Staatenrat: Ja zum EU-Gesundheitsabkommen

Kontext

Kurz gesagt

• Rat der Staaten: Ja zum Gesundheitsabkommen
• Gesundheit: 31 Stimmen dafür, 11 dagegen, 1 Enthaltung
• Gesundheitsreferendum: optional ausgewählt
• Elektrizität: Prüfungsziel in der Wintersession

Wichtige Fakten

• EU-Paket → allen genehmigten Dekrete außer dem Stromvertrag
• Auflösungen → insgesamt 24 Stunden
• Gesundheitsabkommen → 31 dafür, 11 dagegen, 1 Enthaltung
• Referendum über Gesundheit → optional; 30 dafür, 12 dagegen, 2 Enthaltungen
• Ernährungssicherheit → 28 dafür, 14 dagegen, 2 Enthaltungen
• Stromvereinbarung → die Arbeit des Ausschusses nicht abgeschlossen
• Erasmus+-Kredit → 192,6 Millionen ab 2027

Die Abstimmung über Gesundheit

Mit 31 zu 11 Stimmen und einer Enthaltung hat der Staatsrat heute das neue Gesundheitsabkommen genehmigt und damit die Prüfung der Bundesdekrete des Pakets mit der EU abgeschlossen, mit der einzigen Ausnahme des Elektrizitätsabkommens, das noch nicht bereit ist, behandelt zu werden. Nach insgesamt 24 Stunden Beratung geht das Gesundheitsdossier nun an den Nationalrat.

Das Gesundheitsabkommen ist Teil weiterer Entwicklungen in den Beziehungen zur EU. Es sieht eine engere Zusammenarbeit zwischen Bern und Brüssel in der Gesundheitssicherheit vor, mit dem von Elisabeth Baume-Schneider angegebenen Ziel, die Bevölkerung in Krisensituationen besser zu schützen. Der Gesundheitsminister erinnerte sich an die Erfahrungen der Pandemie: "Covid-19 hat eindeutig gezeigt, dass eine Pandemie nicht an Grenzen endet."

Das neue Abkommen ermöglicht einen direkten, vollständigen und dauerhaften Zugang zu den EU-Gesundheitssicherheitsmechanismen und dem Europäischen Zentrum für Krankheitsprävention und -kontrolle. Es stärkt außerdem die Fähigkeit, die Ausbreitung neuer Virusvarianten vorherzusehen, vorzubereiten und darauf zu reagieren. Flavia Wasserfallen (SP/BE) betonte im Namen des Ausschusses, dass das Land bei der Umsetzung von Gesundheitsmaßnahmen seine Souveränität vollständig bewahrt. Die Möglichkeit, die Zusammenarbeit auf andere Gesundheitsbereiche auszuweiten, wird in Betracht gezogen, sofern dies im Interesse beider Parteien liegt. Im mehrjährigen Programm der EU wird die Schweiz nur im Bereich der Krisenvorsorge teilnehmen. Dieses Thema kann mit Informationen zu LAMal/cassa malati kombiniert werden, wobei die parlamentarische Ebene von der Informationsebene getrennt bleibt.

Die Volkspartei, unterstützt von einigen gewählten Vertretern des Zentrums und der FDP, war gegen das Abkommen. Esther Friedli lehnte das Vorhandensein institutioneller Elemente in einem Vertrag ab, der ihrer Meinung nach ein Kooperationsabkommen und nicht des Zugangs zum Binnenmarkt sein sollte. Der Vorschlag, das Abkommen einem Pflichtreferendum vorzulegen, wurde nicht angenommen: Mit 30 zu 12 Stimmen und 2 Enthaltungen wurde das optionale Referendum bevorzugt.

Wie die Stabilisierung des Pakets und das Abkommen über Ernährungssicherheit, das mit 28 zu 14 Stimmen und 2 Enthaltungen angenommen wurde, muss daher das Gesundheitsdossier vom Nationalrat geprüft werden. Um in Kraft zu treten, muss der Stabilisierungsabschnitt als Ganzes in Kraft treten. Laut dem Ständerat werden auch eine Ja-Stimme beider Kammern und eine obligatorische Volksabstimmung mit doppelter Mehrheit der Bevölkerung und Kantone erforderlich. Am Ende des Bilateralen III dankte Stefan Engler dem Bundesrat, den Ausschüssen und den parlamentarischen Diensten für die Marathondebatte.

Operative Details

Dossiers haben nicht denselben Kalender

Die Abstimmung der Bundesstaaten schließt nicht das gesamte Paket ab. Die Unterscheidung zählt beim Verständnis, wann eine parlamentarische Entscheidung in Kraft treten kann: Im Fall der Stromvereinbarung hat das Verfahren noch nicht die Prüfung durch die Kantonkammer erreicht; in den anderen Akten ist der nächste Schritt der Nationalrat, und zur Stabilisierung bleibt die Bedingung des Gesamtinkrafttretens erhalten.

Der Strom bleibt offen

Der zuständige Ausschuss hat seine Arbeit noch nicht abgeschlossen. Thierry Burkart hat die Wintersitzung nach mehr als zwanzig Stunden Widmung des Dossiers und der Anhörung zahlreicher Experten als sein Ziel angegeben. Die Diskussion betrifft kein einzelnes technisches Detail: Die umstrittenen Punkte sind die vollständige Öffnung des Marktes, die durch das Abkommen erforderlich ist, und die Angst vor einer Übertragung der Schweizer Souveränität über Energieressourcen, insbesondere Wasserkraft. Die Kommission sucht außerdem nach einer Lösung, um den Mindestpreis für von kleinen Anlagen ins Netz eingespeiste Solarstrom aufrechtzuerhalten.

Diese Elemente erklären, warum das Stromabkommen einen anderen Weg als die bereits verabschiedeten Gesetze einschlägt. Es gibt noch keine Entscheidung der Bundesstaaten zu diesem Text; das angekündigte Ziel ist es, ihn später zu diskutieren. Für diejenigen, die den costo della vita in Svizzera befolgen, ist der Punkt prozedural: Die Prüfung bleibt offen.

Erasmus+ und Stabilisierung

Im Bereich der Stabilisierung genehmigten die Bundesstaaten die Zuschreibungsgutschrift von 192,6 Millionen CHF für die Teilnahme der Schweiz an Erasmus+ ab 2027 mit 23 zu 19 Stimmen bei 2 Enthaltungen. Die Abstimmung zeigt, dass das Dossier politisch umstritten bleibt. Die SECC-S hatte gefordert, das betreffende Dekret mit knapper Mehrheit zu verabschieden, während Guy Parmelin argumentierte, dass die Vorteile die Kosten eindeutig überwiegen. Er warnte außerdem, dass eine parlamentarische Ablehnung von der EU bei der Gesamteinschätzung der Diskussionen negativ aufgenommen werden könne.

Für den Leser ist die praktische Folge eine mehrstufige Abfolge: Ein genehmigter Kredit allein entspricht nicht dem Inkrafttreten der gesamten Stabilisierung; das Paket bleibt mit dem Ergebnis der anderen parlamentarischen Passagen und der vom Rat der Staaten angegebenen Volksabstimmung verknüpft. Das Spiel zu Gesundheit, Lebensmittelsicherheit und Elektrizität hat daher nicht denselben Kalender.

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Wichtige Punkte

Wie folgt man den nächsten Schritten

Für diejenigen, die wissen möchten, wann eine Entscheidung des Staatsrats in Kraft tritt, ist es ratsam, eine genaue Abfolge einzuhalten. Das EU-Paket sollte als eine Reihe von Dossiers gelesen werden, nicht als eine einzige Abstimmung.

Vier praktische Steuerungen

1. Nationalrat. Zur Überprüfung des Verabschiedens des Gesundheitsabkommens, des Stabilisierungsabschnitts und des Lebensmittelsicherheitsabkommens. Dies sind die Dossiers, die der Staatsrat dem Nationalrat zur Prüfung vorgelegt hat.

2. Anwendbares Referendum. Für die Gesundheit wurde das optionale Referendum gewählt. Für das Inkrafttreten im Zusammenhang mit der Stabilisierung gibt der Rat der Staaten stattdessen eine obligatorische Volksabstimmung mit doppelter Mehrheit der Bevölkerung und der Kantone an. Verwechseln Sie die beiden Wege nicht.

3. Gesamtzustand. Das Gesundheitsabkommen kann nur dann in Kraft treten, wenn die Stabilisierung als Ganzes in Kraft tritt. Daher schließt die bloße Abstimmung für ein einziges Dekret das Verfahren nicht.

4. Wintersitzung. Für das Stromabkommen prüfen Sie das Ergebnis der Arbeit der CAPTE-S und etwaige Prüfungen in der Wintersitzung. Bis dahin bleiben die von der Kommission genannten Fragen offen: vollständige Marktöffnung, Souveränität über Energiequellen und Mindestpreis für Solarenergie für kleine Anlagen.

Eine separate Überprüfung betrifft Erasmus+. Die genehmigte Verpflichtungsgutschrift betrifft die Teilnahme ab 2027 und sollte im Stabilisierungsteil gelesen werden, nicht als Abschluss des Gesamtpakets. Guy Parmelins Aussagen zum Nutzen-Kosten-Verhältnis und zur möglichen negativen Einschätzung der EU im Falle einer Ablehnung erklären, warum die Gutschrift sorgfältig überwacht wurde, ersetzen aber nicht institutionelle Schritte.

Zur Organisation der Lesung können für jedes Dossier drei Punkte vermerkt werden: zuständige Kammer, Art des Referendums und Inkrafttretensbedingung. Am einfachsten ist es, das bereits beschlossene, aber noch nicht endgültige Gesundheitsabkommen mit dem noch zu prüfenden Stromvertrag zu verwechseln. Um die Auswirkungen der Entscheidungen auf Ihr Budget zu bewerten, verwenden Sie das calcolatore stipendio.

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Quelle: swissinfo.ch