Die Schweiz leitet eine Konsultation zum dritten ECAG-Protokoll ein

Kontext

Kurz gesagt

• Bundesrat startet Konsultation am 2. Oktober 2026
• Das Verfahren endet am 19. Januar 2027
• Die Schweiz unterzeichnet das Protokoll am 19. September 2025

Wichtige Fakten

• Betreff: → Drittes Zusatzprotokoll zum CEAG
• Konsultation → am 2. Oktober 2026 gestartet
• Schlussschluss → 19. Januar 2027
• Schweizer Unterschrift → Malta, 19. September 2025
• Ratifizierung → Parlament

Die vom Bundesrat beschlossene Passage

Während seiner Sitzung am 2. Oktober 2026 leitete der Bundesrat das Konsultationsverfahren zum Dritten Zusatzprotokoll zur Europäischen Konvention über gegenseitige Beistand in Strafsachen ein. Das Verfahren wird am 19. Januar 2027 abgeschlossen. Die Schweiz hat das Protokoll bereits unterzeichnet: Es wurde am 19. September 2025 auf der informellen Konferenz der Justizminister in Malta unterzeichnet.

Die Europäische Konvention über gegenseitige Beistand in Strafsachen, oder CEAG, ist eine Vereinbarung des Europarats. Die Schweiz ist Vertragspartei daran. Ihre Struktur verbindet kriminelle Zusammenarbeit mit der Achtung individueller Rechte: fairem Prozess, Verhältnismäßigkeit staatlicher Eingriffe und Schutz vor Willkür.

Was regiert der CEAG?

Der CEAG verpflichtet die Vertragsstaaten, sich gegenseitig bei grenzüberschreitender strafrechtlicher Verfolgung zu unterstützen. Beispiele hierfür sind die Beweisaufnahme durch die Anhörung von Zeugen, Sachverständigen oder Angeklagten. Das Übereinkommen legt außerdem das Verfahren und die Bedingungen für die Einreichung und Vollstreckung von Rechtshilfeschreiben fest.

Das neue Protokoll geht aus dem Ziel des Europarats hervor, den Kampf gegen grenzüberschreitende Kriminalität effizienter zu gestalten und gleichzeitig die Vereinbarkeit mit den Rechten der Angeklagten zu gewährleisten. Der Ministerausschuss des Europarats nahm es vor der Unterzeichnung der Schweiz an. Im Kommuniqué wird das dritte Protokoll als Schritt zur Modernisierung und Harmonisierung der grenzüberschreitenden strafrechtlichen Verfolgung in Europa vorgestellt.

Zu den genannten Neuerungen gehört die Möglichkeit, Rechtsbriefe elektronisch zu senden, unter Berücksichtigung technologischer Entwicklungen in modernen Medien. Die Schweiz trug zur Ausarbeitung des Textes bei, insbesondere zu den Bestimmungen zur grenzüberschreitenden Nutzung technischer Aufzeichnungsgeräte wie GPS-Trackern und zur Überwachung des Telekommunikationsverkehrs. Das Parlament wird das letzte Wort bei der Ratifizierung haben.

Der Zeitplan unterscheidet drei institutionelle Schritte: die Unterzeichnung des Textes durch die Schweiz, den Beginn der Konsultation durch den Bundesrat und die anschließende Entscheidung des Parlaments zur Ratifizierung. Die Konsultation ist daher der Schritt, den der Bundesrat vor der parlamentarischen Entscheidung vorgibt.

Operative Details

Was ändert sich auf operativer Ebene

Um den Umfang des Dossiers zu verstehen, ist es notwendig, das, was der CEAG bereits vorsieht, von den Ergänzungen zum Dritten Protokoll zu trennen. Das Übereinkommen verpflichtet die Vertragsstaaten, sich gegenseitig bei grenzüberschreitender strafrechtlicher Verfolgung zu unterstützen und regelt die Einreichung und Ausführung von Rechtshilfeschreiben. Das Protokoll hingegen konzentriert sich auf die elektronische Übermittlung von Anfragen und die Anpassung der Zusammenarbeit an moderne Kommunikationsmittel.

Drei Bereiche zum Beobachten

Der erste betrifft Beweise. Der Grundtext sieht die Anhörung von Zeugen, Sachverständigen und Angeklagten vor; der Leser kann daher den Inhalt des Antrags von der Art und Weise unterscheiden, wie er übermittelt wird. Der zweite betrifft die Technologie: Das Kommuniqué weist auf neue elektronische Möglichkeiten für Rechtshilfeschreiben hin. Das dritte enthält Bestimmungen zur grenzüberschreitenden Nutzung technischer Aufzeichnungsgeräte, einschließlich GPS-Trackern, und zur Überwachung des Telekommunikationsverkehrs.

Für diejenigen, die in der Schweiz leben oder arbeiten, ist das konkrete Interesse prozessual. In einem Strafverfahren, das mehrere Länder betrifft, sind die Beweiserhebung, die Rechtsbefragung und die Garantien gegenüber dem Angeklagten zu beachten. Tatsächlich verbindet die Quelle die Effizienz des Kampfes gegen grenzüberschreitende Kriminalität mit einem fairen Verfahren, der Verhältnismäßigkeit staatlicher Eingriffe und dem Schutz vor Willkür. Das Dossier betrifft daher die gerichtliche Zusammenarbeit.

Die Schweizer Unterschrift und Konsultation fallen nicht mit der Ratifizierung zusammen. Der angegebene Weg durchläuft das vom Bundesrat eingeleitete Verfahren und führt zur Entscheidung des Parlaments. Die Pressemitteilung beschreibt keine Auswirkungen auf andere Bereiche des nationalen Lebens. Wer Steuerinformationen anstrebt, muss dieses Dossier vom dichiarazione delle imposte getrennt halten.

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Wichtige Punkte

Wie man den Schweizer Verfahrensgang verfolgt

Um das Dossier zu lesen, ohne die verschiedenen Zeitpunkte zu verwechseln, empfiehlt es sich, eine Abfolge der Dokumente zu erstellen. Der erste Bezugspunkt ist die Unterzeichnung durch die Schweiz, die am 19. September 2025 in Malta erfolgte. Der zweite ist die Sitzung des Bundesrates vom 2. Oktober 2026, mit der die Vernehmlassung eröffnet wurde. Der dritte ist die Frist vom 19. Januar 2027. Erst nach diesem Schritt wird das Parlament laut der Mitteilung über die Ratifikation entscheiden.

Die zu vergleichenden Dokumente

Die Seite der Mitteilung führt den erläuternden Bericht zur Einleitung des Vernehmlassungsverfahrens, den Vorentwurf des Bundesbeschlusses zur Genehmigung des Dritten Protokolls, den Text des Dritten Protokolls und die englische Fassung auf. Die nützlichste Lesereihenfolge besteht darin, mit dem Bericht zu beginnen, zum Vorentwurf überzugehen und anschließend die technischen Bestimmungen im Protokoll zu überprüfen.

Bei der Lektüre lassen sich vier operative Fragen herausarbeiten. Welche Bestimmungen der CEAG betreffen die Beweiserhebung? Wo sieht das Protokoll neue Möglichkeiten für die elektronische Übermittlung von Rechtshilfeersuchen vor? Welche Bestimmungen betreffen technische Aufzeichnungsgeräte und die Überwachung des Telekommunikationsverkehrs? Wie wird der Bezug zu den Rechten des Beschuldigten, zum fairen Verfahren, zur Verhältnismäßigkeit und zum Schutz vor Willkür gewahrt? All dies sind bereits in der Mitteilung enthaltene Schwerpunkte und helfen, die Kooperationsregeln von den technologischen Instrumenten zu unterscheiden.

Die letzte Kontrolle betrifft den Stand des Verfahrens: Unterzeichnung, Vernehmlassung und Ratifikation sind unterschiedliche Schritte. Das Parlament muss noch über die Ratifikation entscheiden, während die Vernehmlassung ein genaues Abschlussdatum hat. Für die gesonderten wirtschaftlichen Vertiefungen siehe costo della vita in Svizzera und verwenden Sie zur Überprüfung des persönlichen Einkommens calcolatore stipendio.

Quelle: admin.ch