Elternzeit: 112'517 Unterschriften in Bern eingereicht

Kontext

In Kürze

• Über 110’000 Unterschriften für 18 Wochen Elternzeit
• 112’517 beglaubigte Unterschriften in Bern eingereicht
• Der Vorschlag sieht die gleiche Dauer für Mütter und Väter vor
• 100’000 Unterschriften innerhalb von 18 Monaten erforderlich

Kernfakten

• Vorschlag → «Starke Gesellschaft und Wirtschaft dank Elternzeit»
• Forderung → «faire und entschädigte» Elternzeit bei Geburt
• Unterschriften → 112’517 beglaubigte Unterschriften
• Hürde → 100’000 Unterschriften innerhalb von 18 Monaten
• Ort → Bundeskanzlei in Bern
• Unterstützer → Die Mitte, Grüne, GLP, SP, EVP, FDP, Alliance F und Travail.Suisse
• Aktuelle Situation → 14 Wochen für Mütter, 2 für Väter

Das Sammeln der Unterschriften für eine 18-wöchige Elternzeit, die für Mütter und Väter gleich lang ist, war formell erfolgreich. Die Initianten haben heute bei der Bundeskanzlei in Bern 112’517 beglaubigte Unterschriften eingereicht.

Die Volksinitiative trägt den Namen «Starke Gesellschaft und Wirtschaft dank Elternzeit (Elternzeitinitiative)». Sie wird von Vertretern der Mitte, der Grünen, der GLP, der SP, der EVP und der FDP sowie von Alliance F und Travail.Suisse unterstützt.

Das Bündnis sprach von einer grossen Unterstützung aus der Bevölkerung. Für das Zustandekommen einer Volksinitiative sind innerhalb von 18 Monaten nach der offiziellen Veröffentlichung des Textes im Bundesblatt 100’000 Unterschriften erforderlich.

Die verfassungsrechtliche Forderung

Die vorgeschlagene Änderung betrifft die Bundesverfassung. Der Text fordert eine «faire und entschädigte» Elternzeit bei der Geburt eines Kindes und nennt als Ziel die Förderung der tatsächlichen Gleichstellung der Geschlechter, indem es beiden Elternteilen ermöglicht wird, einer Erwerbstätigkeit nachzugehen.

Mütter und Väter sollten daher von einer identischen Dauer profitieren. Die Initianten fordern zudem, dass die Elternzeit nicht übertragbar ist und grundsätzlich maximal zu einem Viertel der Gesamtdauer abwechselnd bezogen werden kann.

Für die Entschädigung verweist der Text auf die Grundsätze, die für Personen im Militär- oder Zivildienst gelten. Der Mindestbetrag und die Finanzierung sollten auf dieser Basis definiert werden, wobei die Leistung für niedrigere Löhne progressiv bis zu 100 Prozent ansteigen sollte.

Der Bezugspunkt ist die aktuelle Situation: Erwerbstätige Mütter haben Anspruch auf eine Entschädigung von 14 Wochen. Im Jahr 2020 stimmte das Volk zwei Wochen für Väter zu, die Anfang 2021 eingeführt wurden.

Die Initianten bekräftigen damit ein Thema, das in der Schweiz seit Jahren diskutiert wird: die Notwendigkeit, eine bezahlte Elternzeit für beide Elternteile einzuführen. Ihrer Ansicht nach gehört die Schweiz im internationalen Vergleich weiterhin zu den entwickelten Ländern mit den schlechtesten Bedingungen für Elternzeit. Die heutige Einreichung vereint somit eine Forderung zur Dauer, eine Regelung zur Zeitteilung und ein Kriterium für die finanzielle Unterstützung.

Operative Details

Was das vorgeschlagene Modell bedeuten würde

Der für eine Familie hilfreiche Vergleich betrifft die von der Quelle heute angegebenen Zeiträume und die von der Initiative geforderten. Es geht nicht nur darum, Wochen hinzuzufügen: Der Text verknüpft die Dauer mit der Gleichstellung der Eltern und legt auch fest, wie der Zeitraum genutzt werden sollte.

Die Zeit wäre nicht frei übertragbar

Die Klausel der Nichtübertragbarkeit ist im Zusammenhang mit der Gesamtdauer zu lesen: Der Text beschreibt keinen zwischen den Eltern frei übertragbaren Urlaub. Ein Wechsel ist zulässig, aber grundsätzlich nicht über ein Viertel der Gesamtdauer hinaus. Für diejenigen, die den Zeitraum nach der Geburt organisieren, würden sich die Entscheidungen daher sowohl auf die individuelle Dauer als auch auf den Zeitpunkt des Wechsels beziehen.

Auch die Entschädigung folgt einem präzisen Kriterium. Mindestbetrag und Finanzierung sollten sich an den Grundsätzen der Entschädigung für Militär- oder Zivildienst orientieren. Die Leistung sollte zudem schrittweise steigen, bis sie für die niedrigsten Löhne 100% erreicht. Die Lohnkomponente würde somit zu einer Variablen, die zusammen mit den Regeln zur Dauer zu betrachten wäre. Zur Orientierung über die Struktur der Vergütung kann der Leitfaden zu busta paga svizzera konsultiert werden, ohne ihn mit einer Berechnung der von der Initiative vorgesehenen Entschädigung zu verwechseln.

Der internationale Vergleich wird von den Befürwortern als Begründung des Vorschlags angeführt. Die Quelle behauptet, dass die Schweiz zu den entwickelten Ländern mit den schlechtesten Bedingungen gehört, liefert aber weder eine Rangliste noch nennt sie andere Staaten. Die praktische Analyse muss sich daher auf die ausdrücklichen Unterschiede zwischen der derzeitigen Regelung und dem geforderten Modell konzentrieren.

Für Familien besteht der zentrale Unterschied in der gleichen Dauer, die Müttern und Vätern zugewiesen wird. Für Erwerbstätige zählen dagegen auch die Nichtübertragbarkeit, die Begrenzung des Wechsels und das progressive Kriterium der Entschädigung. Es handelt sich um unterschiedliche Elemente: Die Dauer ersetzt nicht die Regeln zur Inanspruchnahme, und diese legen die finanzielle Höhe nicht allein fest.

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Wichtige Punkte

Wie man das Dossier liest, ohne Vorschlag und aktuelle Situation zu verwechseln

Die Quelle ermöglicht eine praktische Überprüfung in wenigen Schritten. Sie dient vor allem dazu, zwischen dem zu unterscheiden, was die Initiatoren fordern, und dem, was als bereits anwendbar beschrieben wird, ohne der Einreichung der Unterschriften einen weitergehenden Inhalt zuzuschreiben als angegeben.

Fünf Prüfungen für alle, die die Initiative verfolgen

1. Den Text identifizieren. Der vollständige Name lautet «Starke Gesellschaft und Wirtschaft dank Elternzeit (Initiative für einen Familienurlaub)». Gesucht werden sollte eine Änderung der Verfassung mit einem Urlaub bei der Geburt eines Kindes.

2. Dauer und Anspruchsberechtigte prüfen. Die Forderung sieht 18 Wochen und dieselbe Dauer für Mütter und Väter vor. Diese Formulierung ist von den von der Quelle angegebenen aktuellen Dauern zu unterscheiden.

3. Die Nutzungsregeln überprüfen. Der Urlaub sollte nicht übertragbar sein und grundsätzlich höchstens für ein Viertel der Gesamtdauer abwechselnd bezogen werden. Diese beiden Einschränkungen sind zusammen mit der Dauer zu lesen.

4. Die Entschädigung getrennt betrachten. Der Text knüpft Mindestbetrag und Finanzierung an die für den Militär- oder Zivildienst geltenden Grundsätze und sieht für die niedrigsten Löhne eine schrittweise Erhöhung bis auf 100 % vor. Es ist nicht sinnvoll, diese Beschreibung in einen für alle gleichen Betrag umzuwandeln.

5. Die Einreichung in das Verfahren einordnen. Die Initiatoren haben 112’517 beglaubigte Unterschriften bei der Bundeskanzlei in Bern eingereicht; die Quelle nennt als Schwelle 100’000 Unterschriften innerhalb von 18 Monaten nach der Veröffentlichung im Bundesblatt und bezeichnet die Sammlung formell als erfolgreich. Die angegebene Frist betrifft somit die Sammlung der Unterschriften.

Für eine Familie, die sich auf die Geburt eines Kindes vorbereitet, verhindert dieses Raster, die aktuellen Dauern automatisch zusammenzurechnen oder das geforderte Modell bereits als geltend zu betrachten. Für Erwerbstätige hilft es, drei Elemente getrennt zu halten: Dauer, Möglichkeit der abwechselnden Inanspruchnahme und Kriterium der Entschädigung. Dieselbe Unterscheidung macht den Vergleich zwischen der heute beschriebenen Situation und dem eingereichten Vorschlag übersichtlicher.

Um das Dossier zu vertiefen und sich zwischen Vorschlag und aktuellen Regeln zu orientieren, konsultieren Sie den Leitfaden zu congedo parentale.

Quelle: swissinfo.ch