Wolf: Leichtere Abschüsse – Umweltschützer dagegen, Landwirte dafür

Kontext

Auf einen Blick

• Der Bundesrat schlägt Abschüsse das ganze Jahr über vor.
• Die Vernehmlassung zur Revision des LCP endet heute.
• Umweltschützer lehnen auch Abschüsse in Gebieten mit Jagdverbot ab.
• USC und SSEA unterstützen die Revision, allerdings mit unterschiedlichen Vorbehalten.

Wichtige Fakten

• Vorschlag → zur Revision des Jagdgesetzes (JGG)
• Behörde → Bundesrat, im Auftrag des Parlaments
• → Ganzjährig, einschließlich Februar und März
• Konsultation → endet heute
• Status des Wolfes → vom streng geschützten zum geschützten

Ein noch in der Vernehmlassung befindlicher Bundesentwurf

In Bern hat der Bundesrat eine Revision des Jagdgesetzes (JGG) vorgeschlagen, die das Abschlachten problematischer Wölfe erleichtern würde. Der Entwurf geht auf ein Mandat des Parlaments zurück und das Vernehmlassungsverfahren ist heute abgeschlossen. Der Vorschlag ist nicht auf eine Jahreszeit beschränkt: Er würde es ermöglichen, die Caniden das ganze Jahr über zu eliminieren, einschließlich der Fortpflanzungszeit, die in der Überprüfung in den Monaten Februar und März angegeben ist. Die Tötung wäre auch in Gebieten möglich, in denen ein Jagdverbot gilt.

Die vom Projekt verwendete Definition grenzt die betroffene Gruppe ab: Wölfe, die Herden und Herden angreifen oder eine Gefahr für den Menschen darstellen, sind problematisch. Das erklärte Ziel ist es, das Bevölkerungswachstum einzudämmen, aber die seit 2023 aktiven Regulierungsmaßnahmen haben den Anstieg der Herdenzahlen nicht aufgehalten.

Positionen in der Konsultation

Pro Natura, BirdLife Schweiz und die Wolfsgruppe Schweiz haben eine gemeinsame Stellungnahme eingereicht. Ihrer Meinung nach ist das Projekt nutzlos und überstürzt: Sie fordern daher die Aussetzung und Verschiebung der bereits von der Regierung angekündigten großen Überarbeitung der LCP. Die drei NGOs erinnern daran, dass die erneuerte Bundesgesetzgebung über die Jagd und den Schutz von Säugetieren und Wildvögeln seit dem 1. Februar 2025 in Kraft ist. Bevor sie das Gesetz erneut ändern, halten sie es für notwendig, Erfahrungen in der Anwendung der neu in Kraft getretenen Rechtsgrundlagen zu sammeln. Sie bestreiten auch die Einführung zusätzlicher Möglichkeiten zum Abschuss einer geschützten Art, insbesondere in Gebieten, in denen ein Jagdverbot gilt.

Der Schweizerische Bauernverband hingegen begrüsst die Möglichkeit, das ganze Jahr über einzugreifen, hält die geplanten Änderungen aber für ungenügend. Auch der Schweizerische Alpwirtschaftsverband unterstützt die Revision und verweist auf die Folgen der Jagdgesetzgebung für die Berglandwirtschaft. Der Vergleich zwischen Artenschutz, Umgang mit problematischen Wölfen und Schutz der landwirtschaftlichen Tätigkeiten bleibt somit offen.

Operative Details

Was sich für das Schweizer Territorium ändert

Um die praktischen Auswirkungen des Projekts zu verstehen, muss man die vorgeschlagene Regel von den Einschätzungen derjenigen trennen, die sie für zu weitgehend oder zu schwach halten. Der heikelste Punkt ist nicht nur die Möglichkeit, einen problematischen Wolf zu erlegen: Es geht um die Ausweitung des Eingriffs auf die Fortpflanzungszeit und auf Gebiete, in denen ein Jagdverbot gilt. Für die Umwelt-NGOs erweitern diese beiden Elemente die rechtlichen Möglichkeiten, eine geschützte Art zu töten. Für die USC ist die Richtung richtig, aber das Ergebnis reicht nicht aus, um die Hindernisse zu beseitigen, auf die Maßnahmen im Umgang mit Großraubtieren stoßen.

Drei Szenarien, die getrennt betrachtet werden müssen

Für die Berglandwirtschaft wertet die SSEA die letzten drei Jahre als Beleg für Gesetzeslücken mit schwerwiegenden Folgen. Die SSEA tritt für eine rasche Umsetzung ein und begrüßt die Möglichkeit, einzelne Wölfe oder Rudel zu entnehmen, sobald die Population eine vorab festgelegte Zahl von Exemplaren erreicht. Die SSEA stellt die Änderung daher als rasch umzusetzende Antwort auf die Lücken dar, die sie der Jagdgesetzgebung zuschreibt.

Für die USC fällt auch die für die Gebiete mit Jagdverbot genannte Voraussetzung ins Gewicht: Innerhalb eines solchen Gebiets wären mindestens zwei Angriffe auf Nutztiere unter geschützten Bedingungen erforderlich. Die Organisation betrachtet dies als übermäßige Einschränkung. Diese Angabe macht verständlich, warum die Unterstützung der Landwirte nicht einer vorbehaltlosen Zustimmung gleichkommt: Die USC begrüßt Abschüsse das ganze Jahr über, fordert aber weitergehende Eingriffsmöglichkeiten.

| Vergleichspunkt | Auslegung des Projekts | | Zeitraum | Eingriff das ganze Jahr über möglich, auch im Februar und März | | Gebiet | Möglichkeit auf Gebiete mit Jagdverbot ausgeweitet | | Kritik der USC | Mindestens zwei Angriffe unter geschützten Bedingungen im betroffenen Gebiet | | Ziel | Wachstum der Wolfspopulation bremsen |

Die Revision steht zwischen einem Bundesgesetz, das am 1. Februar 2025 in Kraft getreten ist, und einer umfassenden Revision des LCP, die von der Regierung bereits angekündigt wurde. Diese Abfolge erklärt die Forderung der Umweltschützer, das Projekt zu stoppen, um Erfahrungen mit den neuen Rechtsgrundlagen zu sammeln, während die SSEA ein rasches Vorgehen befürwortet. Das Dossier hat auch eine internationale Dimension: Dem Projekt zufolge stehen die Erleichterungen im Einklang mit den internationalen Übereinkommen, weil der Schutzstatus des Wolfs von streng geschützt zu geschützt geändert wurde. Die Frage betrifft nicht nur die Zahl der Abschüsse, sondern auch die Art und Weise, wie die Schweiz den Artenschutz und die Berglandwirtschaft miteinander in Einklang bringt.

Wichtige Punkte

Wie man das Dossier verfolgt, ohne Entwurf und Vorschriften zu verwechseln

Für alle, die in der Schweiz leben oder arbeiten und die möglichen Auswirkungen auf die Tierhaltung, Herden, Viehbestände oder Berglandwirtschaft beurteilen möchten, kann die Lektüre einer klaren Abfolge folgen. Bei dem beschriebenen Text handelt es sich um eine Änderung des JSG im Rahmen der Vernehmlassung. Der erste Schritt besteht daher darin, jede Information der richtigen Phase zuzuordnen.

Ein praktischer Leitfaden in fünf Schritten

1. Das bereits genannte Datum notieren. Das revidierte Bundesrecht über die Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel ist am 1. Februar 2025 in Kraft getreten. Die Vernehmlassung zur Änderung endet heute. Es handelt sich um zwei unterschiedliche Bezugspunkte: Der erste betrifft das in Kraft getretene Gesetz, der zweite den zur Stellungnahme unterbreiteten Entwurf.

2. Den Vorschlag von der umgesetzten Massnahme trennen. Wenn man liest, dass Abschüsse das ganze Jahr über erlaubt wären, muss man dies dem Entwurf des Bundesrats zuordnen. Dieselbe Vorsicht gilt für Februar und März sowie für die Gebiete mit Jagdverbot: Dabei handelt es sich um Erweiterungen, die im beschriebenen Text vorgesehen sind, und nicht um Ergebnisse, die als bereits umgesetzt dargestellt werden dürfen.

3. Die Definition des Problemwolfs überprüfen. Der Entwurf verwendet diesen Ausdruck, um Wölfe zu bezeichnen, die für Angriffe auf Herden und Viehbestände verantwortlich sind oder eine Bedrohung für den Menschen darstellen. Das Kriterium ermöglicht es, den beschriebenen Fall von einer blossen Anwesenheit des Wolfs zu unterscheiden.

4. Die vom SBV beanstandete Voraussetzung überprüfen. In den Gebieten mit Jagdverbot hält der Schweizerische Bauernverband die Forderung nach mindestens zwei Angriffen auf Nutztiere unter geschützten Bedingungen für übertrieben. Dieser Punkt ist vom Eintreten des SBV für ganzjährige Abschüsse zu unterscheiden.

5. Vor einer Schlussfolgerung die Positionen vergleichen. Pro Natura, BirdLife Schweiz und die GWS fordern die Aussetzung und die Aufnahme in die umfassende Revision des JSG; der SBV und der SAV unterstützen die Revision, wobei der SBV sie für unzureichend hält und der SAV eine rasche Umsetzung wünscht. Die Übersicht über die Positionen ist präziser als eine allgemeine Gegenüberstellung von Befürwortern und Gegnern.

Diese Übersicht ermöglicht es, dem Dossier zu folgen, ohne das Gesetz von 2025, die heute endende Vernehmlassung und die Vorschläge zur Population der Rudel, zur Fortpflanzungszeit und zu den Gebieten mit Jagdverbot zu vermischen. Für die Leserschaft besteht die konkrete Aufgabe darin, stets zu prüfen, welche der drei Ebenen gerade gelesen wird: geltende Norm, vorgeschlagene Änderung oder Position einer Organisation. Keine der drei Kategorien darf als Synonym für die anderen verwendet werden.

Quelle: tio.ch