F-35: Amherd rischia responsabilità per costi extra

Contesto

In breve

• La CdG ha accertato che Amherd sapeva dei rischi di costi extra sugli F-35 mesi prima di informare il Consiglio federale
• Nessun prezzo definitivo fu mai fissato per l'acquisto dei 36 jet
• Il consigliere nazionale UDC Wyssmann chiede di bloccare la prescrizione per eventuali azioni di responsabilità
• Il termine di tre anni per agire legalmente potrebbe scadere a breve

Fatti chiave

• Cosa: Indagine della Commissione della gestione del Consiglio nazionale sull'acquisto degli F-35
• Quando: Rapporto pubblicato di recente; prescrizione triennale in corso
• Dove: Berna, livello federale
• Chi: Ex consigliera federale Viola Amherd, CdG, consigliere nazionale Rémy Wyssmann (UDC), Consiglio federale
• Importo: Non ancora specificato l'eventuale danno; precedente Bischof 112'500 franchi
• Base legale: Art. 5 cpv. 3 ordinanza sulla legge sulla responsabilità

L'indagine della CdG e i suoi risultati

La Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG) ha concluso i propri accertamenti sulle modalità di acquisto dei 36 jet F-35. Secondo il rapporto, l'ex consigliera federale Viola Amherd era a conoscenza, già mesi prima di informare il Consiglio federale, del rischio di costi aggiuntivi. Inoltre, non è mai stato fissato un prezzo definitivo per la commessa. Amherd, attualmente a Oslo per i funerali del re di Norvegia Harald V, ha finora scelto il silenzio e non ha risposto alle richieste dei giornalisti.

Il dibattito sulla responsabilità legale

A Berna il tema della responsabilità personale è al centro del dibattito politico. Il consigliere nazionale UDC Rémy Wyssmann aveva chiesto un anno fa che il Consiglio federale adottasse «tutte le misure» necessarie affinché eventuali pretese di responsabilità civile nei confronti di Amherd e dei funzionari coinvolti non cadessero in prescrizione. All'epoca il Consiglio federale aveva raccomandato di respingere la richiesta, sostenendo che non vi erano «sufficienti indizi concreti né per la presenza di un danno, né per un comportamento illecito». Tuttavia, aveva assicurato che le autorità competenti avrebbero valutato azioni legali qualora fossero emersi tali indizi.

Competenze e precedenti

Secondo l'articolo 5, capoverso 3, dell'ordinanza sulla legge sulla responsabilità, la competenza per eventuali azioni legali contro Amherd spetta al Consiglio federale nel suo insieme; per i funzionari coinvolti, la responsabilità ricade sul Dipartimento della difesa. Un precedente storico è rappresentato dal caso del consigliere agli Stati Pirmin Bischof (Centro), che negli anni '90 fu ritenuto personalmente responsabile per il fallimento della Banca cantonale di Soletta e pagò 112'500 franchi. L'ex consigliere nazionale socialista Pierre-Alain Fridez ritiene l'indagine insufficiente e chiede l'istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta, estendendo l'approfondimento anche alla scelta del modello F-35.

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Dettagli operativi

Implicazioni per la gestione dei grandi appalti federali

Le conclusioni della CdG sollevano interrogativi strutturali sulla gestione degli appalti miliardari a livello federale. Wyssmann ha criticato aspramente la prassi: «Ancora una volta i contratti non vengono letti, ma i responsabili continuano a incassare oltre 400'000 franchi di stipendio». Il riferimento è allo stipendio annuo lordo di un consigliere federale. Il parlamentare solettese estende il timore ai futuri contratti importanti, come quelli con l'UE: «Anche questi non sono stati letti? L'amministrazione federale ormai firma i contratti come altre persone firmano abbonamenti in palestra».

Il nodo della prescrizione e i tempi stretti

L'avvocato Wyssmann spiega che l'obbligo di prescrizione relativa di tre anni inizia dal momento in cui si viene a conoscenza per la prima volta che potrebbe essere stato causato un danno. Questo termine viene spesso posticipato dai tribunali, ma «i tre anni potrebbero quindi scadere in qualsiasi momento». La procedura per interrompere la prescrizione sarebbe semplice: «Basterebbe una telefonata di cinque minuti con Amherd, in cui lei acconsente per iscritto a rinunciare all'eccezione di prescrizione – senza alcuna ammissione di colpa». Finora, però, non risulta che il Consiglio federale abbia avviato questo passo.

Cosa significa per le finanze pubbliche e i contribuenti

Se e in quale misura sia derivato dall'acquisto un danno giuridicamente rilevante è ancora da stabilire. Wyssmann precisa che questo potrà essere accertato solo una volta concluso l'acquisto stesso. «Poi dovranno essere individuati tutti i corresponsabili in solido e le rispettive quote di responsabilità. Non solo Amherd. Tutti i coinvolti», sottolinea. La vicenda tocca direttamente la gestione delle risorse pubbliche: un eventuale danno ricadrebbe sulle casse federali, alimentate dall'imposta federale diretta e dall'IVA versate da cittadini e imprese. La trasparenza sui costi definitivi degli F-35, che ammontano a diversi miliardi di franchi, diventa quindi un tema di interesse fiscale nazionale.

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Punti chiave

Prossimi passi procedurali e scenari possibili

Il Consiglio federale deve ora decidere se avviare l'interruzione della prescrizione nei confronti di Amherd e dei funzionari del Dipartimento della difesa. La competenza è collegiale per l'ex consigliera federale, mentre per i collaboratori spetta al Dipartimento guidato attualmente da Viola Amherd (fino al suo congedo) e dal suo successore. Se il Consiglio federale non agisce tempestivamente, il rischio è che la prescrizione triennale maturi, rendendo impossibile qualsiasi azione di recupero. Parallelamente, la richiesta di Fridez per una commissione parlamentare d'inchiesta (CPI) richiederebbe una decisione delle Camere federali: una CPI ha poteri d'indagine più ampi della CdG, inclusa la facoltà di ordinare perquisizioni e sequestri.

Come seguire gli sviluppi e tutelare i propri interessi

Per i cittadini che vogliono monitorare la vicenda, i canali ufficiali sono il sito del Parlamento (parlamento.ch) per gli atti della CdG e le eventuali mozioni, e il sito dell'Amministrazione federale (admin.ch) per le prese di posizione del Consiglio federale. Chi desidera comprendere l'impatto delle spese militari sulla fiscalità federale può consultare i bilanci della Confederazione pubblicati dall'Amministrazione federale delle finanze (AFF). La trasparenza sui costi definitivi degli F-35 sarà determinante per valutare se vi sia stato un danno erariale.

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Fonte: tio.ch