Grisons : le paiement en espèces des services est garanti

Contexte

En bref

• Paiement en espèces garanti pour les impôts et les services publics dans les Grisons.
• Le contre-projet Bettinaglio a été approuvé par 83 voix pour.
• L'initiative populaire a déjà recueilli plus de 16 000 signatures dans le canton.
• Des exceptions sont prévues pour des raisons de sécurité ou d'impossibilité technique.

Faits marquants

• Quoi : Délibération parlementaire pour l'utilisation des espèces dans les services publics
• Quand : Décision du Grand Conseil du 13 novembre 2024
• Où : Canton des Grisons (Coire)
• Qui : Grand Conseil grison, UDC, Martin Bettinaglio (Le Centre)
• Nombre : 16 000 signatures recueillies (4 000 pour le quorum nécessaire)

Le Grand Conseil des Grisons a établi un principe qui touche directement le quotidien des résidents et des contribuables : la possibilité de payer en espèces les impôts cantonaux et communaux, ainsi que l'utilisation des infrastructures publiques, doit être garantie. La décision, prise aujourd'hui en séance, représente une anticipation réglementaire de ce qui est demandé par une initiative populaire qui suit son cours vers le vote. Le débat parlementaire s'est conclu par une nette majorité en faveur du contre-projet présenté par le député Martin Bettinaglio, membre du Centre, qui a obtenu 83 voix pour, contre 30 voix contre et quatre abstentions.

La genèse politique et le compromis en séance

La question avait été initialement soulevée par une motion de l'UDC, qui demandait des protections fortes pour l'utilisation de l'argent physique dans les relations avec l'administration publique. Le texte original a toutefois été atténué par le contre-projet de Bettinaglio, qui a cherché un équilibre entre la liberté de choix du citoyen et les besoins opérationnels des bureaux. L'UDC elle-même a accepté de modérer ses exigences initiales afin de voir le principe fondamental approuvé par le législatif cantonal. Des zones d'ombre subsistent toutefois, comme l'a souligné le PLR, qui a voté contre la proposition. Les libéraux-radicaux ont mis en évidence un chevauchement potentiel avec l'initiative populaire du même nom qui, progressant en parallèle, risque de créer un double cadre normatif. En outre, la clause de « raisonnabilité » a été critiquée, car jugée trop vague pour définir avec précision quand un organisme public peut légitimement refuser des billets de banque. Cette décision influencera la manière dont les citoyens interagissent avec les transports publics et les guichets communaux, renforçant le rôle des espèces à une époque de poussée vers la numérisation des paiements.

Details pratiques

L'initiative populaire et le cas de la vente directe

L'effervescence politique autour de l'argent liquide dans les Grisons n'est pas née de rien, mais est le résultat d'une mobilisation populaire significative intitulée « Paiement en espèces des services publics », également définie par ses promoteurs comme « Initiative contre la discrimination ». Le comité, dirigé par la retraitée Berta Caminada, a donné de la voix à un mécontentement généralisé découlant de décisions opérationnelles prises par des entités telles que CarPostal et le Département des infrastructures, de l'énergie et de la mobilité. L'étincelle a été l'abolition de la vente directe de billets en espèces par le personnel de bord dans les bus, une mesure qui a poussé Caminada à lancer d'abord une pétition, capable de recueillir 8 000 signatures, puis l'initiative proprement dite.

Les chiffres de la collecte de signatures, cités lors du débat par le président du groupe parlementaire UDC Stefan Metzger, décrivent un soutien massif : depuis juin, plus de 16 000 signatures ont été déposées, un chiffre quatre fois supérieur aux 4 000 nécessaires pour soumettre le sujet au vote populaire. L'orientation de l'initiative est très proche de celle du contre-projet qui vient d'être approuvé par le Parlement, demandant que l'argent liquide reste un moyen de paiement valable pour les taxes, les parkings publics et même pour l'accès aux toilettes publiques. Il est fondamental de noter que l'obligation d'acceptation ne serait pas étendue aux entreprises du secteur privé, limitant le champ d'action aux seules entreprises publiques ou cofinancées par l'État. Cet aspect est crucial pour ceux qui doivent évaluer leur coût de la vie et les modalités de gestion des dépenses quotidiennes dans le Canton, car il garantit une pluralité d'options pour les paiements obligatoires envers l'entité publique.

Les exceptions à la règle de l'argent liquide

Bien que le principe général ait été établi, la délibération prévoit des clauses de sauvegarde précises. Le paiement en espèces pourra être limité ou exclu si l'offre n'apparaît pas raisonnable ou opportune pour des motifs prépondérants. Parmi ceux-ci figurent la sécurité des opérateurs, la protection contre d'éventuels abus et l'impossibilité technique. Ce dernier point concerne en particulier les systèmes automatisés qui ne sont pas conçus pour la gestion de pièces ou de billets et dont l'adaptation entraînerait des coûts disproportionnés. Le débat se déplace maintenant sur l'application pratique de ces concepts : ce que l'on entend par « raisonnable » reste le point le plus débattu, avec le risque que le pouvoir discrétionnaire des différents bureaux puisse limiter l'efficacité de la nouvelle norme.

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Points cles

Procédures et impact pour les résidents

Pour les citoyens résidant dans les Grisons, la délibération du Grand Conseil ouvre une phase de transition dans la gestion des relations financières avec l'État. Une fois mise en œuvre, la réglementation permettra de se rendre aux guichets communaux ou cantonaux pour le règlement des taxes sans devoir nécessairement disposer de cartes de crédit ou d'applications bancaires. La procédure de paiement des impôts, qui s'effectue généralement par bulletins de versement, devra donc maintenir des canaux permettant l'utilisation de l'argent liquide, facilitant ainsi les tranches de la population moins habituées à la technologie ou celles qui préfèrent ne pas tracer numériquement chaque opération. Également pour l'utilisation des infrastructures, comme les parkings publics, les communes devront évaluer si les systèmes actuels respectent le critère du caractère raisonnable dans l'acceptation de l'argent physique.

Les prochaines étapes prévoient :

• L'intégration du principe de l'argent liquide dans les bases légales cantonales et communales.
• L'évaluation technique des distributeurs automatiques de billets pour les transports publics et des parcmètres.
• L'éventuelle votation populaire sur l'initiative, au cas où les promoteurs décideraient de ne pas la retirer malgré l'approbation du contre-projet.

Quiconque vit ou travaille dans le canton doit considérer que, bien que le secteur public s'oriente vers cette protection de l'argent liquide, les transactions privées restent régies par la liberté contractuelle. Par conséquent, pour les dépenses liées aux loyers ou aux achats dans les commerces, les modalités de paiement continueront d'être établies par les différents prestataires. Pour planifier correctement son budget familial en Suisse, il est utile de consulter des outils à jour sur les frais fixes et les impôts. Si vous souhaitez approfondir la manière dont ces décisions influencent votre pouvoir d'achat, vous pouvez utiliser le calculateur de salaire pour avoir un aperçu clair des retenues et de la gestion du revenu net. Pour ceux qui envisagent de s'installer dans la région, il est conseillé de consulter les guides sur comment vivre en Suisse afin de mieux comprendre les dynamiques entre paiements publics et gestion de la bureaucratie locale.

Source: swissinfo.ch