La Suisse engage une consultation sur le troisième protocole de la CEAGG

Contexte

En bref

• Le Conseil fédéral lance une consultation le 2 octobre 2026
• La procédure se termine le 19 janvier 2027
• La Suisse signe le Protocole le 19 septembre 2025

Faits clés

• Sujet : → Troisième protocole additionnel au CEAG
• Consultation → lancée le 2 octobre 2026
• Date limite → 19 janvier 2027
• Signature suisse → Malte, 19 septembre 2025
• Ratification → Parlement

Le passage décidé par le Conseil fédéral

Lors de sa réunion du 2 octobre 2026, le Conseil fédéral a lancé la procédure de consultation sur le Troisième Protocole additionnel à la Convention européenne relative à la Mutuelle Assistance en matière pénale. La procédure sera achevée le 19 janvier 2027. La Suisse a déjà signé le protocole : il a été signé à Malte le 19 septembre 2025 lors de la conférence informelle des ministres de la Justice.

La Convention européenne d’entraide en matière pénale, ou CEAG, est un accord du Conseil de l’Europe. La Suisse en est partie contractante. Sa structure lie la coopération pénale au respect des droits individuels : procès équitable, proportionnalité de l’ingérence de l’État et protection contre l’arbitraire.

Que régit le CEAG ?

La CEAG oblige les États contractants à s’entraider dans les poursuites pénales transfrontalières. Parmi les exemples, on compte la collecte de preuves par l’audition de témoins, d’experts ou d’accusés. La Convention fixe également la procédure et les conditions de soumission et d’exécution des lettres rogatoires.

Le nouveau protocole découle de l’objectif du Conseil de l’Europe de rendre la lutte contre la criminalité transfrontalière plus efficace, tout en maintenant la compatibilité avec les droits des accusés. Le Comité des ministres du Conseil de l’Europe l’a adopté avant la signature de la Suisse. Dans le communiqué, le Troisième Protocole est présenté comme une étape dans la modernisation et l’harmonisation des poursuites pénales transfrontalières en Europe.

Parmi les innovations mentionnées figure la possibilité de transmettre les lettres rogatoires électroniquement, en tenant compte des avancées technologiques dans les médias modernes. La Suisse a contribué à la rédaction du texte, notamment sur les dispositions relatives à l’utilisation transfrontalière de dispositifs d’enregistrement techniques, tels que les traceurs GPS, et à la surveillance du trafic télécompréhensible. Le Parlement aura le dernier mot sur la ratification.

Le calendrier fait la distinction entre trois étapes institutionnelles : la signature du texte par la Suisse, le début de la consultation par le Conseil fédéral et la décision ultérieure du Parlement sur la ratification. La consultation est donc l’étape indiquée par le Conseil fédéral avant la décision parlementaire.

Details pratiques

Qu’est-ce qui change au niveau opérationnel

Pour comprendre la portée du dossier, il est nécessaire de séparer ce que la CEAG prévoit déjà des ajouts au Troisième Protocole. La Convention exige que les États contractants s’entraident dans les poursuites pénales transfrontalières et régit la soumission et l’exécution des lettres rogatoires. Le Protocole, quant à lui, se concentre sur la transmission électronique des demandes et l’adaptation de la coopération aux moyens modernes de communication.

Trois zones à observer

La première concerne les preuves. Le texte de base prévoit l’audition des témoins, des experts et des prévenus ; le lecteur peut donc distinguer le contenu de la demande de la manière dont elle est transmise. La seconde concerne la technologie : le communiqué indique de nouvelles possibilités électroniques pour les lettres rogatoires. La troisième prévoit l’utilisation transfrontalière de dispositifs techniques d’enregistrement, y compris les traceurs GPS, ainsi que la surveillance du trafic de télécommunications.

Pour ceux qui vivent ou travaillent en Suisse, l’intérêt concret est procédural. Dans une affaire pénale impliquant plusieurs pays, les points à suivre sont la collecte de preuves, la rogatoire et les garanties relatives à l’accusé. En fait, la source relie l’efficacité de la lutte contre la criminalité transfrontalière à un procès équitable, à la proportionnalité de l’ingérence de l’État et à la protection contre l’arbitraire. Le dossier concerne donc la coopération judiciaire.

La signature et la consultation suisses ne coïncident pas avec la ratification. La voie indiquée suit la procédure initiée par le Conseil fédéral et aboutit à la décision du Parlement. Le communiqué de presse ne décrit aucun effet sur d’autres domaines de la vie nationale. Ceux qui recherchent des informations fiscales doivent garder ce dossier séparé du dichiarazione delle imposte.

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Points cles

Comment suivre la route suisse

Pour lire le dossier sans confondre les différents moments, il vaut la peine de construire une séquence documentaire. La première référence est la signature de la Suisse, qui a eu lieu le 19 septembre 2025 à Malte. La seconde est la réunion du Conseil fédéral du 2 octobre 2026, qui a ouvert la consultation. La troisième est la date limite du 19 janvier 2027. Ce n’est qu’après cette étape, selon le communiqué, que le Parlement décidera de la ratification.

Documents à comparer

La page du communiqué de presse liste le rapport explicatif pour le début de la procédure de consultation, le projet de décret fédéral approuvant le Troisième Protocole, le texte du Troisième Protocole et la version anglaise. La séquence de lecture la plus utile consiste à commencer par le rapport, puis à passer au projet puis à vérifier les dispositions techniques du Protocole.

Dans cette lecture, quatre questions opérationnelles peuvent être isolées. Quels passages de la CEAG concernent la prise de preuves ? Où le Protocole prévoit-il de nouvelles possibilités pour la transmission électronique des lettres rogatoires ? Quelles dispositions concernent les dispositifs d’enregistrement technique et la surveillance du trafic télécommunications ? Comment la référence aux droits de l’accusé, à un procès équitable, à la proportionnalité et à la protection contre l’arbitraire est-elle maintenue ? Ce sont tous des axes déjà présents dans le communiqué et contribuent à distinguer les règles de coopération des outils technologiques.

La dernière vérification concerne l’état du processus : signature, consultation et ratification sont des étapes différentes. Le Parlement doit encore décider de la ratification, tandis que la consultation a une date de clôture précise. Pour des analyses économiques distinctes, consultez costo della vita in Svizzera et, pour vérifier les revenus personnels, utilisez calcolatore stipendio.

Source: admin.ch