Bilatérales III : référendum, dépenses immobilières 2026 et séismes (guide frontalier)

Contexte

En bref

• Le Conseil des États en est à son troisième jour consacré aux Bilatérales III
• Aujourd'hui, vote sur le type de référendum
• Les dépenses pour les immeubles fédéraux en 2026 s'élèvent à 773,8 millions
• À l'ordre du jour également, l'armée, la canicule et la sécheresse

Faits clés

• Phase → troisième jour de débats au Conseil des États
• Référendum → facultatif ou obligatoire
• Immeubles civils 2026 → 773,8 millions de francs
• Bibliothèque nationale à Berne → 211,7 millions de francs
• Ambassade à Londres → 96 millions
• Prélèvement pour les tremblements de terre → jusqu'à 0,7% de la valeur assurée
• Aides d'État → autorité indépendante de la Comco
• Débats au Conseil national → armée, canicule et sécheresse

Le Conseil des États est arrivé au troisième jour de débats sur les Bilatérales III. Après certaines décisions déjà prises, aujourd'hui la Chambre des cantons est appelée à se prononcer sur la question du type de référendum à appliquer aux nouveaux accords avec Bruxelles.

Le choix est entre le référendum facultatif et le référendum obligatoire. Dans le premier cas, la majorité du peuple suffit; dans le second, la majorité du peuple et celle des cantons sont nécessaires.

Salaires et paquet d'accords

La même Chambre votera sur les dispositions de protection des salaires, qui prévoient la protection contre le licenciement des représentants du personnel. La mesure est une condition posée par la gauche pour soutenir les nouveaux accords bilatéraux. Enfin, le Conseil des États devra se prononcer sur l'approbation de l'ensemble du paquet d'accords.

Hier et lundi, le Conseil des États avait déjà accepté de compléter la clause de sauvegarde par une taxe incitative. La clause serait activée pour limiter une immigration excessive à l'origine de graves problèmes économiques et sociaux. La Chambre a en outre approuvé l'institution en Suisse d'une autorité de surveillance des aides d'État indépendante de la Comco, mécanisme demandé par l'UE pour éviter des distorsions de la concurrence sur son marché intérieur.

Immeubles, armée et climat

Le Conseil national ouvrira la séance avec le message sur les immeubles civils de la Confédération pour 2026, qui prévoit des dépenses de 773,8 millions de francs. Le plus grand projet est l'assainissement et l'agrandissement de la Bibliothèque nationale suisse à Berne, siège de l'Office fédéral de la culture: 211,7 millions de francs. Il est également prévu de rénover entièrement l'ambassade de Suisse à Londres, après plus de 50 ans d'activité, pour 96 millions.

La Chambre du peuple discutera ensuite de la contribution obligatoire des propriétaires immobiliers à un fonds destiné à réparer les dommages causés par les tremblements de terre. La nouvelle réglementation, qui nécessite une modification constitutionnelle, permettrait à la Confédération de prélever jusqu'à 0,7% de la valeur assurée des bâtiments. Les États avaient rejeté le projet en première lecture; la commission préparatoire du Conseil national propose de l'approuver.

Complètent l'ordre du jour une session extraordinaire sur le financement de l'armée et un débat d'actualité sur la canicule et la sécheresse. Dans ce dernier, des interpellations demandant au Conseil fédéral comment il entend faire face à leurs effets seront discutées.

Details pratiques

Le parcours qui concerne les résidents et les entreprises

Pour analyser la séance sans anticiper les décisions, il convient de séparer le vote sur le référendum des effets matériels des nouveaux accords. La source décrit un vote attendu, et non le résultat final du paquet. La différence entre les deux formules est toutefois déjà définie :

Pour ceux qui vivent ou travaillent en Suisse, c'est le premier élément concret à vérifier : il ne suffit pas de savoir que l'on parle de référendum, il faut comprendre lequel des deux parcours sera choisi. Le texte de départ n'indique pas de date pour une éventuelle consultation et ne permet donc pas de fixer une échéance personnelle.

La protection des salaires

La protection contre le licenciement des représentants du personnel est une disposition précise, mais la source n'indique ni l'ensemble des bénéficiaires ni une procédure pour la faire valoir. La donnée politique est claire : la gauche la considère comme une condition pour soutenir les nouveaux accords bilatéraux. Pour un travailleur, cette nouvelle signale donc un contenu possible du paquet, et non un nouveau formulaire à présenter ou un droit déjà décrit en détail.

La même prudence s'applique à la clause de sauvegarde. La taxe incitative a été acceptée par les États comme complément de la clause, laquelle serait activée pour limiter une immigration excessive lorsque celle-ci serait à l'origine de graves problèmes économiques et sociaux. La source ne précise ni le montant, ni la base imposable, ni l'autorité d'activation, ni les délais : on ne peut transformer cette référence en une estimation pour les familles ou les entreprises.

Propriété et coût de la vie

Pour les propriétaires immobiliers, la limite indiquée pour le prélèvement destiné aux dommages causés par les tremblements de terre est allant jusqu'à 0,7 % de la valeur assurée des bâtiments. Il ne s'agit toutefois pas d'une facture déjà due : lors de la première lecture, les États ont rejeté le projet et la commission préparatoire du Conseil national en propose l'approbation. Le passage parlementaire reste donc décisif. La référence est la valeur assurée, et non un montant déductible du seul prix d'achat.

De même, les 773,8 millions pour les immeubles civils de la Confédération ne doivent pas être ajoutés automatiquement au prélèvement possible sur les propriétaires : dans la source, il s'agit de deux dossiers distincts. Concernant le coût de la vie en Suisse, l'article ne propose pas encore de chiffre directement applicable aux budgets familiaux.

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Points cles

Comment suivre la procédure, étape par étape

La démarche la plus utile aujourd'hui consiste à distinguer ce qui est soumis au vote de ce qui est seulement proposé. La source n'indique pas encore de texte approuvé assorti d'une date d'entrée en vigueur ni de procédure individuelle. Pour s'orienter, on peut procéder ainsi.

Cinq contrôles pratiques

1. Bilatérales III. Vérifier séparément l'issue du référendum, le vote sur les dispositions salariales et l'approbation du paquet. Ce sont trois étapes de la séance du Conseil des États ; elles ne doivent pas être traitées comme une décision unique déjà tranchée.

2. Travail. Si votre situation concerne des représentants du personnel, contrôler le texte final relatif à la protection contre le licenciement. La source n'indique ni formulaires, ni services, ni délais : il n'est pas possible d'en déduire une procédure individuelle. Pour consulter les rubriques actuelles, on peut consulter la busta paga svizzera, sans attribuer à cette séance des modifications déjà en vigueur.

3. Immeubles. Pour qui possède un bâtiment, noter la valeur assurée, car c'est la base indiquée pour le prélèvement éventuel allant jusqu'à 0,7%. Toutefois, ne pas considérer cette limite comme un montant à payer : le projet nécessite une modification constitutionnelle, a été rejeté par les États en première lecture et la commission du Conseil national en propose l'approbation.

4. Immigration et aides d'État. Suivre l'éventuelle approbation du paquet et le sort de la clause de sauvegarde. La source n'indique pas quand la taxe incitative entrerait en vigueur ni comment fonctionnerait l'autorité indépendante de la Comco ; ces informations ne doivent pas être remplacées par des estimations.

5. Armée, canicule et sécheresse. Distinguer la session extraordinaire sur le financement de l'armée du débat d'actualité consacré aux interpellations adressées au Conseil fédéral. Le texte ne décrit pas encore de mesures à mettre en œuvre.

Cette prudence évite de confondre le dossier avec des postes ordinaires du budget personnel : la source n'annonce pas de changements concernant l'AVS/AHV, la LPP/BVG, la LAMal/KVG, la TVA, l'impôt fédéral direct ou le salaire minimum. Pour vérifier le salaire et son impact sur le budget, utilise le calcolatore stipendio.

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Source: swissinfo.ch