Schnellere und modernere Netze: Das Parlament beschleunigt die elektrische Revolution

Kontext

Kurz zusammengefasst

• Parlament und Ständerat haben die letzte Differenz ausgeräumt
• Vorrang für 220-kV-Freileitungen, ausser in Ausnahmefällen
• Über 60% der Höchstspannungsleitungen werden das Ende ihrer Lebensdauer erreichen
• Die Vorlage ist bereit für die Schlussabstimmungen

Wichtige Fakten

• Wo → Bern
• Was → Revision des Gesetzes über elektrische Anlagen
• Ziel → Beschleunigung des Netzausbaus
• Schwelle → 220 kV für den Vorrang von Freileitungen
• Verteilnetz → Nennspannung über 36 kV
• Höchstspannungsleitungen am Ende ihrer Lebensdauer → über 60%
• Transformatorstationen → maximal 20 m2 und 3 Meter
• Stand der Vorlage → bereit für die Schlussabstimmungen

Heute haben die beiden Parlamentskammern in Bern eine Einigung über die Revision des Gesetzes über elektrische Anlagen erzielt. Der Ständerat hat sich dem Nationalrat angeschlossen und damit die letzte Differenz ausgeräumt. Die Vorlage zur Beschleunigung des Ausbaus und zur Vereinfachung des Umbaus der Netze ist damit bereit für die Schlussabstimmungen.

Ein Netz, das ausgebaut und erneuert werden muss

Die Revision zielt darauf ab, die Energiewende zu unterstützen, indem sie bürokratische Fristen verkürzt und die Effizienz der Netze in den Vordergrund stellt. Die im Dossier genannte Begründung ist zweifach: Das Netz muss wachsenden Anforderungen gerecht werden, aber es muss auch erneuert werden. Über 60% der Höchstspannungsleitungen werden das Ende ihrer Lebensdauer erreichen, während sich die Projekte für Stromleitungen vervielfachen und die Bewilligungen mehrere Jahre in Anspruch nehmen.

Einer der zentralen Punkte betrifft die Freileitungen. Wenn die Spannung 220 Kilovolt oder mehr beträgt, werden diese bevorzugt, ausser in einigen Fällen. In Bauzonen können die Leitungen hingegen unterirdisch verlegt werden. Das Parlament hat den Grundsatz wieder eingeführt, den der Bundesrat nach den sehr negativen Rückmeldungen aus der Vernehmlassung aus dem Entwurf gestrichen hatte.

Auf der bestehenden Trasse oder in unmittelbarer Nähe können bestehende Hochspannungsleitungen ohne Sachplanverfahren ersetzt werden. Das Parlament hat die Regel auf die Höchstspannungsleitungen entlang der Nationalstrassen und Eisenbahnlinien sowie auf die Leitungen des Verteilnetzes mit einer Nennspannung von über 36 kV ausgeweitet.

Müssen die Masten verschoben werden, können die gesetzlichen Abstände zu Wäldern und Gewässern nicht eingehalten werden. Ausserhalb der Bauzone können bestehende Leitungen auch bei Überschreitung der Grenzwerte für Lärm und nichtionisierende Strahlung ersetzt werden, sofern die Exposition nicht weiter zunimmt. Innerhalb der Bauzone müssen hingegen geeignete Massnahmen zu ihrer Verringerung geprüft werden.

Auch Transformatorstationen können ausserhalb der Bauzone leichter gebaut werden. Sie müssen nicht unbedingt direkt an diese Zone angrenzen: Die Grundfläche darf 20 m2 nicht überschreiten und die maximale Höhe beträgt 3 Meter. Zudem wird es möglich sein, ausserhalb der Bauzone rechtmässig errichtete Stationen zu ersetzen oder zu ändern, sofern kein überwiegendes Interesse dagegen spricht.

Operative Details

Was sich für die Lektüre eines Projekts ändert

Für Personen, die in der Nähe einer elektrischen Infrastruktur leben oder arbeiten, liegt der Unterschied nicht in einer einzigen Regel, sondern in der Art des Eingriffs. Die Überarbeitung unterscheidet den Ersatz bereits vorhandener Leitungen vom Ausbau des Netzes und trennt die Bauzone vom übrigen Gebiet. Diese Übersicht ermöglicht zu verstehen, wo der Text einen Verfahrensschritt verkürzt und wo er hingegen Prüfungen im Zusammenhang mit der Exposition beibehält.

Vor der Bewertung einer Trasse

Die erste Frage ist, ob es sich um eine bestehende Leitung auf der aktuellen Trasse oder in unmittelbarer Nähe handelt. Für diese Ersetzungen ist das Sachplanverfahren in den von der Überarbeitung genannten Fällen nicht erforderlich. Das Parlament hat den Grundsatz zudem auf Höchstspannungsleitungen entlang von Nationalstrassen und Eisenbahnlinien sowie auf das Verteilnetz mit einer Nennspannung von mehr als 36 kV ausgedehnt.

Die zweite Frage betrifft die Lage. In Bauzonen bleibt bei Leitungen mit einer Spannung von 220 kV oder mehr die Erdverlegung möglich. Ausserhalb der Bauzone kann der Ersatz bestehender Leitungen auch oberhalb der Lärmgrenzwerte und der Grenzwerte für nichtionisierende Strahlung erfolgen, aber nur, wenn die Exposition nicht weiter zunimmt. Innerhalb der Bauzone verlangt der Text, geeignete Massnahmen zu prüfen, um sie zu reduzieren. Das sind Unterschiede, die im Projekt zu prüfen sind.

Der dritte Schlüssel ist die Interessenabwägung. Vorbehaltlich von Ausnahmen wird eine sichere und wirtschaftliche Energieversorgung gegenüber dem Schutz und der Raumplanung Vorrang haben. Der Bundesrat hatte vorgesehen, dieses überwiegende Interesse dem Übertragungsnetz zuzuerkennen; das Parlament hat es auf das Verteilnetz mit mehr als 1 kV ausgedehnt. Der Leser muss daher zwei Ebenen auseinanderhalten: einerseits die Sicherheit und Wirtschaftlichkeit der Versorgung, andererseits die für die verschiedenen Eingriffe vorgesehenen räumlichen und Expositionsbedingungen.

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Wichtige Punkte

Wie man das Dossier zum eigenen Gebiet liest

Eine praktische Prüfung kann in vier Schritten erfolgen. So lassen sich die in der Revision enthaltenen Unterscheidungen auf die Merkmale des Projekts anwenden.

Vier Prüfungen

1. Das Vorhaben einordnen. Prüfen, ob es eine bestehende Leitung betrifft, die auf der aktuellen Trasse oder in unmittelbarer Nähe verläuft, oder ein Umspannwerk. Die von der Quelle beschriebene Vereinfachung bezieht sich auf den Ersatz von Leitungen in den genannten Fällen und erlaubt auch, rechtmässig ausserhalb der Bauzone errichtete Umspannwerke zu ersetzen oder zu ändern, sofern kein überwiegendes Interesse dagegen spricht.

2. Die Zone bestimmen. Festhalten, ob der betroffene Punkt in der Bauzone liegt oder nicht. In der Bauzone können Leitungen mit mindestens 220 kV unterirdisch verlegt werden; ausserhalb der Bauzone kann eine bestehende Leitung auch dann ersetzt werden, wenn die Grenzwerte für Lärm und nichtionisierende Strahlung überschritten werden, sofern die Exposition nicht zunimmt. Innerhalb der Bauzone müssen dagegen geeignete Massnahmen zur Verringerung der Exposition geprüft werden.

3. Netz und Spannung prüfen. Die angegebene Schwelle notieren: 220 kV für die Bevorzugung von Freileitungen, über 36 kV für das Verteilnetz, auf das die Vereinfachung Anwendung findet, und über 1 kV für das Verteilnetz, auf das das Parlament das überwiegende Interesse an einer sicheren und wirtschaftlichen Versorgung ausgedehnt hat. Es handelt sich um unterschiedliche Bezugspunkte, die getrennt gelesen werden müssen.

4. Die physischen Elemente prüfen. Bei einem Umspannwerk ausserhalb der Bauzone ist die Grundfläche zu prüfen, die 20 m2 nicht überschreiten darf, sowie die maximale Höhe von 3 Metern. Wenn das Projekt die Masten verlegt, sind auch die gesetzlichen Abstände zu Wäldern und Gewässern zu berücksichtigen, die möglicherweise nicht eingehalten werden.

Diese Abfolge ermöglicht den Übergang vom allgemeinen Titel der Reform zu den Einzelheiten, die sich auf die einzelne Anlage auswirken: Leitung oder Umspannwerk, Zone, Spannung, Exposition und Abmessungen. Der nächste politische Schritt sind die Schlussabstimmungen, für die das Dossier bereit ist.

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Quelle: tio.ch