Que prévoit la nouvelle proposition du Conseil fédéral sur la LPP ?

Le Conseil fédéral a transmis au Parlement un message permettant à l'institut collecteur LPP de déposer les fonds de libre passage auprès de la Trésorerie fédérale. Cette mesure est conçue comme une stratégie de gestion des risques, applicable uniquement dans des contextes de marché caractérisés par un taux directeur de la Banque nationale suisse égal ou inférieur à zéro pour cent et avec un degré de couverture de l'établissement inférieur à 103 pour cent. La norme aura une validité limitée à six ans.

Pourquoi cette mesure est-elle nécessaire pour l'institut collecteur ?

L'institution de recouvrement LPP gère les fonds de ceux qui n'ont pas de nouvelle affiliation de prévoyance après avoir quitté leur emploi. Pour protéger la valeur nominale de ces avoirs, la fondation doit éviter les pertes. En période de volatilité des marchés ou de taux d'intérêt négatifs, l'accès à un dépôt sécurisé auprès de la Confédération agit comme un « parachute financier », empêchant le degré de couverture de tomber en dessous du seuil critique de 103%, garantissant ainsi la stabilité de l'établissement.

Quel est le précédent historique de cette opération ?

Le mécanisme n'est pas inédit : le collecteur a déjà bénéficié d'une possibilité similaire entre mai 2022 et mars 2023, période où les taux d'intérêt négatifs rendaient complexe la gestion des capitaux sur les marchés financiers. Le Parlement avait déjà autorisé cette opération en septembre 2020. Le nouveau projet du Conseil fédéral, approuvé avec un large consensus lors de la consultation publique, vise maintenant à consolider cette base légale pour les six prochaines années.

LPP : fonds de libre passage auprès de la Trésorerie fédérale

Par Laura Bianchi (signature éditoriale de la rédaction, texte généré par IA) · Publié le 2 septembre 2026

Palais fédéral à Berne, siège des décisions du Conseil fédéral.

Le Conseil fédéral propose que l'Institution de Prestations Professionnelles de Substitution (BVG) soit autorisée à déposer des fonds auprès de la Confédération en cas de taux d'intérêt bas ou négatifs.

Contexte

En bref

Le Conseil fédéral a transmis le message au Parlement sur la LPP.
L'institut collecteur LPP pourra investir des fonds auprès de la Confédération.
La mesure s'applique dans des contextes de taux d'intérêt bas ou négatifs.
La validité de la modification législative sera limitée à six ans.

Faits clés

Quoi: Investissement de fonds de libre passage auprès de la Caisse fédérale.
Quand: Message transmis le 2 septembre 2026.
Où: Berne, Suisse.
Qui: Conseil fédéral et institut collecteur LPP.
Condition: Taux directeur de la BNS égal ou inférieur à 0 pour cent et couverture inférieure à 103 pour cent.

Le 2 septembre 2026, le Conseil fédéral a pris acte des résultats de la consultation concernant la modification de la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle pour la vieillesse, les survivants et l'invalidité (LPP), transmettant le message correspondant au Parlement. L'initiative vise à permettre à l'institut collecteur LPP de déposer les fonds de libre passage auprès de la Caisse fédérale, opérant dans des conditions d'absence d'intérêts. Cette faculté est étroitement liée à des scénarios de marché spécifiques, en particulier lorsque le taux directeur de la Banque nationale suisse se situe à des niveaux égaux ou inférieurs à zéro pour cent. L'objectif principal de cette réglementation est d'offrir une stratégie de gestion des risques dans un contexte financier caractérisé par des taux d'intérêt bas ou négatifs, garantissant ainsi la stabilité de l'institut.

Le rôle de l'institut collecteur LPP

L'institut collecteur LPP, fondation gérée par les partenaires sociaux, joue un rôle fondamental dans le système de prévoyance suisse. Il a l'obligation d'accueillir les fonds de libre passage de tous les assurés qui, suite à la dissolution de leur relation de travail et en l'absence d'une nouvelle affiliation, se retrouvent à devoir gérer leur position de prévoyance. Pour garantir la valeur nominale de ces avoirs, l'institut est tenu d'investir les capitaux sur les marchés financiers. Cependant, la volatilité intrinsèque de ces marchés et l'incertitude liée à l'évolution des taux d'intérêt rendent nécessaire l'accès à des formes de dépôt sans risque. Historiquement, cette possibilité a déjà été exploitée entre mai 2022 et mars 2023, démontrant l'utilité de cette option pour réduire le risque de couverture insuffisante. La nouvelle modification législative, dont la validité sera limitée à six ans, représente une prolongation et un renforcement d'un mécanisme déjà autorisé par le Parlement en septembre 2020.

Details pratiques

La gestion de la prévoyance professionnelle en Suisse nécessite des outils de protection du capital extrêmement solides, surtout en périodes d'instabilité économique. La possibilité accordée à l'institution supplétive LPP de déposer ses avoirs auprès de la Trésorerie fédérale agit comme une sorte de parachute financier. Il ne s'agit pas d'une gestion spéculative, mais d'une mesure défensive visant à protéger la valeur nominale des fonds de libre passage qui, par la loi, ne doivent subir aucune perte. Lorsque les marchés financiers présentent des fluctuations élevées ou des rendements négatifs, le recours à la Confédération permet d'éviter que le taux de couverture de l'institution ne descende sous le seuil critique, fixé ici à 103 pour cent. Cette approche reflète la nécessité de concilier la prudence requise par la prévoyance professionnelle avec les dynamiques d'un marché qui, de manière cyclique, peut offrir des taux d'intérêt extrêmement bas.

Comparaison entre passé et futur

Le système a déjà été testé par le passé, lorsque le Parlement avait autorisé cette opération en raison des taux négatifs. La procédure actuelle, qui arrivera à échéance en septembre 2027 en ce qui concerne la réglementation précédente, est désormais intégrée et renouvelée par le nouveau message du Conseil fédéral. La différence substantielle réside dans la structuration d'une base légale plus solide et durable, programmée pour une durée de six ans. La consultation publique a mis en évidence un large consensus, avec 36 participants sur 38 favorables au projet dans son ensemble. Ce soutien transversal confirme la perception de la validité de l'instrument parmi les parties intéressées. Pour quiconque gère sa pension ou ses avoirs de prévoyance, la stabilité de l'institution supplétive est un facteur de sécurité fondamental. Dans un marché où le coût de la vie et les dynamiques inflationnistes influencent le pouvoir d'achat, savoir que les institutions de prévoyance ont accès à des outils de protection du capital exempts de risques spéculatifs représente une garantie de solidité pour l'ensemble du système de prévoyance national.

Outils utiles pour la planification

Pour estimer votre stratégie retraite, utilisez le planificateur retraite et le simulateur 3e pilier.

Points cles

La gestion des avoirs de libre passage est un aspect crucial pour tout travailleur en Suisse. Lorsque la relation de travail est résiliée et qu'il n'y a pas de nouvelle affiliation immédiate, les fonds doivent être transférés sur un compte ou une police de libre passage. Le choix de l'institution dans laquelle déposer ces sommes est une décision personnelle qui impose de bien évaluer la solidité et les stratégies d'investissement du gestionnaire. Bien que l'institution collectrice LPP soit l'option par défaut pour ceux qui ne disposent pas d'une nouvelle institution de prévoyance, il est utile de surveiller périodiquement sa situation de retraite. La transparence et la sécurité des fonds sont garanties par la surveillance des fondations de prévoyance, qui doivent opérer dans le respect des directives fédérales. Pour mieux comprendre comment les variations des taux d'intérêt ou les modifications de la LPP peuvent influencer son avenir de retraite, il est conseillé de consulter régulièrement sa documentation et de s'informer sur les conditions offertes par les institutions de prévoyance. Pour approfondir sa situation de retraite, il existe divers outils de soutien. Tout d'abord, il est essentiel de vérifier son certificat de prévoyance, qui indique le degré de couverture et le montant des avoirs accumulés. Ensuite, en cas de doute sur la gestion de ses fonds de libre passage, il est possible de demander des informations directement à son institution de prévoyance ou au fonds de libre passage choisi. La planification financière à long terme, qui inclut l'évaluation du deuxième pilier et d'éventuelles solutions de pillar3, est un exercice qui permet d'avoir une vision claire de son capital futur. La stabilité offerte par les mesures discutées par le Conseil fédéral assure que, même dans des scénarios économiques complexes, les fonds de libre passage sont gérés avec la plus grande prudence possible. Pour ceux qui ont besoin d'une vue d'ensemble plus large sur leurs contributions et les impôts liés au retrait, il est conseillé d'utiliser le tax-return pour évaluer l'impact fiscal de ses choix de retraite et de planifier au mieux les versements, garantissant ainsi une couverture adéquate pour les années à venir.

Source: admin.ch

Questions fréquentes

Que prévoit la nouvelle proposition du Conseil fédéral sur la LPP ?: Le Conseil fédéral a transmis au Parlement un message permettant à l'institut collecteur LPP de déposer les fonds de libre passage auprès de la Trésorerie fédérale. Cette mesure est conçue comme une stratégie de gestion des risques, applicable uniquement dans des contextes de marché caractérisés par un taux directeur de la Banque nationale suisse égal ou inférieur à zéro pour cent et avec un degré de couverture de l'établissement inférieur à 103 pour cent. La norme aura une validité limitée à six ans.
Pourquoi cette mesure est-elle nécessaire pour l'institut collecteur ?: L'institution de recouvrement LPP gère les fonds de ceux qui n'ont pas de nouvelle affiliation de prévoyance après avoir quitté leur emploi. Pour protéger la valeur nominale de ces avoirs, la fondation doit éviter les pertes. En période de volatilité des marchés ou de taux d'intérêt négatifs, l'accès à un dépôt sécurisé auprès de la Confédération agit comme un « parachute financier », empêchant le degré de couverture de tomber en dessous du seuil critique de 103%, garantissant ainsi la stabilité de l'établissement.
Quel est le précédent historique de cette opération ?: Le mécanisme n'est pas inédit : le collecteur a déjà bénéficié d'une possibilité similaire entre mai 2022 et mars 2023, période où les taux d'intérêt négatifs rendaient complexe la gestion des capitaux sur les marchés financiers. Le Parlement avait déjà autorisé cette opération en septembre 2020. Le nouveau projet du Conseil fédéral, approuvé avec un large consensus lors de la consultation publique, vise maintenant à consolider cette base légale pour les six prochaines années.