Joseph Deiss: Wir wollen eine aktive und sich weiterentwickelnde Neutralität (Grenzgänger-Leitfaden)

Kontext

Kurz zusammengefasst

• Mehr als sieben von zehn Stimmberechtigten lehnten die Initiative ab
• Der Text hätte die Übernahme von Sanktionen und die militärische Zusammenarbeit mit Bündnissen wie der NATO eingeschränkt
• Joseph Deiss verteidigt eine aktive und sich weiterentwickelnde Neutralität
• Der Ständerat eröffnet die Debatte über die Bilateralen III

Fakten

• Ergebnis → Ablehnung der Neutralitätsinitiative
• Gegenstand → strengere Definition der Neutralität in der Verfassung
• Auftritt → Joseph Deiss am Montag bei La Matinale von RTS
• Verfassung → Text von 1999
• Debatte → bilaterale Abkommen III mit der Europäischen Union
• Genannte Initiative → Bussola
• Vorgesehene Mehrheit → doppeltes Mehr von Volk und Kantonen

Mehr als sieben von zehn Stimmberechtigten haben am Sonntag die Initiative abgelehnt, die eine strengere Definition der Schweizer Neutralität in der Verfassung verankern wollte. Der Text hätte die Übernahme von Sanktionen und die militärische Zusammenarbeit mit Bündnissen wie der NATO eingeschränkt.

Die Abstimmung und Deiss’ Einschätzung

Am Montag war Joseph Deiss zu Gast bei La Matinale von RTS und reagierte ironisch auf das deutliche und einheitliche Ergebnis. Der ehemalige Bundesrat, der vier Jahre lang das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten leitete, sah in der Initiative von Christoph Blocher eine politische Wirkung: Sie hätte das Land gegen den Text geeint und den Röstigraben überbrückt.

Diese Initiative von Christoph Blocher hatte einen Verdienst: Sie hat das Land gegen sich geeint. Der Röstigraben wurde überbrückt, und sie erzielte ein Ergebnis, das man sogar als sowjetisch bezeichnen kann.

Für Deiss vermittelt die Abstimmung zwei Lehren. Die Bevölkerung habe verstanden, dass die Schweiz ihre Sicherheit nicht allein gewährleisten kann, indem sie sich von ihren europäischen Nachbarn entfernt. Ausserdem sei sie die manchmal zu zögerliche Haltung des Landes gegenüber internationalen Krisen, insbesondere in der Ukraine und in Gaza, leid.

Eine Neutralität mit offenem Spielraum

Die Ablehnung erhält die bisherige Politik aufrecht, doch Deiss betrachtet sie nicht als blockierenden Status quo. Seiner Ansicht nach lässt das Ergebnis dem Bundesrat, dem Parlament sowie den Bürgerinnen und Bürgern die Möglichkeit, die Aussenpolitik zu gestalten.

Der ehemalige Minister erinnerte daran, dass die Verfassung von 1999, an deren Ausarbeitung er beteiligt war, die Neutralität nicht genau definiert. Diese Entscheidung sei bewusst getroffen worden: Wie schon 1848 sollte die Neutralität ein Instrument der Sicherheits- und Verteidigungspolitik bleiben und kein Selbstzweck sein.

Das Ergebnis bestätigt ein wandelbares Verständnis. Deiss spricht von einer aktiven und präsenten Neutralität, die sich mit dem Völkerrecht und den nach den Haager Konventionen entstandenen Institutionen weiterentwickeln kann. Dazu zählt er die Charta der Vereinten Nationen, die Genfer Konventionen und den Internationalen Strafgerichtshof. Diese machten es seiner Ansicht nach unmöglich, einen Aggressor und dessen Opfer gleich zu behandeln.

Daraus folgt die Forderung an den Bundesrat, bei Verletzungen des Völkerrechts eine konsequente Linie zu verfolgen. Deiss verwies auf die Verantwortung der Schweiz als Depositarstaat der Genfer Konventionen und warnte, dass eine fehlende Verurteilung von Kriegsverbrechen das Land mitschuldig machen könne. Er erinnerte auch an die Werte des Friedens, der Solidarität und der Menschlichkeit, die seine Mitbürgerinnen und Mitbürger von der Schweiz verteidigt sehen wollten.

Operative Details

Das Ergebnis hat eine konkrete institutionelle Wirkung: Die von der Initiative vorgeschlagene strengere Definition wird nicht in die Verfassung aufgenommen. Die bisherige Politik bleibt bestehen, und nach der Einschätzung von Joseph Deiss behalten Bundesrat, Parlament und Bevölkerung Spielraum, die Aussenpolitik den Umständen entsprechend zu gestalten.

Für Menschen, die in der Schweiz leben oder arbeiten, betrifft die von der Quelle genannte konkrete Folge somit die Ebene der Entscheidungen des Bundes. Es werden weder neue Sanktionen noch eine neue militärische Zusammenarbeit angekündigt. Vielmehr bleibt die Möglichkeit offen, solche Instrumente ohne die im abgelehnten Text vorgesehene Verfassungsbindung zu prüfen. Der Unterschied ist wichtig: Die Abstimmung verwirft einen Vorschlag, beendet aber nicht die Debatte über die Sicherheit des Landes, seine Beziehungen zu Europa und den Umgang mit internationalen Krisen.

Drei getrennte Themen

Der erste Punkt betrifft die Sicherheit und die Aussenpolitik. Deiss vertritt die Ansicht, dass eine aktive Neutralität nicht in jedem Fall verlangt, einen Aggressor und sein Opfer gleich zu behandeln. Deshalb fordert er eine klare Verurteilung der Handlungen Israels in den besetzten Gebieten und im Westjordanland, ohne eine konkrete Sanktion zu nennen. Mögliche Massnahmen seien seiner Ansicht nach je nach den Umständen zu prüfen.

Der zweite und der dritte Punkt lenken den Blick auf die Beziehungen zu Europa. Die Debatte über die Bilateralen III beginnt, kurz nachdem die Neutralitätsinitiative abgelehnt wurde. Deiss bringt die Initiative mit Pro Suisse, der Azione per una Svizzera indipendente e neutrale und verschiedenen Persönlichkeiten der SVP in Verbindung; ihrer Ansicht nach sei ihr Ziel über die Neutralität hinausgegangen. Die Bussola-Initiative erscheint damit als ein weiterer Schritt, der die Beziehungen des Landes zu seinen europäischen Nachbarn prägen könnte.

Das Dossier bleibt institutionell und betrifft die Aussenpolitik. Eine separate Vertiefung zu den alltäglichen Ausgaben bietet der Beitrag über die Lebenshaltungskosten in der Schweiz.

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Wichtige Punkte

Um die Entwicklungen nach der Abstimmung konkret zu verfolgen, kann der Leser seine Aufmerksamkeit auf vier Schritte richten, die alle mit den in der Quelle genannten Dossiers verbunden sind.

1. Das Ergebnis vom abgelehnten Vorschlag trennen

Der erste Schritt besteht darin, zwischen dem zu unterscheiden, was beschlossen wurde, und dem, was die Initiative eingeführt hätte. Die Abstimmung hat die strengere Definition der Neutralität sowie die vorgesehene Einschränkung der Wiederaufnahme von Sanktionen und der militärischen Zusammenarbeit mit Bündnissen wie der NATO abgelehnt. Die derzeitige Politik bleibt daher der Rahmen, von dem auszugehen ist.

2. Die Bundesebene im Blick behalten

Der zweite Schritt besteht darin, die Rolle des Bundesrates und des Parlaments zu beobachten. In der Lesart von Deiss belässt die Ablehnung diesen Institutionen zusammen mit den Bürgerinnen und Bürgern die Möglichkeit, die Außenpolitik zu gestalten. Für den Leser bedeutet das, künftige Entscheidungen zu bewerten, ohne die Abstimmung als Verzicht auf jegliche Entscheidung über internationale Krisen zu betrachten.

3. Sicherheit und das Europa-Dossier auseinanderhalten

Der dritte Schritt betrifft den von der Quelle angegebenen politischen Zeitplan. Der Ständerat eröffnet am Montag die Debatte über die bilateralen Abkommen III mit der Europäischen Union. Es empfiehlt sich, dieses Dossier von der Abstimmung über die Neutralität getrennt zu halten, beide aber gemeinsam zu verfolgen, um zu verstehen, wie Sicherheit und Europapolitik auf nationaler Ebene diskutiert werden.

4. Die mögliche Rolle des doppelten Mehrs überprüfen

Der vierte Schritt besteht darin, die Initiative Bussola aufmerksam zu lesen. Der von Deiss genannte Vorschlag will die Annahme der Abkommen mit der Europäischen Union dem doppelten Mehr von Volk und Kantonen unterstellen. Dies ist das politische Kriterium, das zu beobachten ist, wenn das Thema in der öffentlichen Debatte wieder aufgegriffen wird.

Deiss hat keine konkrete Maßnahme gegen Israel genannt: Er fordert eine klare Verurteilung der Handlungen in den besetzten Gebieten und im Westjordanland, ist aber der Ansicht, dass Sanktionen je nach den Umständen geprüft werden sollten. Wer die politische Lektüre durch eine eigene Überprüfung ergänzen möchte, kann die dichiarazione delle imposte konsultieren und als letztes operatives Instrument den calcolatore stipendio nutzen.

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Quelle: rsi.ch