Session d'automne : Mercosur, Lex UBS et Bilatérales III

Contexte

En bref

• Le Conseil des États approuve les décrets relatifs aux accords bilatéraux III
• Accords bilatéraux III : vote obligatoire et double majorité
• Lex UBS : couverture CET1 de 90 % pour l'UBS
• TVA hôtelière à 3,8 % jusqu'en 2031

Faits marquants

• Session → d'automne, clôturée par les votes finaux
• Accords bilatéraux III → vote obligatoire et double majorité du peuple et des cantons
• Lex UBS → couverture de 90 % pour l'UBS avec des fonds propres CET1
• TVA hôtelière → taux réduit de 3,8 % jusqu’en 2031
• Mercosur → Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay

Après 24 heures de débats réparties sur six jours, les Chambres fédérales ont clôturé aujourd’hui la session d’automne par les votes finaux. L’ATS signale parmi les dossiers approuvés la table ronde de Crans-Montana, l’accord avec le Mercosur et l’adoption des accords dits « Bilatéraux III ».

Le Conseil des États a approuvé tous les décrets fédéraux du paquet d’accords avec l’UE. La décision la plus importante concerne le vote obligatoire sur les accords bilatéraux III : une double majorité du peuple et des cantons sera requise. Le dossier est désormais transmis au Conseil national, qui doit encore se prononcer.

Banques, TVA et accords commerciaux

Le projet connu sous le nom de « Lex UBS », en revanche, a été lancé mais n’est pas encore finalisé. La Chambre des cantons a décidé, malgré l’opposition d’UBS, que la banque devra garantir une couverture de 90 % en fonds propres de base de catégorie 1 (CET1) pour les participations étrangères des banques systémiques.

Les dispositions relatives à la TVA restent également en suspens. Les États ont proposé une augmentation de 0,2 point de pourcentage pour financer l’armée, jusqu’en 2045, mais cette mesure doit encore être confirmée par l’autre chambre. Les deux chambres ont en revanche décidé de prolonger jusqu’en 2031 le taux réduit applicable au secteur hôtelier, qui s’élève actuellement à 3,8 %.

En matière de commerce extérieur, le Parlement a adopté l’accord de libre-échange entre les États de l’AELE, dont la Suisse, et le Mercosur, composé de l’Argentine, du Brésil, du Paraguay et de l’Uruguay. Des organisations de la société civile actives dans la protection de l’environnement et des droits de l’homme ont déjà annoncé un référendum.

Concernant Crans-Montana, les Chambres sont parvenues à un accord sur la loi autorisant la Confédération à participer à hauteur de 20 millions de francs à la table ronde mise en place après l'incendie du Nouvel An. La contribution de solidarité de 50 000 francs par victime, dans un incendie qui a fait 41 morts et plus d’une centaine de blessés, avait déjà été adoptée en mars.

Details pratiques

Lecture pratique des dossiers

Toutes les autorisations n’ont pas le même poids procédural. Pour suivre la session, il convient de distinguer les décisions adoptées par les deux chambres, les propositions encore en attente et les dossiers soumis au vote populaire. Cette distinction permet de savoir ce qui a déjà été décidé et ce qu’il reste à suivre.

Un aperçu de l'état d'avancement des mesures

Le vote obligatoire sur les accords bilatéraux III fait de la phase parlementaire l’une des étapes clés : le Conseil national doit encore se prononcer et la décision finale nécessitera la double majorité du peuple et des cantons. Pour ceux qui suivent la politique fédérale, le passage au Parlement et la consultation populaire constituent donc deux étapes distinctes.

Le Mercosur suit un parcours différent. Le Parlement a adopté l’accord, mais des organisations de la société civile ont annoncé un référendum et la source indique que le dernier mot devrait revenir au peuple. L’adoption parlementaire ne signifie donc pas la clôture du dossier.

En ce qui concerne la TVA, ces deux dossiers ne doivent pas être mis dans le même panier. L’augmentation de 0,2 point destinée à financer l’armée reste la proposition des États et attend l’avis de l’autre chambre. La prolongation du taux réduit pour l'hôtellerie, en revanche, a été décidée par les deux chambres du Parlement, avec une échéance fixée à 2031. Pour le secteur hôtelier, la différence entre une procédure en cours et une prolongation adoptée est bien réelle.

Pour les banques, la source classe la Lex UBS parmi les projets non aboutis : la couverture de 90 % a été décidée par le Conseil des États. Cette distinction permet d’éviter de confondre la décision d’une chambre avec la clôture du dossier. Concernant le chapitre bancaire, le lecteur peut croiser cette information avec les conti bancari in Svizzera.

La révision de la TTPCP offre enfin une comparaison temporelle claire : à partir de 2031, les camions électriques seront eux aussi soumis à la taxe, alors qu’aujourd’hui, 90 % des poids lourds relèvent de la catégorie la moins coûteuse. Pour les acteurs du secteur des transports, la session fournit une date future et un aperçu du système actuel.

Points cles

Ce qu’il faut vérifier maintenant

Pour suivre les dossiers sans confondre les approbations, les propositions et les référendums, le suivi peut s’articuler autour de cinq points de contrôle.

Cinq points de contrôle opérationnels

1. Accords bilatéraux III. La prochaine étape clé est le Conseil national. La décision nécessitera ensuite la double majorité du peuple et des cantons : le vote des États ne suffit pas à lui seul à clore le processus.

2. Mercosur. Distinguez bien l’accord adopté par le Parlement et le référendum déjà annoncé par des organisations de la société civile. La source indique que le dernier mot devrait revenir au peuple.

3. TVA. Dans le secteur hôtelier, notez la prolongation du taux réduit de 3,8 % jusqu’en 2031. Pour le financement de l’armée, considérez en revanche le taux de 0,2 % jusqu’en 2045 comme une proposition des États qui attend d’être examinée par l’autre chambre.

4. TTPCP. Si vous suivez l’actualité du transport lourd, notez que 2031 sera l’année où les camions électriques seront eux aussi soumis à cette taxe et comparez ce chiffre avec la donnée actuelle selon laquelle 90 % des véhicules de cette catégorie relèvent de la tranche la moins coûteuse.

5. Indemnités. Pour les cadres de l’administration fédérale et des entreprises parapubliques, faites la distinction entre l’interdiction de versement et les licenciements non imputables à l’employé, comme une réorganisation.

Le calendrier offre un point de repère supplémentaire : la session d’hiver se tiendra du 30 novembre au 18 décembre. En cas de crises futures, il conviendra de vérifier la motivation détaillée que le Conseil fédéral devra fournir pour chaque recours au droit de nécessité, décision prise à la suite des expériences de la pandémie et de la récente crise de l’UBS.

Entre-temps, la révision de la loi sur les installations électriques, celle sur l’approvisionnement en électricité, la suppression de la prescription pour le crime d’assassinat, la prolongation de la procédure facilitée de recrutement des médecins, la modification de la surveillance des assureurs et la révision partielle de la loi sur le Tribunal fédéral figurent parmi les objets approuvés.

En ce qui concerne l’achat de fourrures, le contrôle s’effectue au moment de l’achat : les fourreurs, les magasins de vêtements et les détaillants en ligne suisses devront indiquer le mode de production et fournir la preuve qu’aucune souffrance n’a été infligée aux animaux. En ce qui concerne le foie gras, le contre-projet mise quant à lui sur l'étiquetage et la réduction des ventes.

Pour connaître l'impact des dossiers relatifs à la TVA et aux coûts quotidiens, consultez le costo della vita in Svizzera. Pour établir un lien entre ces décisions et vos revenus, utilisez le calcolatore stipendio.

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Source: swissinfo.ch