Stromreserve: EFK ermittelt Einsparpotenzial von 220 Millionen

Kontext

Auf einen Blick

• Die EFK sieht ein Einsparpotenzial von 220 Millionen Franken
• Der Plan sieht ab 2030 vier Kraftwerke vor
• Die vorgesehenen Ausgaben belaufen sich auf 2,18 Milliarden Franken
• Das Projekt ist im Parlament hängig

Wichtige Fakten

• Von der EFK ausgewiesenes Potenzial → 220 Millionen Franken
• Vom Bundesrat vorgesehene Mittel → 2,18 Milliarden ab 2030
• Vorgesehene Kraftwerke → vier Reservekraftwerke
• Abweichung vom empfohlenen Minimum → 83 Megawatt
• Stand des Projekts → im Parlament hängig

Die EFK beziffert das noch ungenutzte Einsparpotenzial beim Aufbau der Stromreserve für den Winter auf 220 Millionen Franken. Der Bericht untersucht die Zusammensetzung und Dimensionierung der Reserve, nicht die Beschaffung der Leistung, die hingegen wirtschaftlich vorteilhaft erfolgt sein soll.

Was der Bericht beanstandet

Die EFK nennt zwei Punkte. Notstromaggregate, die der Bericht als potenziell kostengünstiger einstuft, würden nicht als Reserveart behandelt. Zudem verursacht die überdimensionierte Reserve zusätzliche Kosten. Nach Ansicht der Kontrollstelle könnten die kostengünstigeren Alternativen dazu beitragen, eine Stromknappheit abzuwenden und somit den Hauptzweck der Reserve zu erfüllen.

Parallel dazu beabsichtigt der Bundesrat, ab 2030 2,18 Milliarden Franken für vier Reservekraftwerke bereitzustellen. Ziel der Regierung ist es, mögliche Mangellagen zu verhindern. Den Angaben der Regierung zufolge wären die Kosten für den Bundeshaushalt neutral, da sie den Endverbrauchern direkt in Rechnung gestellt würden.

Das Projekt ist im Parlament weiterhin hängig. Die Beratung durch die zuständige Kommission des Nationalrats ist davon abhängig, dass eine neue Beurteilung der Eidgenössischen Elektrizitätskommission (ElCom) zur Stromversorgungssicherheit vorliegt, mit der die Kommission im kommenden Frühjahr rechnet. Aus der Quelle geht noch keine abschließende Entscheidung über die Art der Reserve oder ihre Ausgestaltung hervor.

Operative Details

Der Vergleich zwischen Ausgaben und Einsparpotenzial

Der Bericht der EFK stellt geplante Ausgaben, einen potenziellen Einsparspielraum und eine Leistungsdifferenz gegenüber. Es handelt sich um unterschiedliche Grössen: Ihre Gegenüberstellung bedeutet nicht, dass die 220 Millionen bereits eingespart worden sind oder eine bereits beschlossene Reduktion darstellen.

Rein arithmetisch entsprechen 220 Millionen Franken etwa 10,1% der vorgesehenen 2,18 Milliarden. Die Berechnung dient dazu, das Verhältnis zwischen den beiden Beträgen zu verdeutlichen, beschreibt aber weder eine bereits realisierte Einsparung noch ändert sie etwas daran, dass das Projekt im Parlament weiterhin hängig ist.

Für die Endverbraucher ist der im Text dokumentierte Zusammenhang direkt, aber begrenzt: Die Regierung geht davon aus, dass ihnen die Kosten der vier Kraftwerke direkt in Rechnung gestellt werden. Die Quelle spezifiziert weder die Verteilungsmethode noch den einer einzelnen Familie oder einem einzelnen Unternehmen zurechenbaren Anteil noch den Zeitpunkt der Rechnungsstellung. Daher lässt sich das von der EFK angegebene Potenzial nicht in einen genau bezifferten Anstieg in Franken für jeden Verbraucher umrechnen.

Die Frage der Alternativen

Beim wirtschaftlichen Vergleich geht es vor allem um die Rolle der Notstromaggregate. Für die EFK handelt es sich um potenziell kostengünstigere Ressourcen, die dazu beitragen könnten, eine Mangellage abzuwenden und damit den Hauptzweck der Reserve zu erfüllen. Nach Ansicht des Bundesamts für Energie (BFE) würden die begrenzten Einsatzmöglichkeiten der Aggregate jedoch nicht ausreichen, dieses Einsparpotenzial zu verwirklichen.

Nach Ansicht des BFE könnten diese Anlagen die Reservekraftwerke lediglich ergänzen, nicht aber ersetzen. Die Uneinigkeit betrifft somit die Funktion, die diese Aggregate in der Gesamtstruktur der Reserve übernehmen könnten, sowie die daraus resultierende Dimensionierung der geplanten Kraftwerke.

Wichtige Punkte

Die Sicherheitsmarge und das parlamentarische Verfahren

Die Diskussion betrifft nicht nur die Kosten der verschiedenen Optionen. Die EFK weist zudem darauf hin, dass die vier im Projekt des Bundesrats vorgesehenen Reservekraftwerke das für 2030 empfohlene Mindestniveau um 83 Megawatt überschreiten. Um die Ausgaben zu begrenzen, fügt das Kontrollorgan hinzu, sollten die verfügbaren Reserven am unbedingt erforderlichen Minimum ausgerichtet sein.

Die Eidgenössische Elektrizitätskommission weist jedoch auf die Risikovorsorge und die Möglichkeit hin, dass sich der Reservebedarf zu einem späteren Zeitpunkt als höher erweisen könnte. Im Dossier finden sich daher zwei unterschiedliche Hinweise: einerseits die Forderung, die Reserve auf das empfohlene Mindestniveau zu begrenzen, andererseits die Vorsicht im Hinblick auf einen möglichen höheren Bedarf.

Erneuerbare Energien und erwartete Bewertung

Die EFK bekräftigt zudem, dass ein mit den festgelegten Zielen konformes Wachstum der erneuerbaren Energien den Bedarf an Reserven im Spätwinter erheblich verringern könnte, bis hin dazu, dass der Rückgriff auf die Reserven überflüssig würde. Die Formulierung ist konditional: Die Quelle behauptet nicht, dass diese Verringerung bereits eingetreten sei, und beziffert die mögliche Einsparung im Zusammenhang mit dieser Entwicklung nicht.

Auf politischer Ebene ist das Vorhaben, die vier Kraftwerke bereitzustellen, derzeit im Parlament hängig. Bevor sie das Vorhaben prüft, will die zuständige Kommission des Nationalrats über eine neue Bewertung der ElCom zur Sicherheit der Stromversorgung verfügen. Der Kommission zufolge ist das Dokument für den kommenden Frühling vorgesehen.

Damit bleiben mehrere Punkte offen: die endgültige Wahl der Reservearten, die endgültige Dimensionierung der Kraftwerke, die mögliche Rolle der Notstromaggregate und das Ergebnis der neuen Bewertung der ElCom. Der Text nennt weder einen abschließenden Parlamentsbeschluss noch den Betrag, der jedem Endverbraucher in Rechnung gestellt würde.

Quelle: rsi.ch