Industrie im Tessin: 15 Massenentlassungen in 18 Monaten, -900 Grenzgänger

Kontext

Auf einen Blick

• In den letzten 18 Monaten zahlreiche Massenentlassungen im Tessin
• 15 Massenentlassungen in eineinhalb Jahren verfolgt
• Rund 900 Grenzgänger weniger in zwei Jahren
• Zufriedenstellende Aufträge, aber ohne garantierte Kontinuität

Wichtige Fakten

• Zeitraum der Entlassungen → letzte achtzehn Monate
• Begleitete kollektive Entlassungen → 15
• Weniger Grenzgänger → etwa 900 in zwei Jahren
• Interviewter Direktor → Stefano Modenini
• Genannter akademischer Partner → SUPSI

In den letzten achtzehn Monaten waren im Tessin die kollektiven Entlassungen im Industriesektor zahlreich und haben die Sorge um die Zukunft des Sektors geschürt. Die vertiefte Betrachtung legt jedoch eine weniger geradlinige Lesart nahe: Der Ursprung der Situation ist wahrscheinlich eher in den strategischen Entscheidungen des Managements als in der Konjunktur zu suchen.

Die Rekonstruktion setzt bei den Alarmmeldungen an, die in den vergangenen Monaten die Runde machten. Das mediale Echo brachte die Schwierigkeiten der Industrie mit der Ankündigung der US-Zölle, der Stärke des Schweizer Frankens, dem kriegsbedingten Anstieg der Energie- und Transportkosten in Verbindung. Im Text wird präzisiert, dass die Zölle in Wirklichkeit nur einen sehr begrenzten Teil der Schweizer Unternehmen betrafen. Zu den Faktoren, die im Gespräch mit Stefano Modenini angesprochen werden, gehören auch die Krise der Automobilbranche und die Unterbrechung einiger Verkehrsverbindungen.

Aufträge und Entlassungen: zwei Signale zugleich

Modenini, Direktor des Verbands der Tessiner Industrie, beschreibt eine heute weniger beunruhigende Phase, als sie zu Jahresbeginn schien. Ein großer Teil der Unternehmen, berichtet er, verfügt für die kommenden Monate über einen zufriedenstellenden Auftragsbestand. Die Stabilität bedeutet jedoch nicht automatisch eine Garantie für Kontinuität: Die im Interview verwendete Formulierung hält die beiden Elemente zusammen, ohne die Unsicherheiten auszublenden.

In den vergangenen eineinhalb Jahren hat Modenini fünfzehn kollektive Entlassungen begleitet. Die Hälfte davon stand im Zusammenhang mit der Industrie, während die übrigen den tertiären Sektor betrafen. Die Zahl beschreibt die von ihm begleiteten Ereignisse und liegt in demselben Zeitraum wie die zu Beginn genannten achtzehn Monate. Die Chronik der Entlassungen geht somit mit einem Auftragsbestand einher, der für den Großteil der Unternehmen kurzfristig zufriedenstellend erscheint.

Das Thema betrifft zwei Gesprächspartner: Modenini bietet die Perspektive der Arbeitgeber, während Daniele Duma, Leiter der Schmelzabteilung von GF in Novazzano, die Realität seines eigenen Unternehmens aus der Sicht der Arbeitnehmenden beschreibt. Die Zukunft der Tessiner Industrie wird somit sowohl anhand der Unternehmensentscheidungen als auch anhand der in den Produktionsabteilungen gesammelten Erfahrungen untersucht.

Operative Details

Die Strategie wiegt ebenso schwer wie die Konjunktur

Der zentrale Punkt der vertiefenden Betrachtung ist die Unterscheidung zwischen dem, was kurzfristig geschieht, und den Entscheidungen, die ein Unternehmen in den darauffolgenden Jahren lenken. Eine Massenentlassung, erklärt Modenini, hängt nicht notwendigerweise mit einer konjunkturellen oder wirtschaftlichen Krise zusammen. Ein Unternehmen kann beschließen, die Produktion zu diversifizieren oder auf andere Produktionsstandorte zu setzen. In beiden Fällen wird der Standort mit anderen Regionen verglichen.

Der Wert dieses Vergleichs liegt darin, zwei Ebenen zu trennen, die sich bei öffentlicher Beunruhigung überschneiden können. Der Auftragsbestand bildet die Aussichten der kommenden Monate ab; die Entscheidungen über Produktion und Standorte betreffen dagegen die darauffolgenden Jahre. Die Quelle stellt die Stabilität des Auftragsbestands weder als Garantie für Kontinuität dar noch betrachtet sie die Massenentlassung als automatischen Beweis für eine konjunkturelle Krise.

Der Standort als industrieller Parameter

Der Abschnitt über die Rahmenbedingungen veranschaulicht die Beziehung zwischen Unternehmen und Standort. Modenini nennt die rechtliche Stabilität, das Steuersystem, die Kosten und die Verfügbarkeit von Arbeitskräften. Diese Bedingungen zu verbessern bedeutet dem Interview zufolge, das Risiko zu verringern, dass ein Unternehmen den Standort verlässt. Die Bewertung der Attraktivität betrifft daher nicht nur die unmittelbaren Kosten, sondern auch die Möglichkeit, die Geschäftstätigkeit in den darauffolgenden Jahren zu organisieren.

Dieselbe Überlegung gilt für die Innovation. Der Schweizer Industriesektor ist weltweit für seine technische Qualität und Innovationsfähigkeit anerkannt, doch die Einführung von Innovationen erfordert Investitionen in Ausrüstung, Schulungen und die Aktualisierung der Prozesse. Die Quelle beschreibt Unternehmen in unterschiedlichen Phasen: Einige müssen die Digitalisierung noch einleiten, andere integrieren bereits künstliche Intelligenz.

Im Bereich der staatlichen Instrumente stellt das Innovationsgesetz Fördermittel zur Verfügung, doch das Interview weist auf die Notwendigkeit hin, etwas anders zu machen und gezielte Instrumente für kleine und mittlere Unternehmen bereitzustellen. Die Zusammenarbeit mit akademischen Partnern wie der SUPSI wird hingegen als positiv bezeichnet. Das Gesamtbild verbindet somit technische Qualität, Berufsbildung, Forschung und die Aktualisierung der Prozesse: Das sind die Elemente, die die Quelle neben die strategischen Entscheidungen des Managements stellt.

Wichtige Punkte

Arbeitskräfte und Grenze: der dokumentierte Rahmen

Der Personalmangel verknüpft das Thema der Grenzgängerinnen und Grenzgänger mit den Schwierigkeiten der Industrie. Der Arbeitskräftemangel wird als eine der wichtigsten Herausforderungen des Sektors bezeichnet, und insbesondere im Tessin wird das Problem durch die Einführung des Steuerabkommens verschärft, das die Besteuerung der Grenzgängerinnen und Grenzgänger im Verhältnis zum benachbarten Italien regelt. Zudem wird Modenini gebeten, den Zusammenhang mit der demografischen Krise und die mögliche abschreckende Wirkung des Abkommens auf Arbeitskräfte mit höheren Einkommen zu berücksichtigen, die an einer Beschäftigung im Tessin interessiert sind.

Die wiedergegebene Antwort geht von einer Zahl aus der Statistik der Grenzgängerinnen und Grenzgänger aus: In zwei Jahren gingen rund 900 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer verloren, auch aus Altersgründen. Die Passage ist für den Kanton Tessin relevant, weil sie die Verfügbarkeit von Personal mit dem Problem der Standortattraktivität verknüpft, die im Interview bereits als eine der Bedingungen genannt wurde, die Unternehmen berücksichtigen, wenn sie entscheiden, wie sie die Produktion organisieren. Der Text nennt daher in derselben Passage sowohl den Verlust von rund 900 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern als auch die Angabe der altersbedingten Gründe.

Das Datum des Abkommens und die steuerliche Behandlung

Um ein Missverständnis beim Zeitplan zu vermeiden, korrigiert die separat von der Quelle überprüfte Referenz die Formulierung «neues Steuerabkommen 2026». Das Neue Grenzgängerabkommen wurde am 23. Dezember 2020 unterzeichnet und ist seit dem 1. Januar 2024 in Kraft; die italienische Ratifizierung erfolgte durch Gesetz 83 vom 13. Juni 2023. Dieselbe Referenz stellt klar, dass die Quellensteuer auf das Arbeitseinkommen der Grenzgängerinnen und Grenzgänger nur in der Schweiz einbehalten wird und dass Italien die Doppelbesteuerung durch die Steuergutschrift im Abschnitt CE des Formulars 730 vermeidet.

Diese letztgenannten Elemente sind Bestandteil der überprüften Referenz und dürfen nicht den Aussagen von Modenini zugeschrieben werden. Sie dienen dazu, das von der industriellen Quelle erwähnte Abkommen zeitlich und steuerlich einzuordnen, wobei die Quelle es hingegen im Zusammenhang mit der Verfügbarkeit von Arbeitskräften im Tessin darstellt.

Die Passage beschränkt sich auf die grenzüberschreitende Arbeit und wird nicht zu einem Leitfaden für die G-Bewilligung, die AVS, die LPP, die LAMal oder die Rückvergütungen. Der dokumentierte Rahmen ist der industrielle Bereich: kollektive Entlassungen, strategische Entscheidungen, Innovation, Ausbildung, Auftragsbestand und die Verfügbarkeit von Personal. Es werden daher keine Verwaltungsverfahren oder nicht beschriebenen Leistungen hinzugefügt. Das Bild der Tessiner Industrie ergibt sich aus dem Zusammenspiel der Entscheidungen der Unternehmen, der durch die Innovation erforderlichen Ausbildung und der Verfügbarkeit von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern.

Quelle: ocst.ch