Qu'est-ce que le plan Trasporti45 ?

Trasporti45 est le plan par lequel le Conseil fédéral réunit pour la première fois le rail, les autoroutes et le trafic d’agglomération, prévoyant des investissements d’environ 50 milliards de francs d’ici 2045. Le projet s’appuie sur une expertise de l’École polytechnique fédérale de Zurich et prévoit un premier paquet de 11 milliards à soumettre au Parlement au début de 2027, tandis qu’un second message est prévu pour 2031.

Quels sont les problèmes liés au financement ferroviaire ?

Pour développer le réseau ferroviaire jusqu’en 2045, 24 milliards de francs sont nécessaires, mais il en manque dix. Pour couvrir ce déficit, le Conseil fédéral propose de prolonger au-delà de 2030 le supplément temporaire de TVA de 0,1 point de pourcentage, destiné au Fonds d’infrastructure ferroviaire. Cette mesure bénéficie du soutien du PS, des Vert·es, du PLR et du Centre, tandis que l’UDC s’y oppose. En outre, l’UTP propose de suspendre jusqu’en 2045 le remboursement des dettes du Fonds des transports publics, qui s’élèvent à 4 milliards de francs.

Quels travaux ferroviaires sont au cœur des discussions ?

Parmi les interventions figurent le renforcement de la ligne Bienne-Lausanne/Genève, la ligne directe entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds et l’agrandissement de la gare de Genève Cornavin, tandis que le projet Morges-Perroy est prévu pour le message de 2031, bien que l’ATA en demande l’avancement à 2027. D’autres ouvrages clés comprennent l’augmentation de la fréquence des liaisons entre Berne et Zurich, Berne et Lucerne, Bâle et Zurich, la première phase de la gare de transit de Lucerne et le tunnel du Grimsel, dont de nombreux opposants demandent le retrait du premier message.

Trasporti45, une pluie de critiques sur le plan fédéral

Di Redazione Frontaliere Ticino · Publié le 9 octobre 2026

Infrastructure de transport en Suisse pour le projet Transports45

Trasporti’45 prévoit 50 milliards d’ici 2045 Le premier paquet vaut 11 milliards en 2027 Le rail accuse un déficit de 10 milliards Le Gouvernement propose

Contexte

En bref

Trasporti’45 prévoit 50 milliards d’ici 2045
Le premier paquet vaut 11 milliards en 2027
Le rail accuse un déficit de 10 milliards
Le Gouvernement propose de prolonger le supplément de TVA

Faits clés

Plan → Trasporti’45
Investissements → environ 50 milliards de francs d’ici 2045
Premier paquet → 11 milliards, à soumettre au Parlement en 2027
Second message → 2031
Réseau ferroviaire → 10 milliards manquants sur les 24 nécessaires

Environ 50 milliards de francs pour le transport routier et ferroviaire d’ici 2045 : telle est l’ampleur de Trasporti’45, le plan par lequel le Conseil fédéral réunit pour la première fois le rail, les autoroutes et le trafic d’agglomération. La proposition a été accueillie par une pluie de critiques durant la procédure de consultation.

Les partis, les associations et les cantons contestent tant le financement que le choix des priorités. Le projet s’appuie sur une expertise de l’École polytechnique fédérale de Zurich et prévoit un premier paquet de 11 milliards, que le Conseil fédéral entend soumettre au Parlement au début de 2027. Un second message est prévu en 2031.

Le réseau ferroviaire dans le projet

Le plan ferroviaire comprend l’amélioration de la ligne Bienne-Lausanne/Genève, une liaison directe entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds ainsi que l’extension de la gare de Genève Cornavin. La construction d’une deuxième voie et d’un tunnel entre Morges et Perroy sera en revanche intégrée au message de 2031.

Le gouvernement prévoit en outre d’augmenter la fréquence des liaisons entre Berne et Zurich, Berne et Lucerne, ainsi qu’entre Bâle et Zurich. Les travaux pour la première phase de la gare de transit de Lucerne et pour le tunnel du Grimsel sont également prévus. Plusieurs opposants demandent toutefois que ce dernier soit exclu du premier message, jugeant les financements prévus trop importants.

Le financement ferroviaire reste le point le plus délicat : pour développer le réseau d’ici 2045, 24 milliards de francs sont nécessaires et il en manque dix. Pour combler l’écart, le Conseil fédéral propose de maintenir au-delà de 2030 le supplément temporaire de TVA, correspondant à 0,1 point de pourcentage, et de l’affecter au Fonds d’infrastructure ferroviaire. Les FFS, l’UTP et la CTSO sont globalement favorables au projet, mais demandent davantage de ressources pour le rail. Pour suivre le sujet sous l’angle de la mobilité nationale, le guide consacré à mezzi pubblici est également disponible.

Details pratiques

La discussion sur Trasporti’45 a deux retombées concrètes pour les personnes qui vivent ou travaillent en Suisse : le calendrier des travaux et la manière dont les besoins ferroviaires seront couverts. Le plan se projette jusqu’en 2045, mais il répartit déjà le dossier entre un premier paquet à présenter en 2027 et un second message prévu en 2031. Tous les projets ne suivent donc pas le même calendrier.

Pour la Suisse occidentale, la différence est particulièrement visible. Le renforcement de la liaison Bienne-Lausanne/Genève, la ligne Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds et l’extension de Cornavin figurent parmi les projets retenus. Morges-Perroy est en revanche inclus dans le message de 2031. La CTSO et OuestRail demandent un rôle plus important pour l’axe est-ouest, tandis que l’Association transports et environnement estime que la région a été négligée et demande d’avancer Morges-Perroy à 2027.

Table 1: Élément du dossier
Élément du dossier	Indication du projet	Position critique
Morges-Perroy	Message de 2031	L’ATA demande 2027
Tunnel du Grimsel	Approuvé dans le plan	De nombreux opposants demandent son retrait du premier message
Financement ferroviaire	10 milliards manquants	Les FFS demandent des ressources et des priorités réalistes

Le deuxième volet concerne la TVA et le Fonds d’infrastructure ferroviaire. Le PS, les Verts, le PLR et Le Centre soutiennent la prolongation du supplément de 0,1 point au-delà de 2030, mais demandent davantage de transparence sur les comptes du fonds. L’UDC s’y oppose. L’UTP propose en outre que le remboursement des dettes du Fonds pour les transports publics, d’un montant de 4 milliards de francs, reste suspendu jusqu’en 2045.

La position des cantons ajoute une autre condition : la DCPA et la CTP soutiennent le plan dans les grandes lignes, mais le jugent encore insuffisamment mûr, surtout dans le secteur ferroviaire. Pour mettre le sujet en regard des dépenses quotidiennes, on peut consulter le costo della vita in Svizzera, en gardant séparées les données du plan et les demandes encore en discussion.

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Points cles

Quiconque souhaite suivre le dossier sans confondre le projet, le financement et la décision parlementaire peut utiliser une séquence simple, fondée sur les étapes indiquées par le Conseil fédéral.

Liste de contrôle pour suivre Trasporti’45

1. Fixez l’horizon. Le plan concerne les investissements prévus d’ici 2045 et comprend les transports routier et ferroviaire ainsi que le trafic d’agglomération. Cela évite de considérer chaque ouvrage comme une décision isolée.

2. Répartissez les échéances. Le premier paquet, de 11 milliards de francs, doit être soumis au Parlement au début de 2027. Le deuxième message est prévu en 2031. Ce sont les deux étapes temporelles à distinguer lorsqu’on évalue les projets.

3. Identifiez la zone concernée. Pour la Suisse occidentale, les références sont les lignes Bienne-Lausanne/Genève et Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds, la gare de Genève Cornavin et le projet Morges-Perroy. Pour les autres grands axes cités par le plan, il faut regarder les liaisons Berne-Zurich, Berne-Lucerne et Bâle-Zurich, ainsi que la gare de transit de Lucerne et le tunnel du Grimsel.

4. Vérifiez quels ouvrages sont contestés. Le tunnel du Grimsel est déjà approuvé dans le projet, mais de nombreux opposants demandent sa suppression du premier message. Morges-Perroy est prévu pour 2031, tandis que l’ATA demande qu’il soit avancé à 2027.

5. Mettez les chiffres et les positions en regard. Le besoin ferroviaire s’élève à 24 milliards, avec un déficit de dix. La proposition du Conseil fédéral est de prolonger au-delà de 2030 le supplément de TVA de 0,1 point ; le PS, les Verts, le PLR et Le Centre la soutiennent, l’UDC s’y oppose. Les FFS, l’UTP, la CTSO et les cantons ajoutent des demandes ou des réserves diverses.

Cette grille permet de suivre le passage de la consultation au Parlement sans attribuer au plan des décisions qui doivent encore être examinées. Pour relier les décisions fédérales à la gestion du budget personnel, utilisez le calcolatore stipendio.

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Source: tio.ch

Questions fréquentes

Qu'est-ce que le plan Trasporti45 ?: Trasporti45 est le plan par lequel le Conseil fédéral réunit pour la première fois le rail, les autoroutes et le trafic d’agglomération, prévoyant des investissements d’environ 50 milliards de francs d’ici 2045. Le projet s’appuie sur une expertise de l’École polytechnique fédérale de Zurich et prévoit un premier paquet de 11 milliards à soumettre au Parlement au début de 2027, tandis qu’un second message est prévu pour 2031.
Quels sont les problèmes liés au financement ferroviaire ?: Pour développer le réseau ferroviaire jusqu’en 2045, 24 milliards de francs sont nécessaires, mais il en manque dix. Pour couvrir ce déficit, le Conseil fédéral propose de prolonger au-delà de 2030 le supplément temporaire de TVA de 0,1 point de pourcentage, destiné au Fonds d’infrastructure ferroviaire. Cette mesure bénéficie du soutien du PS, des Vert·es, du PLR et du Centre, tandis que l’UDC s’y oppose. En outre, l’UTP propose de suspendre jusqu’en 2045 le remboursement des dettes du Fonds des transports publics, qui s’élèvent à 4 milliards de francs.
Quels travaux ferroviaires sont au cœur des discussions ?: Parmi les interventions figurent le renforcement de la ligne Bienne-Lausanne/Genève, la ligne directe entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds et l’agrandissement de la gare de Genève Cornavin, tandis que le projet Morges-Perroy est prévu pour le message de 2031, bien que l’ATA en demande l’avancement à 2027. D’autres ouvrages clés comprennent l’augmentation de la fréquence des liaisons entre Berne et Zurich, Berne et Lucerne, Bâle et Zurich, la première phase de la gare de transit de Lucerne et le tunnel du Grimsel, dont de nombreux opposants demandent le retrait du premier message.