Interdiction de l'or soudanais en Suisse à partir du 10 septembre

Contexte

En résumé

• Interdiction d'achat, d'importation et de transit d'or soudanais à partir du 10 septembre 2026
• Interdiction de fourniture de services financiers et de produits chimiques pour l'extraction d'or vers le Soudan
• Conseil fédéral aligné sur les sanctions de l'UE du 13 juillet 2026

Faits clés

• Quoi : Interdiction du commerce, de l'importation et du transit d'or originaire du Soudan et de certains produits chimiques
• Quand : 10 septembre 2026 (entrée en vigueur)
• Où : Suisse
• Qui : Conseil fédéral
• Base juridique : Ordonnance instituant des mesures à l'encontre du Soudan (RU 2026 462)
• Alignement : Décision de l'Union européenne du 13 juillet 2026

La décision du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral a décidé le 9 septembre 2026 d'interdire le commerce d'or originaire du Soudan. La mesure entre en vigueur le 10 septembre 2026. L'interdiction concerne l'achat, l'importation et le transit de l'or soudanais, ainsi que la fourniture de services financiers et l'octroi de moyens de financement connexes. Sont également interdits la vente et la fourniture de certains produits chimiques destinés au Soudan, utilisés pour l'extraction et l'exploitation de l'or.

L'Exécutif a justifié la décision par la préoccupation extrême face à la situation humanitaire au Soudan. Selon les informations disponibles, l'or constitue une ressource importante de conflit dans la guerre en cours dans ce pays africain. L'ordonnance instituant des mesures à l'encontre du Soudan — en vigueur depuis 2005 — est utilisée pour mettre en œuvre les sanctions des Nations unies et, depuis 2023, également les mesures supplémentaires de l'Union européenne.

Alignement avec l'Union européenne

La Suisse s'aligne ainsi sur la décision de l'Union européenne adoptée le 13 juillet 2026, qui a prévu des sanctions analogues contre le commerce d'or originaire du Soudan. Le Conseil fédéral a souligné que l'alignement avec les mesures européennes fait partie de la stratégie suisse dans le contexte des politiques internationales de sanctions.

À partir de l'ordonnance contre le Soudan, un embargo sur le matériel de guerre, des sanctions financières ciblées et des restrictions de voyage à l'encontre de 36 personnes, organisations et entreprises sont déjà en vigueur. Ces mesures antérieures restent en vigueur et viennent s'ajouter aux nouvelles restrictions sur le commerce d'or.

Details pratiques

Qui est affecté par les sanctions

Les sanctions affectent directement les marchands de métaux précieux, les entreprises d'import-export, les institutions financières et les intermédiaires qui opèrent dans le secteur de l'or. Toute activité d'achat, de vente ou de transit d'or soudanais devient illégale à partir du 10 septembre 2026. Les entreprises opérant dans le secteur chimique et industriel doivent vérifier que leurs produits destinés au Soudan ne sont pas utilisés pour l'extraction ou l'exploitation de l'or. S'ils le sont, l'approvisionnement est interdit.

Cette restriction s'ajoute aux obligations de diligence raisonnable déjà rigoureuses qui sont en vigueur en Suisse pour l'importation d'or et d'autres métaux précieux. Ces obligations visent également à prévenir le commerce de ressources provenant de zones de conflit. La Suisse, même avant cette décision, imposait des normes strictes de diligence dans le secteur des métaux précieux.

Obligations de conformité renforcées

Les entreprises concernées doivent documenter l'origine de l'or, les sources d'approvisionnement et la chaîne de traçabilité de manière complète. Vérifier que les fournisseurs et les clients ne sont pas soumis à des sanctions est une obligation impérative. Quiconque opère dans le secteur doit mettre en œuvre des contrôles internes solides, des vérifications documentaires approfondies et pourrait devoir recourir à des consultations spécialisées pour assurer la conformité aux nouvelles restrictions.

Les nouvelles sanctions renforcent le mécanisme de diligence raisonnable et rendent explicite que l'or soudanais est considéré comme une ressource de conflit selon les évaluations de la communauté internationale. Cela implique une responsabilité accrue pour ceux qui effectuent des transactions d'or : les violations éventuelles exposent à des conséquences juridiques significatives.

Points cles

Ce que les entreprises doivent faire

Si votre entreprise opère dans le commerce des métaux précieux, dans les services financiers ou dans la production de substances chimiques, vous devez vérifier immédiatement si vos activités concernent l'or soudanais ou les produits chimiques destinés au Soudan. Vérifiez vos contrats de fourniture, les commandes en attente et les transactions en cours. Si vous relevez des problèmes, vous devez arrêter les activités avant le 10 septembre 2026, date à laquelle l'interdiction entre en vigueur. Une vérification opportune est essentielle pour éviter les violations involontaires de la réglementation.

Vérifications et documentation

Vérifiez auprès de vos fournisseurs et clients l'origine de l'or que vous importez ou commercialisez. Demandez des certificats de provenance complets et la documentation de la chaîne d'approvisionnement. Consultez les listes officielles de sujets sanctionnés tenues par les autorités fédérales pour vérifier que vos partenaires commerciaux ne figurent pas parmi les 36 personnes, organisations et entreprises déjà couvertes par les restrictions précédentes.

Mettez en œuvre ou renforcez vos processus internes de conformité : documentation détaillée des transactions, contrôle systématique de la chaîne d'approvisionnement, registres à jour de provenance. Si votre activité inclut la fourniture de services financiers, vérifiez qu'aucune transaction ne concerne l'or soudanais et que vous ne financez pas, indirectement, les opérations liées à cette ressource. Les principales banques suisses et institutions de crédit disposent souvent de départements spécialisés dans la conformité aux sanctions internationales.

Qui contacter et délais

Pour des clarifications spécifiques sur la conformité aux nouvelles sanctions, vous pouvez vous adresser aux autorités fédérales compétentes en matière de commerce extérieur et de sanctions. Les conseillers juridiques et les experts en conformité internationale peuvent vous aider à adapter vos processus commerciaux dans les délais requis. Les associations professionnelles des secteurs du commerce des métaux précieux, des services financiers et de la chimie peuvent également offrir un soutien et des lignes directrices spécifiques.

La date limite de fonctionnement est le 10 septembre 2026. Ne reportez pas les vérifications : toute violation de l'interdiction expose à des sanctions pénales et civiles. Si vous avez des doutes sur le respect de la réglementation, demandez conseil avant la date d'entrée en vigueur.

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Source: admin.ch