Qu'est-ce que SESAM et quand a-t-il été introduit en Suisse?

SESAM est la base de données officielle suisse contenant les listes de sanctions du Conseil de sécurité des Nations Unies. Elle a été créée par l'ordonnance fédérale approuvée par le Conseil fédéral le 4 mars 2016. Cette ordonnance permet la mise en œuvre automatique des sanctions de l'ONU en Suisse, garantissant que toute modification de la liste de l'ONU acquiert une validité juridique immédiate dans notre système juridique.

Comment une mise à jour comme celle du 7 septembre 2026 peut-elle entrer en vigueur?

Si le Comité des sanctions de l'ONU modifie la liste le 7 septembre 2026, le changement est automatiquement reflété dans la base de données SESAM et devient immédiatement contraignant en Suisse. Aucun décret supplémentaire ni ratification parlementaire n'est nécessaire. La validité est immédiate et obligatoire pour tous les opérateurs économiques.

Qui est tenu de vérifier la conformité à la SEAN?

Les banques, sociétés de gestion d'actifs, opérateurs du commerce extérieur, sociétés gérant des transactions internationales et toute entité ayant des relations commerciales ou financières avec des étrangers doivent vérifier leurs clients, fournisseurs et partenaires au regard des listes actualisées de l'ONU. Les vérifications doivent avoir lieu au moment de la création de la relation et périodiquement, au moins mensuellement ou trimestriellement.

Quelles sont les conséquences d'une violation des sanctions de l'ONU?

Non explicitement spécifié dans la communication officielle. Cependant, le non-respect des sanctions de l'ONU expose l'opérateur économique à des sanctions administratives importantes, à des poursuites pénales pour blanchiment d'argent et violation des ordonnances fédérales, ainsi qu'à des contrôles plus stricts par les autorités de surveillance suisses.

Sanctions de l'ONU mises à jour : SESAM modifié le 7 septembre (guide frontalier)

Di Redazione Frontaliere Ticino · Publié le 8 septembre 2026

Bureau de conformité suisse avec documents de sanctions ONU et base de données SESAM affichée à l'écran.

Le comité de l'ONU a modifié les listes de sanctions le 7 septembre 2026. La base de données SESAM met automatiquement à jour les mesures restrictives en Suisse.

Contexte

En bref

Mise à jour des listes de sanctions de l'ONU au 7 septembre 2026
Base de données SESAM mise à jour automatiquement en Suisse
Validité immédiate par ordonnance fédérale du 4 mars 2016
Les banques et les entreprises doivent vérifier la conformité

Faits clés

Quoi : Modifications apportées à la liste des sanctions de l'ONU (personnes, entreprises, organisations)
Quand : 7 septembre 2026
Où : Berne (Coordination fédérale suisse)
Qui : Comité des sanctions de l'ONU et Conseil fédéral
Validité : Immédiate en Suisse par ordonnance

Berne, le 7 septembre 2026. Le Comité des sanctions des Nations Unies a modifié la liste des personnes, entreprises et organisations soumises à des sanctions. La base de données SESAM, le système central suisse de conformité internationale, a été mise à jour en conséquence. Selon le communiqué officiel de l'administration fédérale, les modifications acquièrent une validité juridique immédiate sur le territoire suisse.

Le mécanisme sous-jacent remonte au 4 mars 2016, lorsque le Conseil fédéral a approuvé une ordonnance décisive: la transposition automatique des listes de sanctions du Conseil de sécurité des Nations Unies. Cette règle élimine les délais bureaucratiques entre la décision de l'ONU et sa mise en œuvre en Suisse. Aucun nouveau décret fédéral, aucune ratification parlementaire ou autre démarche administrative n’est nécessaire. La modification de la liste de l’ONU entre en vigueur instantanément, obligeant les opérateurs économiques et les institutions financières à s’y conformer.

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Details pratiques

Transposition automatique et implications pratiques

La décision du Conseil fédéral du 4 mars 2016 représente un changement de paradigme dans la gestion des sanctions en Suisse. Plutôt que d'attendre que le Parlement légifère sur chaque nouvelle mesure de l'ONU, le gouvernement suisse a décidé de déléguer le pouvoir de mise à jour des listes directement au Conseil de sécurité de l'ONU. Cette approche reflète l'engagement de la Suisse en faveur du système multilatéral et de la lutte contre le financement du terrorisme et des activités illicites.

La conséquence opérationnelle est immédiate : aucune banque suisse, aucune entreprise commerciale, aucun opérateur économique ne peut prétendre ne pas avoir connaissance d'une sanction de l'ONU. La modification du 7 septembre 2026 entre en vigueur le 7 septembre 2026. Toute personne qui continue à effectuer des transactions avec une entité sanctionnée après cette date commet une infraction grave et s'expose à des sanctions administratives et pénales.

Chaque établissement de crédit doit mettre en œuvre des systèmes de filtrage automatique comparant ses clients et fournisseurs à la base de données SESAM mise à jour. Les contrôles doivent avoir lieu : (1) au moment de l'établissement de la relation commerciale ; (2) périodiquement (au moins mensuellement ou trimestriellement) ; (3) immédiatement, dès qu'un changement est rendu public. Un contrôle périodique passif ne suffit pas. La conformité nécessite une diligence active et une documentation des audits.

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Points cles

Procédures concrètes : comment vérifier la conformité

Les opérateurs économiques et les institutions financières doivent effectuer trois niveaux de contrôle. Premier niveau : vérification initiale au moment de l'ouverture d'un compte, de l'établissement d'une relation commerciale ou de la souscription à un contrat. Le nouveau client doit être contrôlé par rapport à SESAM avant que toute transaction ne survienne. Deuxième niveau : contrôle périodique récurrent. La plupart des banques suisses mettent en œuvre des filtres mensuels ou trimestriels automatisés. Troisième niveau : signalement et blocage immédiats. Si une correspondance émerge, la banque doit geler immédiatement les fonds, avertir le client (dans certains cas) et signaler au Secrétariat d'État de l'économie (SECO) et aux autorités compétentes.

La documentation de ces vérifications est obligatoire. Les autorités de surveillance suisses inspectent régulièrement les institutions de crédit pour vérifier le respect des contrôles de conformité. Une lacune dans les vérifications — ou une négligence manifeste — expose l'institution à des sanctions administratives importantes et, dans les cas extrêmes, à des procédures pénales pour blanchiment de capitaux ou violation de sanctions économiques.

Où trouver SESAM et les mises à jour

La base de données SESAM est gérée par l'Administration fédérale suisse et accessible publiquement en ligne. Les opérateurs économiques, les conseillers juridiques, les professionnels du secteur financier et les banques se connectent directement au portail pour télécharger et consulter les listes mises à jour. Chaque modification, comme celle du 7 septembre 2026, est mise à disposition en temps réel.

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Questions fréquentes

Qu'est-ce que SESAM et quand a-t-il été introduit en Suisse?: SESAM est la base de données officielle suisse contenant les listes de sanctions du Conseil de sécurité des Nations Unies. Elle a été créée par l'ordonnance fédérale approuvée par le Conseil fédéral le 4 mars 2016. Cette ordonnance permet la mise en œuvre automatique des sanctions de l'ONU en Suisse, garantissant que toute modification de la liste de l'ONU acquiert une validité juridique immédiate dans notre système juridique.
Comment une mise à jour comme celle du 7 septembre 2026 peut-elle entrer en vigueur?: Si le Comité des sanctions de l'ONU modifie la liste le 7 septembre 2026, le changement est automatiquement reflété dans la base de données SESAM et devient immédiatement contraignant en Suisse. Aucun décret supplémentaire ni ratification parlementaire n'est nécessaire. La validité est immédiate et obligatoire pour tous les opérateurs économiques.
Qui est tenu de vérifier la conformité à la SEAN?: Les banques, sociétés de gestion d'actifs, opérateurs du commerce extérieur, sociétés gérant des transactions internationales et toute entité ayant des relations commerciales ou financières avec des étrangers doivent vérifier leurs clients, fournisseurs et partenaires au regard des listes actualisées de l'ONU. Les vérifications doivent avoir lieu au moment de la création de la relation et périodiquement, au moins mensuellement ou trimestriellement.
Quelles sont les conséquences d'une violation des sanctions de l'ONU?: Non explicitement spécifié dans la communication officielle. Cependant, le non-respect des sanctions de l'ONU expose l'opérateur économique à des sanctions administratives importantes, à des poursuites pénales pour blanchiment d'argent et violation des ordonnances fédérales, ainsi qu'à des contrôles plus stricts par les autorités de surveillance suisses.