Schengen-Bericht Dublin: Auswirkungen auf BIP und Grenzgänger

Kontext

Kurz zusammengefasst

• Der Bundesrat hat den Bericht zu Schengen/Dublin am 18. September 2026 verabschiedet
• Ein Austritt könnte das Schweizer BIP bis 2035 um bis zu 3,9% verringern
• Geschätzter jährlicher Einkommensverlust von bis zu 1300 Franken pro Kopf
• Bedeutende Vorteile für die Wirtschaft, den Tourismus, das Asylwesen und die innere Sicherheit

Wichtige Fakten

Datum des Berichts: 18. September 2026 Relevanz: Schweizerischer Bundesrat Auswirkungen auf das BIP im Jahr 2035: Bis zu 3,9 Prozent Einkommensverlust pro Kopf: Bis zu 1300 Franken pro Jahr Referenzpostulat: Postulat 24.3946 der FDP-Liberalen Fraktion RL

Am 18. September 2026 hat der Schweizerische Bundesrat einen wichtigen Bericht verabschiedet, der die wirtschaftlichen, finanziellen und sicherheitsbezogenen Auswirkungen eines möglichen Austritts aus den Schengen- und Dublin-Abkommen mit der Europäischen Union analysiert. Die Schweiz zieht derzeit beträchtliche Vorteile aus diesen bilateralen Abkommen, die einen reibungslosen grenzüberschreitenden Verkehr von Waren und Personen gewährleisten – grundlegende Elemente zur Wahrung des Wohlstands und der Attraktivität des nationalen Wirtschaftsstandorts. Laut der externen Studie, die dem offiziellen Dokument zugrunde liegt, das im Auftrag des Nationalrats aufgrund des Postulats der FDP-Liberalen Fraktion RL erstellt wurde, hätte ein Austritt aus Schengen und Dublin bis 2035 äusserst schwerwiegende Folgen für das Land.

Der Bericht zeigt auf, dass das Schweizer Bruttoinlandsprodukt im Jahr 2035 um bis zu 3,9 Prozent schrumpfen könnte, während sich der jährliche Einkommensverlust für jede einzelne Person auf bis zu 1300 Franken pro Kopf belaufen würde. Ohne die geltenden Abkommen würde das europäische Recht die Nachbarländer nämlich dazu verpflichten, sämtliche Ein- und Ausreisen strengen Kontrollen zu unterziehen, wodurch die Schweizer Grenze zu einer regelrechten Aussengrenze des Schengen-Raums würde. Infolgedessen wäre auch die Eidgenossenschaft gezwungen, ihre Zollinfrastruktur und das für die territorialen Kontrollen zuständige Personal erheblich auszubauen, was zu einer schwerwiegenden Unterbrechung der grenzüberschreitenden Logistik- und Mobilitätskette führen würde.

Wirtschaftliche Szenarien für 2035

Die im Dokument enthaltenen Wirtschaftsprognosen zeigen deutlich, dass das Fehlen eines Abkommens über die Personenfreizügigkeit zahlreiche wichtige Bereiche der Volkswirtschaft negativ beeinflussen würde. Dazu zählen nicht nur die Industrie und der Warenhandel, sondern auch strategische Sektoren wie der Tourismus sowie die mit Gastronomie und Gesundheitsversorgung verbundenen Dienstleistungen, die stark von der Geschwindigkeit der Fortbewegung und dem regelmässigen Zustrom internationalen Personals und internationaler Besucher abhängen. Die Einsparungen infolge der Beendigung der Zusammenarbeit würden die zusätzlichen Kosten, die für die eigenständige Verwaltung der Grenzen und die Aufrechterhaltung angemessener Sicherheitsstandards erforderlich wären, keineswegs decken, was bestätigt, dass die Gesamtvorteile die rein finanziellen Aspekte bei Weitem überwiegen.

Operative Details

Analyse der Auswirkungen auf Schlüsselsektoren und den Arbeitsmarkt

Ein eventueller Bruch der Schengen- und Dublin-Abkommen würde zu tiefgreifenden Verwerfungen und Problemen auf dem Schweizer Arbeitsmarkt führen und die Grenzgänger sowie die in der Schweiz tätigen Unternehmen direkt treffen. Ohne eine effektive grenzüberschreitende Freizügigkeit prognostizieren Schätzungen für das Jahr 2035, dass Grenzgänger an Werktagen insgesamt 422 000 Stunden durch massiven Stau verlieren könnten, der durch die neuen und unvermeidlichen Grenzkontrollen an den Übergängen entsteht. Diese Verlangsamung der täglichen Mobilität würde jährliche Kosten zwischen 1,08 und 2,27 Milliarden Franken für die Schweizer Wirtschaft verursachen. Die Wiedereinführung der Kontrollen würde zudem zu einem Rückgang der Grenzgängerzahlen um bis zu 60 Prozent führen und vor allem in der Gastronomie sowie im Pflegebereich, wo aus Arbeitskräfte eine strukturelle und unersetzliche Rolle spielen, schwerwiegende Personalengpässe auslösen.

Demografische und migratorische Dynamiken

Die Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt würden nicht beim Rückgang der Pendler haltmachen. Aufgrund der täglichen Transitprobleme und der bürokratischen Hürden an der Grenze würde die Wahrscheinlichkeit drastisch steigen, dass bis zu 170 000 Menschen beschliessen, ihren Wohnsitz endgültig in die Schweiz zu verlegen, was das soziale Gefüge und den Druck auf den Wohnungsmarkt in den Grenzkanthons spürbar verändern würde. Um die Entwicklung des Arbeitsmarktes und die aktuellen beruflichen Möglichkeiten zu vertiefen, können Sie die auf dem Portal verfügbare Seite Stellenangebote konsultieren.

Auswirkungen auf den Tourismus und den Asylbereich

Der Tourismussektor würde einen schweren Schlag erleiden, da die Schengen-Mitgliedschaft es Reisenden aus visumfpflichtigen Drittstaaten derzeit ermöglicht, sich ohne Barrieren im gesamten integrierten Raum zu bewegen. Ohne das Abkommen müssten Touristen einen erheblichen finanziellen und administrativen Aufwand betreiben, um ein separates Schweizer Visum zu erhalten. Die Studie prognostiziert für das Jahr 2035 einen Rückgang der Nachfrage und der Einnahmen im Schweizer Tourismussektor zwischen 320 und 810 Millionen Franken. Ähnlich verhält es sich im Asylbereich: Die Schweiz würde die verfahrenstechnischen Vorteile des Dublin-Systems verlieren und wäre gezwungen, die Anträge von Asylsuchenden zu prüfen, die bereits in einem anderen teilnehmenden Staat einen Antrag gestellt haben. Die Unmöglichkeit, Überstellungen in diese Staaten durchzuführen, würde den Aufenthalt von Asylsuchenden auf Schweizer Gebiet verlängern und zu einer Kostensteigerung zwischen 166 und 824 Millionen Franken führen.

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Wichtige Punkte

Innere Sicherheit und justizielle Zusammenarbeit

Neben den rein wirtschaftlichen und finanziellen Aspekten hebt der Bericht des Bundesrates den unschätzbaren Wert der Schengen- und Dublin-Datenbanken für die Wahrung der inneren Sicherheit der Schweiz hervor. Im Laufe des Jahres 2025 erzielten die Schweizer Sicherheitsbehörden allein durch die Nutzung des unter dem Namen SIS bekannten Schengener Informationssystems fast 40 000 relevante und gezielte Treffer, insbesondere in Bezug auf als gefährlich eingestufte oder wegen krimineller Aktivitäten gesuchte Personen. Die Schweiz würde über keine autarken oder nationalen Massnahmen verfügen, die den Verlust dieser gemeinsam genutzten Datenbanken und der internationalen Polizeikooperationsinstrumente kompensieren könnten. Die direkte Folge wäre die Unfähigkeit, Bedrohungen der öffentlichen Sicherheit rechtzeitig oder überhaupt zu erkennen, was die Wirksamkeit der Strafverfolgung schwerwiegend beeinträchtigen und das Land hohen kriminellen Risiken aussetzen würde.

Operative Abhängigkeit und finanzielle Tragfähigkeit

Die Aufrechterhaltung der Außengrenzen und die Verwaltung autonomer nationaler Datenbanken würden kolossale Finanzinvestitionen erfordern, die niemals durch die Einsparungen aus einem hypothetischen Austritt aus den Abkommen ausgeglichen werden könnten. Darüber hinaus hing die Wirksamkeit der Grenzkontrollen stark von der Zusammenarbeit und den Humanressourcen ab, die von den Nachbarländern und der Europäischen Union zur Verfügung gestellt werden, wodurch die Schweiz bei der Bewältigung ihres Territoriums und ihrer Verkehrsströme faktisch von ausländischen Entscheidungen abhängig würde. Die Schlangen an den Zollämtern wären umso länger und lahmlegender, je weniger Personal von den Anrainerstaaten an den Kontrollpunkten eingesetzt würde.

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Quelle: admin.ch