierte Schritt und endet am 28. Januar 2027.

Das Dossier wird zudem von einem Schreiben an die Kantone, einem Schreiben an die Organisationen und einer Empfängerliste begleitet. Diese Dokumente sind zusammen mit den Texten und den erläuternden Berichten Teil der offiziellen Veröffentlichung. Für Familien, Arbeitnehmer und Unternehmen besteht die konkrete Information somit im Beginn einer umfassenden Gesetzesrevision, deren verfahrensbezogene Auswirkungen anhand der zur Vernehmlassung vorgelegten Unterlagen noch festgelegt werden müssen.

Wichtige Punkte

So verfolgen Sie die Vernehmlassung

Um das Dossier geordnet zu lesen, lässt sich das Vorgehen anhand der bereitgestellten Unterlagen in fünf Schritte gliedern:

1. Den 28. Januar 2027 als Frist des Vernehmlassungsverfahrens markieren. 2. Die am 14. Oktober 2026 veröffentlichten Vorentwürfe der Verordnungen öffnen. 3. Die erläuternden Berichte zur Totalrevision neben den Texten konsultieren. 4. Das Schreiben an die Kantone, das Schreiben an die Organisationen und die Liste der Adressaten konsultieren. 5. Die Verordnungen mit den vom Parlament am 20. Juni 2025 verabschiedeten Gesetzen LUDSC und LTDo vergleichen.

Das erste Lesekriterium ist der Gegenstand des Dossiers. Bei den Aufgaben und Kontrollen des BAZG geht man von der Verordnung über die Aufgaben des BAZG, also von der neuen Rahmenverordnung, aus. Für die Regelung der Zollabgaben ist die Verordnung über die Zollabgaben massgebend, die im Rahmen der Totalrevision die Zollverordnung ersetzen soll.

Ein zweiter Weg betrifft die spezifischen Abgaben. Das Paket umfasst die Texte zu Tabak, Bier, Motorfahrzeugen, Mineralölen und Alkohol. Es empfiehlt sich daher, jedes Thema dem jeweiligen Vorentwurf und dem entsprechenden erläuternden Bericht zuzuordnen, ohne diese Verordnungen mit der allgemeinen Verordnung über die Aufgaben des BAZG zu verwechseln.

Die Dokumentation wird in getrennten Archiven präsentiert: Die Vorentwürfe der Verordnungen sind in einer 5.01 MB grossen ZIP-Datei aufgeführt, während die erläuternden Berichte in einer 3.31 MB grossen ZIP-Datei gesammelt sind. Dieselbe Veröffentlichung führt die an die Kantone und Organisationen gerichteten Dokumente auf und stellt die Liste der Adressaten des Verfahrens zur Verfügung.

Für diejenigen, die das Dossier aus wirtschaftlicher Sicht oder mit Blick auf den grenzüberschreitenden Verkehr verfolgen, verhindert die Reihenfolge, dass eine einzelne Verordnung isoliert gelesen wird. Das Programm DaziT verbindet nämlich Digitalisierung, Vereinfachung und Harmonisierung der Zollprozesse und der Prozesse zur Abgabenerhebung. Die vom Bundesrat angegebene Frist bleibt der 28. Januar 2027; bis zu diesem Datum ist das offizielle Material der am 14. Oktober 2026 eröffneten Vernehmlassung zu prüfen.

Quelle: admin.ch