Référendum sur la TVA 2026 : hausse pour la treizième rente

Contexte

En bref

• Le référendum sur la proposition aura lieu le 29 novembre.
• TVA standard : de 8,1 % à 8,5 % ; hôtels : de 3,8 % à 4 %.
• Déficit en 2035 : près de CHF 5 milliards sans hausse ; environ CHF 3 milliards avec.
• En décembre : supplément pour environ 2,5 millions de personnes.

Faits clés

• Mesure → hausse de la TVA pour le treizième versement annuel de la retraite
• Référendum → 29 novembre
• Déficit en 2035 sans hausse → près de CHF 5 milliards par an
• Déficit en 2035 avec hausse → environ CHF 3 milliards par an
• Réserves sans hausse → 50% des dépenses annuelles en 2035
• Réserves avec hausse → 70% des dépenses annuelles en 2035
• Taux standard → de 8,1% à 8,5%
• Taux spécial pour les hôtels → de 3,8% à 4%

Le 29 novembre, les électeurs suisses décideront par référendum s'il faut financer le treizième versement annuel de la retraite publique au moyen d'une hausse de la TVA. Elisabeth Baume-Schneider, ministre des affaires sociales, a défendu la proposition lors d'une conférence de presse à Berne, rapportée par RTS. Elle a soutenu que, sans nouvelles recettes, le système de retraite public serait confronté à des difficultés financières croissantes.

Selon les estimations du gouvernement, un rejet porterait le fonds de pension à un déficit annuel de près de CHF 5 milliards d'ici 2035. Avec la hausse de la TVA, le déficit tomberait à environ CHF 3 milliards. Les réserves risquent de passer sous le minimum légal d'une année de dépenses en 2027.

En 2035, sans la hausse, les réserves couvriraient 50% des dépenses annuelles ; avec un oui à la mesure, elles atteindraient 70%. Le référendum est prévu peu avant le premier versement de la treizième rente, qui interviendra en décembre.

Le versement supplémentaire coûtera CHF 4,2 milliards, dont CHF 1,4 milliard seront couverts par la hausse de la TVA. En décembre prochain, environ 2,5 millions de personnes le recevront. Pour les personnes qui suivent la pensione, la consultation associe donc le choix du financement au premier versement.

La proposition du Parlement relève le taux standard de 8,1% à 8,5% et le taux spécial pour les hôtels de 3,8% à 4%. Le taux réduit applicable aux biens essentiels, notamment aux aliments et aux médicaments, reste à 2,6%; aucune TVA ne s'applique aux primes d'assurance-maladie. Baume-Schneider qualifie le paquet de compromis modéré et socialement acceptable.

Gouvernement, Parlement et opposition

La ministre soutient que le taux réduit inchangé protège les revenus les plus bas et que toutes les recettes vont à la sécurité sociale. Le Conseil fédéral et le Parlement voient dans la mesure une répartition du coût entre les générations. La minorité parlementaire craint en revanche une baisse du pouvoir d'achat. Le PLR/FDP, en campagne contre le projet depuis la fin septembre, préfère des réductions des dépenses et des réformes structurelles, y compris le relèvement de l'âge de la retraite. Baume-Schneider a déclaré que cette dernière option nécessiterait l'accord du Parlement et des électeurs et s'est dite confiante dans le oui.

Details pratiques

Ce qui change dans la pratique

La proposition répartit l'impact fiscal différemment selon le poste de dépense. C'est ici que le choix concernant le référendum touche la vie quotidienne : le taux standard et celui applicable aux hôtels augmenteraient, tandis que les biens essentiels et les primes d'assurance-maladie suivent un traitement différent. Le PLR/FDP considère la hausse comme une pression supplémentaire sur les familles et les petites et moyennes entreprises ; Baume-Schneider la présente comme un compromis socialement acceptable.

Quatre traitements à distinguer

Pour un budget familial, la protection n'est pas générale mais concentrée sur les biens essentiels. Le taux réduit inchangé est l'argument par lequel la ministre affirme pouvoir contenir le poids sur les revenus les plus faibles. La critique de l'opposition part du côté opposé : selon les opposants, une TVA plus élevée éroderait le pouvoir d'achat lorsqu'elle s'applique aux dépenses soumises au taux standard. La référence à costo della vita passe donc par la comparaison entre les postes, et non par un pourcentage unique appliqué à tout.

Pour les petites et moyennes entreprises, l'enjeu politique est similaire. La campagne du PLR/FDP soutient qu'une TVA plus élevée ajouterait une pression sur les entreprises et les familles et propose des coupes dans les dépenses. Le Conseil fédéral et le Parlement rétorquent que les recettes seraient directement affectées à la sécurité sociale et que le financement serait réparti entre les générations.

Le débat sur les retraites reste toutefois décisif. Même avec la hausse, le déficit annuel prévu pour 2035 serait encore d'environ CHF 3 milliards : la mesure réduit le déficit, elle ne l'annule pas. Sans nouvelles recettes, le déficit grimperait à près de CHF 5 milliards et les réserves couvriraient 50% des dépenses annuelles, contre 70% avec un oui. Le seuil d'une année de dépenses, qui serait menacé en 2027, fait du calendrier un élément concret du choix.

L'alternative de l'âge de la retraite ne produit pas, dans la description de la ministre, de solution immédiate : elle nécessiterait l'aval du Parlement et des électeurs. Le référendum met donc en regard une hausse de la TVA et la recherche de réformes structurelles ou de coupes.

Outils utiles pour la planification

Pour estimer votre stratégie retraite, utilisez le planificateur retraite et le simulateur 3e pilier.

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Points cles

Comment se préparer au vote

La décision du 29 novembre exige de dissocier le versement supplémentaire et la manière dont l'État entend le financer. Une lecture pratique peut commencer par quatre étapes, sans confondre la hausse de la TVA avec l'hypothèse, distincte, d'une intervention sur l'âge de la retraite.

Quatre étapes opérationnelles

1. Identifier la question politique. Le référendum porte sur la proposition d'utiliser des recettes supplémentaires de TVA pour financer la treizième rente annuelle. L'âge de la retraite relève en revanche du chapitre des alternatives discutées par les opposants : pour le modifier, il faudrait le Parlement et les électeurs.

2. Distinguer les postes de dépenses. Dans son propre budget, il est utile de distinguer ce qui relève du taux standard, les hôtels, les biens essentiels et les primes d'assurance maladie. La comparaison à faire porte sur les taux indiqués : 8,1% et 8,5% pour le taux standard, 3,8% et 4% pour les hôtels, 2,6% inchangé pour les biens essentiels et aucune TVA sur les primes.

3. Lire les deux scénarios financiers. En cas de refus, les estimations indiquent presque CHF 5 milliards de déficit annuel en 2035 et des réserves équivalant à 50% des dépenses annuelles. Avec l'approbation, le déficit tomberait à environ CHF 3 milliards et les réserves atteindraient 70%. Le point à ne pas perdre de vue est que le second scénario réduit le déficit, mais ne le ramène pas à zéro.

4. Distinguer le calendrier et le financement. Le premier versement est prévu en décembre, peu après le référendum, et concernera environ 2,5 millions de personnes. Son coût est de CHF 4,2 milliards, tandis que CHF 1,4 milliards seraient couverts par la hausse de la TVA. Le vote porte sur le financement ; le versement supplémentaire est prévu en décembre.

Pour compléter l'évaluation, on peut mettre en regard les deux approches politiques : le Conseil fédéral et le Parlement misent sur la répartition du coût entre les générations ; la minorité parlementaire et le PLR/FDP insistent sur le pouvoir d'achat, les coupes dans les dépenses et les réformes structurelles. L'étape suivante consiste à relier ce choix à ses propres recettes et dépenses, en utilisant le calcolatore stipendio.

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Source: lenews.ch