Rapporto Schengen Dublino: impatti su PIL e frontalieri

Contesto

In breve

• Il Consiglio federale ha adottato il rapporto su Schengen/Dublino il 18 settembre 2026
• L'abbandono potrebbe ridurre il PIL svizzero fino al 3,9% nel 2035
• Perdita di reddito annua stimata fino a 1300 franchi pro capite
• Benefici rilevanti per l'economia, il turismo, l'asilo e la sicurezza interna

Fatti chiave

Data rapporto: 18 settembre 2026 Pertinenza: Consiglio federale svizzero Impatto sul PIL nel 2035: Fino al 3,9 per cento Perdita di reddito pro capite: Fino a 1300 franchi all'anno Postulato di riferimento: Postulato 24.3946 del Gruppo liberale radicale RL

Il 18 settembre 2026, il Consiglio federale svizzero ha adottato un importante rapporto che analizza gli effetti economici, finanziari e sulla sicurezza di un eventuale abbandono degli accordi di Schengen e Dublino con l'Unione Europea. La Svizzera trae attualmente considerevoli vantaggi da questi accordi bilaterali, che garantiscono una circolazione transfrontaliera fluida per merci e persone, elementi fondamentali per preservare il benessere e l'attrattiva della piazza economica nazionale. Secondo lo studio esterno che fa da base al documento ufficiale redatto su incarico del Consiglio nazionale tramite il postulato del Gruppo liberale radicale RL, l'uscita da Schengen e Dublino avrebbe conseguenze estremamente pesanti per il Paese entro l'orizzonte temporale del 2035.

Il rapporto evidenzia come il prodotto interno lordo svizzero potrebbe subire una contrazione fino al 3,9 per cento nel 2035, mentre la perdita di reddito annua per ogni singolo cittadino ammonterebbe fino a 1300 franchi pro capite. Senza gli accordi vigenti, infatti, il diritto europeo imporrebbe ai Paesi confinanti di sottoporre a rigorosi controlli tutte le entrate e le uscite, trasformando il confine svizzero in una vera e propria frontiera esterna dello spazio Schengen. Di conseguenza, anche la Confederazione sarebbe costretta a potenziare in modo significativo le proprie infrastrutture doganali e il personale addetto ai controlli territoriali, generando una pesante interruzione nella catena logistica e di mobilità transfrontaliera.

Scenari economici per il 2035

Le proiezioni economiche contenute nel documento indicano chiaramente che la mancanza di un accordo sulla libera circolazione influirebbe negativamente su molteplici settori chiave dell'economia nazionale. Tra questi figurano non solo l'industria e il commercio di merci, ma anche comparti strategici come il turismo e i servizi legati alla ristorazione e alle cure, che dipendono fortemente dalla rapidità degli spostamenti e dall'afflusso regolare di personale e visitatori internazionali. I risparmi derivanti dalla cessazione della cooperazione non coprirebbero in alcun modo i costi supplementari necessari per la gestione autonoma dei confini e per il mantenimento di standard di sicurezza adeguati, confermando che i benefici complessivi superano ampiamente gli aspetti meramente finanziari.

Dettagli operativi

Analisi degli impatti sui settori chiave e sul mercato del lavoro

Un'eventuale rottura degli accordi di Schengen e Dublino provocherebbe ripartizioni e criticità profonde sul mercato del lavoro elvetico, colpendo in modo diretto la forza lavoro transfrontaliera e le aziende che operano in Svizzera. Senza una libera circolazione transfrontaliera efficace, le stime per il 2035 indicano che i frontalieri potrebbero perdere complessivamente 422 000 ore nei giorni lavorativi a causa degli imponenti ingorghi stradali generati dai nuovi e inevitabili controlli doganali ai valichi. Questo rallentamento della mobilità quotidiana genererebbe costi annuali stimati in una forbice compresa tra 1,08 e 2,27 miliardi di franchi per l'economia svizzera. La reintroduzione dei controlli risulterebbe inoltre in un calo del numero di frontalieri fino al 60 per cento, innescando gravi carenze di personale soprattutto nei settori economici della ristorazione e delle cure, dove la manodopera estera riveste un ruolo strutturale e insostituibile.

Dinamiche demografiche e migratorie

Le ripercussioni sul mercato del lavoro non si fermerebbero alla diminuzione dei lavoratori pendolari. A causa delle difficoltà di transito quotidiano e delle barriere burocratiche al confine, aumenterebbe drasticamente la probabilità che fino a 170 000 persone decidano di trasferire definitivamente il proprio domicilio in Svizzera, modificando sensibilmente il tessuto demografico e la pressione sul mercato immobiliare residenziale dei cantoni di confine. Per approfondire l'andamento del mercato del lavoro e delle opportunità professionali attuali, è possibile consultare la pagina dedicata offerte di lavoro disponibile sul portale.

Effetti sul turismo e sul settore dell'asilo

Il comparto turistico subirebbe un duro colpo, poiché l'appartenenza a Schengen consente attualmente ai viaggiatori provenienti da Paesi terzi soggetti all'obbligo di visto di muoversi senza barriere in tutto lo spazio integrato. In assenza dell'accordo, i turisti dovrebbero affrontare un notevole onere finanziario e amministrativo per ottenere un visto svizzero separato. Lo studio prevede un calo della domanda e delle entrate nel settore turistico svizzero quantificabile tra i 320 e i 810 milioni di franchi nel 2035. Analogamente, nel settore dell'asilo, la Svizzera perderebbe i vantaggi procedurali del sistema Dublino, trovandosi obbligata a esaminare le domande di richiedenti che hanno già depositato un'istanza in un altro Stato partecipante. L'impossibilità di effettuare trasferimenti verso tali Stati prolungherebbe la permanenza dei richiedenti asilo sul territorio elvetico, determinando un incremento dei costi stimato tra i 166 e gli 824 milioni di franchi.

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Punti chiave

Sicurezza interna e cooperazione giudiziaria

Oltre ai risvolti puramente economici e finanziari, il rapporto del Consiglio federale mette in luce il valore inestimabile delle banche dati di Schengen e Dublino per la salvaguardia della sicurezza interna della Svizzera. Nel corso del 2025, grazie unicamente all'utilizzo del sistema d'informazione Schengen noto come SIS, le autorità di sicurezza elvetiche hanno ottenuto quasi 40 000 riscontri rilevanti e mirati, soprattutto riguardo a individui segnalati come pericolosi o ricercati per attività criminali. La Svizzera non disporrebbe di alcuna misura autonoma o nazionale in grado di compensare la perdita di queste banche dati condivise e degli strumenti di cooperazione internazionale di polizia. La conseguenza diretta sarebbe l'incapacità di individuare tempestivamente o del tutto le minacce alla sicurezza pubblica, ostacolando gravemente l'efficacia del perseguimento penale e lasciando il Paese esposto a rischi criminali elevati.

Dipendenza operativa e sostenibilità finanziaria

Il mantenimento dei confini esterni e la gestione di banche dati nazionali autonome richiederebbero investimenti finanziari colossali che non potrebbero mai essere compensati dai risparmi derivanti dall'ipotetica uscita dagli accordi. Inoltre, l'efficacia dei controlli alle frontiere dipenderebbe in larga misura dalla cooperazione e dalle risorse umane messe a disposizione dai Paesi limitrofi e dall'Unione Europea, rendendo di fatto la Svizzera dipendente dalle decisioni estere per la gestione del proprio territorio e dei flussi di traffico. Le code alle dogane risulterebbero tanto più lunghe e paralizzanti quanto minore fosse il personale impiegato dai Paesi confinanti nei posti di blocco.

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Fonte: admin.ch