Zivilschutz: Bern plant den Einsatz von Zivildienstleistenden

Kontext

Auf einen Blick

• Ab Januar können Zivildienstleistende im Zivilschutz eingesetzt werden
• Der Bundesrat ändert die Ausführungsverordnungen
• Am 1. Januar 2025 zählte der Zivilschutz 57'000 Zivilschutzangehörige
• Das festgelegte Ziel für den Zivilschutz beträgt 72'000 Zivilschutzangehörige

Wichtige Fakten

• Entscheidung: Bundesrat
• Adressaten: kantonale Zivilschutzorganisationen
• Voraussetzung: Einsatz, wenn die regulären Bestände nicht ausreichen
• Zahlen des Zivilschutzes: 57'000 Angehörige gegenüber einem Ziel von 72'000
• Perspektive: rund 4'500 Rekrutierungen pro Jahr und 50'000 Angehörige bis 2030, wenn sich der Trend nicht ändert

Der Bundesrat hat die Verordnungsänderungen genehmigt, die es ab Januar ermöglichen werden, in den kantonalen Zivilschutzorganisationen zivildienstpflichtige Personen einzusetzen. Die Maßnahme soll die kantonalen Lücken schließen, wenn die regulären Bestände nicht ausreichen.

Die Quelle berichtet, dass die Maßnahmen im November 2025 vorgestellt und zur Konsultation vorgelegt worden waren. Der erklärte Zweck besteht darin, den Bestand des Zivilschutzes zu stärken, der im Text auch mit dem Kürzel PC bezeichnet wird.

Die Entscheidung der Regierung

Die für den 1. Januar 2025 angegebene Zahl beträgt 57'000 aktive Zivilschutzangehörige gegenüber einem Ziel von 72'000. Die Quelle nennt außerdem eine jährliche Rekrutierung von rund 4'500 Personen und weist darauf hin, dass die genannte Rekrutierung, wenn sich der Trend nicht ändert, bis 2030 zu 50'000 Zivilschutzangehörigen führen würde. Der Einsatz von Zivildienstleistenden wird somit als Maßnahme im Zusammenhang mit den Engpässen im Zivilschutz auf kantonaler Ebene eingeführt.

Nach der parlamentarischen Genehmigung der Teilrevision des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes (BZG) im März des vergangenen Jahres hat der Bundesrat die betroffenen Verordnungen angepasst. Laut Mitteilung sind die Änderungen vor allem organisatorischer und administrativer Art und betreffen in erster Linie die Kantone.

Operative Details

Die von der Quelle angegebene zahlenmäßige Lücke

Der Vergleich der beiden Hauptwerte ergibt eine Differenz von 15'000 Zivilschutzangehörigen: 72'000, das festgelegte Ziel, abzüglich der am 1. Januar 2025 ermittelten 57'000 Zivilschutzangehörigen. Es handelt sich um eine auf den angegebenen Daten beruhende arithmetische Berechnung, nicht um eine neue vom Bundesrat mitgeteilte Zahl.

Die Darstellung stellt eine punktuelle Momentaufnahme, diejenige vom 1. Januar 2025, einem numerischen Ziel und einer an Bedingungen geknüpften Projektion gegenüber. Die Quelle stellt die Zahl von 50'000 nicht als bereits erreichtes Ergebnis dar: Verknüpft wird sie mit der Annahme, dass der Trend unverändert bleibt. Auch die Rekrutierung von rund 4'500 Personen wird als Jahreswert angegeben, ohne weitere Einzelheiten zu ihrer Zusammensetzung.

Vom kantonalen Engpass zum Einsatz von Zivildienstleistenden

Die Quelle sieht den Einsatz von Zivildienstleistenden in den Fällen vor, in denen die regulären Zivilschutzangehörigen nicht ausreichen; sie stellt ihn nicht als allgemeine, von den kantonalen Engpässen losgelöste Maßnahme dar. Um diesen Schritt zu ermöglichen, werden die Zivilschutzorganisationen als Einsatzbetriebe des Zivildienstes anerkannt.

Der Entwurf ergänzt die Entscheidung zudem um operative Regelungen: Einsatzverfahren, Rechte und Pflichten der Zivildienstleistenden sowie Zuteilungskriterien. Die angegebene Priorität richtet sich nach Wohnsitz und Sprache, nach demselben Kriterium wie bei den Zivilschutzangehörigen. Der territoriale Aspekt kommt somit sowohl am Ort, an dem der Engpass festgestellt wird, als auch in der von der Quelle beschriebenen Reihenfolge der Zuteilung ausdrücklich zum Ausdruck.

Der Text sieht außerdem Kriterien zur Berechnung des Sollbestands und Mechanismen zur Behebung der Engpässe vor. Dies sind Elemente der verabschiedeten Regelung, keine Beschreibung bereits in den Kantonen gemessener operativer Ergebnisse.

Wichtige Punkte

Von der Revision des BZG zu den Verordnungen

Die Massnahme des Bundes folgt auf zwei in der Quelle genannte Schritte. Die Massnahmen waren im November 2025 vorgestellt und in die Vernehmlassung geschickt worden; im März des vergangenen Jahres hatte das Parlament die Teilrevision des BZG genehmigt. Der Bundesrat hat die Verordnungen angepasst, um diese Änderungen umzusetzen.

Das Paket umfasst die Verordnungen über den Zivilschutz, den Zivildienst, die Bearbeitung von Daten des Zivildienstes, die militärischen Informationssysteme und die Informationssysteme des VBS. Gemäss der Mitteilung sind die Massnahmen vor allem organisatorischer und administrativer Natur und betreffen in erster Linie die Kantone.

Was geregelt wird

Der konkreteste Teil des Projekts betrifft die Art und Weise, wie Zivildienstleistende eingesetzt werden können. Die Verfahren müssen zusammen mit den Rechten und Pflichten der zivildienstpflichtigen Personen festgelegt werden. Die vorrangige Zuweisung nach Wohnsitz und Sprache wird als eine Regel bezeichnet, die jener für die Milizangehörigen entspricht.

Der Rahmen legt auch die Kriterien für die Berechnung des Sollbestands fest, sieht Mechanismen zur Bewältigung von Engpässen vor und sieht eine Verkürzung der Grundausbildung für die freiwilligen Angehörigen des Zivilschutzes vor. Insgesamt zeichnen diese Bestimmungen eine administrative Massnahme vor, die über die blosse Möglichkeit hinausgeht, Zivildienstleistende in den kantonalen Organisationen einzusetzen.

Die Grenzen der verfügbaren Daten

Die Quelle quantifiziert nicht, wie viele Zivildienstleistende eingesetzt werden, verteilt die Einsätze nicht auf die einzelnen Kantone und nennt keine Dauer für die Zuweisungen. Auch Ergebnisse nach Beginn der Massnahme werden nicht ausgewiesen. Daher bleibt die Zahl von 50'000 Milizangehörigen bis 2030 im Text eine Projektion, die an die Bedingung geknüpft ist, dass sich der Trend nicht ändert; sie wird nicht als sicheres Ergebnis dargestellt.

Der dokumentierte Rahmen ist begrenzt: ein Entscheid des Bundesrates, eine vom Parlament genehmigte Teilrevision und eine Reihe von Änderungen, die sich vor allem auf die kantonale Organisation richten. Die Quelle enthält weder individuelle Aussagen von Mitgliedern der Regierung oder der kantonalen Behörden noch weitere Zahlen zur Umsetzung.

Quelle: tio.ch