UN-Sanktionen: Der Bundesrat aktualisiert vier Verordnungen

Kontext

Kurz zusammengefasst

• 25. September 2026: Entscheidung des Bundesrats
• Vier Verordnungen über Finanzsanktionen
• UNO: Terrorismus und Massenvernichtungswaffen
• Iran: Ausnahme auf internationale Organisationen ausgeweitet

Wichtige Fakten

• Datum → 25. September 2026
• Ort → Bern
• Entscheidung → die Finanzbestimmungen vereinheitlichen und präzisieren
• Umfang → vier Sanktionsverordnungen
• Grundlage → UNO-Sanktionen gegen Terrorismus und Proliferation
• Vorheriger Schritt → 13. August 2025
• Neuerung Iran → Ausnahme für internationale Organisationen und bestimmte Transaktionen

Am 25. September 2026 hat der Bundesrat in Bern beschlossen, die in vier Verordnungen enthaltenen Finanzbestimmungen zu vereinheitlichen und zu präzisieren, welche die UNO-Sanktionen im Zusammenhang mit der Terrorismusfinanzierung und der Proliferation von Massenvernichtungswaffen umsetzen. Der Beschluss betrifft somit einen klar definierten Bereich von Finanzregeln im Zusammenhang mit Sanktionsmassnahmen.

Die vier betroffenen Verordnungen

Der erste Text betrifft die Demokratische Volksrepublik Korea, der zweite die Islamische Republik Iran. Die beiden anderen betreffen Personen, Gruppen, Unternehmen und Einrichtungen, die mit den Organisationen ISIL (Da'esh) und Al-Qaeda verbunden sind, sowie Personen und Gruppen, die mit den Taliban verbunden sind. Der Bundesrat hat für alle vier dieselbe Massnahme angegeben: die Finanzbestimmungen zu präzisieren und zu harmonisieren.

Die Verordnungen setzen insbesondere die Sanktionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zur Terrorismusfinanzierung und zur Proliferation von Massenvernichtungswaffen um. Die Mitteilung stellt die Änderung somit in Zusammenhang mit den Sanktionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen.

Die für Iran vorgesehene Ausnahme

Die am stärksten eingegrenzte Neuerung betrifft die Verordnung über Massnahmen gegenüber der Islamischen Republik Iran. Künftig profitieren internationale Organisationen bei bestimmten Transaktionen von einer Ausnahme von den Melde- und Bewilligungspflichten. Dieselbe Neuerung wird auch als Ausweitung der in der Verordnung vorgesehenen Ausnahmen von den Melde- und Bewilligungspflichten für Vermögensübertragungen auf internationale Organisationen beschrieben.

Die Quelle führt in dieser Mitteilung weder die betroffenen Transaktionen auf noch nennt sie Beträge. Um die praktische Wirkung richtig zu erfassen, bleibt daher die Unterscheidung zwischen der Iran-Verordnung und den drei anderen der Ausgangspunkt. Für Bankthemen, die nicht mit der Sanktionsregelung zusammenhängen, bietet die Website eine Anleitung zu conti bancari in Svizzera.

Der Schritt von 2025

Die Änderungen vom 25. September 2026 entsprechen den Präzisierungen und Harmonierungen, die der Bundesrat am 13. August 2025 in den jeweiligen Verordnungen vorgenommen hatte und die damals auf den Sanktionen der Europäischen Union beruhten. Mit dem neuen Erlass legt der Bundesrat nun den Schwerpunkt auf die Finanzmassnahmen, die auf den Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen beruhen. Das Datum und der doppelte Bezug — Europäische Union und UNO — bestimmen die im Communiqué beschriebene Entwicklung der Rechtslage.

Operative Details

Was sich für die Lektüre der Regeln ändert

Für diejenigen, die eine unter eine der vier Verordnungen fallende Finanztransaktion bewerten müssen, besteht die Neuerung nicht in einer Geldschwelle, da die Mitteilung keine solche nennt. Der praktische Aspekt ist die einheitliche Neufassung der Finanzbestimmungen und, für Iran, die Ausweitung einer Ausnahme auf eine bestimmte Kategorie: internationale Organisationen.

Für eine Tätigkeit in der Schweiz ist die Unterscheidung konkret: Die Harmonisierung betrifft die Formulierung der Finanzbestimmungen, während die iranische Ausnahme an die Kategorie des Subjekts und die Art der Transaktion geknüpft ist.

Vor dem Rechtsakt vom 25 settembre 2026 beschrieb die Quelle die Ausnahmen für die Übertragung von Vermögenswerten in der Verordnung über Iran, stellte sie jedoch nicht als auf internationale Organisationen ausgedehnt dar. Nach der Entscheidung kommen diese Organisationen für bestimmte Transaktionen in den Genuss der Ausnahme. Die Formulierung ermächtigt jedoch nicht dazu, die Neuerung in eine allgemeine Ausnahme umzuwandeln: Der Text behält sowohl den Verweis auf bestimmte Transaktionen als auch auf die iranische Verordnung bei.

Für die Verordnungen betreffend die Demokratische Volksrepublik Korea, die mit ISIL (Da'esh) und Al-Qaeda verbundenen Personen und Einrichtungen sowie die mit den Taliban verbundenen Personen und Gruppen spricht die Mitteilung von einer Präzisierung und Harmonisierung der Finanzbestimmungen. Sie schreibt diesen drei Bereichen nicht die Ausweitung der für Iran vorgesehenen Ausnahme zu. Diese Unterscheidung verhindert, dass die Neuerung mechanisch auf alle Maßnahmen angewandt wird.

Zwei Sanktionsgrundlagen, die getrennt gehalten werden müssen

Der Vergleich mit dem 13 agosto 2025 fügt eine zweite Lesebene hinzu. Die Präzisierungen und Harmonisierungen von 2025 stützten sich auf die Sanktionen der Europäischen Union; der Rechtsakt vom 25 settembre 2026 legt den Schwerpunkt auf die Finanzmaßnahmen, die auf den Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen beruhen. Wer den Text analysiert, muss daher prüfen, welche Verordnung er konsultiert und auf welche Sanktionsgrundlage verwiesen wird, ohne die beiden Schritte zu verwechseln.

Die Mitteilung enthält keine Liste von Dokumenten, Stellen, Formularen oder Fristen für Meldungen und Genehmigungen. Folglich ersetzen die alltäglichen Instrumente zum Wechselkurs nicht den Verordnungstext: comparatore CHF/EUR dient dem Währungsvergleich, nicht dazu festzustellen, ob eine Transaktion von der Ausnahme profitiert.

Wichtige Punkte

Eine Prüfung in fünf Schritten

Die Umsetzung kann mit dem zusammen mit der Mitteilung bereitgestellten PDF mit dem Titel 'Verordnung über die Änderung von Sanktionsverordnungen im Zusammenhang mit der Proliferation und der Terrorismusfinanzierung' beginnen. Die Prüfung muss eng am Text der Verordnungen bleiben, da die Quelle zwar das Prinzip der Änderung ankündigt, aber nicht die Liste der betroffenen Transaktionen aufführt.

1. Die entsprechende Verordnung identifizieren. Der erste Schritt besteht darin, zwischen der Demokratischen Volksrepublik Korea, der Islamischen Republik Iran, den Personen, Gruppen, Unternehmen und Einheiten im Zusammenhang mit ISIL (Da'esh) und Al-Qaida sowie den Personen und Gruppen im Zusammenhang mit den Taliban zu unterscheiden. Diese Klassifizierung verhindert die automatische Übertragung einer Regel von einem Text auf den anderen.

2. Den Finanzteil isolieren. Die Entscheidung betrifft Finanzbestimmungen; daher muss die Passage über die Meldung, die Genehmigung oder die Übertragung von Vermögenswerten gelesen werden, sofern die anwendbare Verordnung darauf verweist.

3. Wenn der Bezug zum Iran besteht, ist die in der Mitteilung beschriebene doppelte Bedingung zu prüfen: Die Transaktion muss zu den festgelegten gehören und das Subjekt muss eine internationale Organisation sein, um die angekündigte Ausnahme zu bewerten.

4. Die Grundlage der Maßnahme überprüfen. Der Text ist so zu lesen, dass die vorherige Präzisierung vom 13. August 2025, die auf EU-Sanktionen basierte, von dem am 25. September 2026 gesetzten Schwerpunkt auf die Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen unterschieden wird.

5. Die korrekte Referenz bewahren. Das in der Quelle angegebene Dokument ist die 'Verordnung über die Änderung von Sanktionsverordnungen im Zusammenhang mit der Proliferation und der Terrorismusfinanzierung', veröffentlicht am 25. September 2026. Dies ist die Referenz, die verwendet werden muss, um die angekündigte Formulierung mit den anwendbaren Bestimmungen zu vergleichen.

Die Mitteilung gibt kein Online-Verfahren, keine zuständige Behörde, kein Formular und keine operative Frist an. Es ist daher nicht möglich, aus diesem Text einen detaillierteren Verwaltungsweg abzuleiten, ohne Informationen hinzuzufügen, die nicht in der Quelle enthalten sind. Die konkrete Prüfung muss sich auf die explizit beschriebenen Kriterien beschränken: Verordnung, Art der Transaktion, Art der Organisation und betroffene Verpflichtung.

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Quelle: admin.ch