Herbstsession: Startschuss für Mercosur, Lex UBS und die Bilateralen III

Kontext

Auf einen Blick

• Der Ständerat verabschiedet die Verordnungen zu den Bilateralen III
• Bilaterale III: Stimmpflicht und doppelte Mehrheit
• Lex UBS: CET1-Deckung von 90 % für die UBS
• Mehrwertsteuer für Beherbergungsbetriebe bis 2031 bei 3,8 %

Wichtigste Fakten

• Session → Herbstsession, mit den Schlussabstimmungen beendet
• Bilaterale III → obligatorische Abstimmung und doppelte Mehrheit von Volk und Kantonen
• Lex UBS → 90 % CET1-Deckung für die UBS
• Hotel-Mehrwertsteuer → ermäßigter Satz von 3,8 % bis 2031
• Mercosur → Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay

Nach 24 Stunden Debatten, verteilt auf sechs Tage, haben die eidgenössischen Räte heute die Herbstsession mit den Schlussabstimmungen abgeschlossen. Die SDA berichtet, dass zu den verabschiedeten Dossiers der Runde Tisch für Crans-Montana, das Abkommen mit dem Mercosur und die Verabschiedung der sogenannten Bilateralen III gehören.

Der Ständerat hat alle Bundesbeschlüsse des Abkommenpakets mit der EU verabschiedet. Der wichtigste Beschluss betrifft die obligatorische Abstimmung über die Bilateralen III: Hier ist eine doppelte Mehrheit von Volk und Kantonen erforderlich. Das Dossier geht nun an den Nationalrat, der sich noch dazu äußern muss.

Banken, Mehrwertsteuer und Handelsabkommen

Der als „Lex UBS“ bekannte Entwurf wurde hingegen auf den Weg gebracht, aber noch nicht abgeschlossen. Der Ständerat hat trotz des Widerstands der UBS beschlossen, dass die Bank für die Auslandsbeteiligungen systemrelevanter Banken eine Deckung von 90 % mit Kernkapital der Klasse 1 (CET1) gewährleisten muss.

Auch die Bestimmungen zur Mehrwertsteuer sind noch offen. Die Kantonsräte haben eine Erhöhung um 0,2 Prozentpunkte zur Finanzierung der Armee bis 2045 vorgeschlagen, doch die Massnahme muss noch von der anderen Kammer bestätigt werden. Die beiden Kammern haben hingegen beschlossen, den ermäßigten Mehrwertsteuersatz für das Gastgewerbe, der derzeit bei 3,8 % liegt, bis 2031 zu verlängern.

Im Bereich des Aussenhandels hat das Parlament das Freihandelsabkommen zwischen den EFTA-Staaten, darunter die Schweiz, und dem Mercosur, bestehend aus Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay, verabschiedet. Zivilgesellschaftliche Organisationen, die sich für den Umweltschutz und die Menschenrechte einsetzen, haben bereits ein Referendum angekündigt.

In Bezug auf Crans-Montana haben sich die Kammern auf ein Gesetz geeinigt, das den Bund ermächtigt, sich mit 20 Millionen Franken an dem nach dem Brand an Silvester eingerichteten Runden Tisch zu beteiligen. Der Solidaritätsbeitrag von 50'000 Franken pro Opfer – bei einem Brand mit 41 Toten und über hundert Verletzten – war bereits im März beschlossen worden.

Operative Details

Praktische Übersicht über die Dossiers

Nicht alle Genehmigungen haben das gleiche verfahrensrechtliche Gewicht. Um die Session zu verfolgen, empfiehlt es sich, zwischen den von den beiden Kammern gefassten Beschlüssen, den noch anhängigen Vorlagen und den Dossiers, über die in einer Volksabstimmung entschieden wird, zu unterscheiden. Diese Unterscheidung zeigt, was bereits entschieden ist und was noch zu verfolgen ist.

Eine Übersicht über den Stand der Vorlagen

Die Stimmpflicht bei den Bilateralen III macht die parlamentarische Phase nur zu einem von mehreren Meilensteinen: Der Nationalrat muss sich noch äußern, und der endgültige Beschluss erfordert die doppelte Mehrheit von Volk und Kantonen. Für diejenigen, die die Bundespolitik verfolgen, sind die parlamentarische Verabschiedung und die Volksabstimmung daher zwei getrennte Phasen.

Der Mercosur verfolgt einen anderen Weg. Das Parlament hat das Abkommen verabschiedet, doch Organisationen der Zivilgesellschaft haben ein Referendum angekündigt, und die Quelle weist darauf hin, dass das letzte Wort beim Volk liegen dürfte. Die parlamentarische Verabschiedung bedeutet also nicht, dass das Dossier abgeschlossen ist.

Was die Mehrwertsteuer betrifft, dürfen die beiden Dossiers nicht in denselben Topf geworfen werden. Die Erhöhung um 0,2 Prozentpunkte zur Finanzierung der Armee bleibt der Vorschlag der Kantone und wartet auf die andere Kammer. Die Verlängerung des ermäßigten Hotelsteuersatzes hingegen wurde von beiden Kammern des Parlaments beschlossen, mit einer Laufzeit bis 2031. Für die Hotellerie ist der Unterschied zwischen einem noch offenen Verfahren und einer beschlossenen Verlängerung konkret.

Was die Banken betrifft, stuft die Quelle die Lex UBS als eines der noch nicht abgeschlossenen Vorhaben ein: Der Ständerat hat eine Deckung von 90 % beschlossen. Diese Unterscheidung verhindert, dass der Beschluss einer Kammer mit dem Abschluss des Dossiers verwechselt wird. Für das Kapitel zum Bankensektor kann der Leser diese Überprüfung mit den conti bancari in Svizzera abgleichen.

Die Revision der TTPCP bietet schliesslich einen klaren zeitlichen Vergleich: Ab 2031 unterliegen auch Elektro-Lkw der Abgabe, während heute 90 % der Schwerlastfahrzeuge in die kostengünstigere Kategorie fallen. Für die Transportbranche liefert die Session einen Termin in der Zukunft und eine Momentaufnahme des aktuellen Systems.

Empfohlene Tools

Für eine aktuelle Schätzung nutzen Sie den Nettolohnrechner und den CHF-EUR-Wechselvergleich.

Wichtige Punkte

Was jetzt zu beachten ist

Um die Dossiers zu verfolgen, ohne Genehmigungen, Vorschläge und Referenden zu verwechseln, lässt sich die Überwachung in fünf Kontrollpunkte gliedern.

Fünf operative Kontrollpunkte

1. Bilaterale III. Als nächster Meilenstein ist der Nationalrat zu vermerken. Der Beschluss erfordert anschließend die doppelte Mehrheit von Volk und Kantonen: Die Abstimmung in den Kantonsparlamenten allein schließt den Prozess noch nicht ab.

2. Mercosur. Halten Sie das vom Parlament verabschiedete Abkommen und das bereits von zivilgesellschaftlichen Organisationen angekündigte Referendum getrennt. Die Quelle weist darauf hin, dass das letzte Wort beim Volk liegen dürfte.

3. Mehrwertsteuer. Im Hotelgewerbe ist die Verlängerung des ermäßigten Steuersatzes von 3,8 % bis 2031 zu vermerken. Für die Finanzierung der Armee ist hingegen der Satz von 0,2 % bis 2045 als Vorschlag der Ständeräte zu betrachten, der nun in der anderen Kammer behandelt wird.

4. TTPCP. Wenn Sie den Schwerlastverkehr verfolgen, vermerken Sie das Jahr 2031 als das Jahr, in dem auch Elektro-Lkw der Abgabe unterliegen werden, und vergleichen Sie dies mit der aktuellen Zahl von 90 % der Fahrzeuge in der günstigsten Kategorie.

5. Entschädigungen. Für Führungskräfte der Bundesverwaltung und halbstaatlicher Unternehmen ist zwischen dem Auszahlungsverbot und Kündigungen zu unterscheiden, die nicht dem Arbeitnehmer anzulasten sind, wie beispielsweise eine Umstrukturierung.

Der Kalender bietet einen weiteren Anhaltspunkt: Die Wintersession findet vom 30. November bis zum 18. Dezember statt. Im Hinblick auf künftige Krisen wird es darauf ankommen, die detaillierte Begründung zu prüfen, die der Bundesrat bei jeder Inanspruchnahme des Notstandsrechts vorlegen muss – eine Entscheidung, die nach den Erfahrungen mit der Pandemie und der jüngsten UBS-Krise getroffen wurde.

In der Zwischenzeit gehören die Revision des Elektrizitätsanlagen- und des Stromversorgungsgesetzes, die Aufhebung der Verjährungsfrist für Morddelikte, die Verlängerung der erleichterten Anwerbung von Ärzten, die Änderung der Aufsicht über die Versicherer sowie die Teilrevision des Bundesgerichtsgesetzes zu den verabschiedeten Vorlagen.

Beim Kauf von Pelzen erfolgt die praktische Kontrolle bereits beim Kauf: Schweizer Pelzgeschäfte, Bekleidungsgeschäfte und Online-Händler müssen die Herstellungsmethode angeben und nachweisen, dass den Tieren kein Leid zugefügt wurde. Was Foie gras betrifft, setzt der Gegenvorschlag hingegen auf Kennzeichnung und eine Reduzierung des Absatzes.

Um die Auswirkungen der Mehrwertsteuer-Dossiers und der täglichen Kosten nachzulesen, konsultieren Sie den costo della vita in Svizzera. Um die Beschlüsse mit Ihrem Einkommen in Verbindung zu bringen, verwenden Sie den calcolatore stipendio.

Quelle: swissinfo.ch