Passeport numérique UE : nouveauté pour la Suisse (guide frontalier)

Contexte

En bref

• Proposition de l'UE pour un passeport de sécurité sociale numérique
• Numérisation des diplômes et des titres d'études
• Règles qui concernent également la Suisse

Faits clés

• Organisme proposant : Commission européenne
• Nom de l'initiative : European Social Security Pass
• Présenté à : Parlement européen à Strasbourg
• Présenté par : Roxana Minzatu

La Commission européenne a présenté une proposition visant à introduire un passeport continental numérique de sécurité sociale, connu sous le nom d'European Social Security Pass ou Esspass. L'initiative, présentée au Parlement européen à Strasbourg par la vice-présidente de la Commission européenne Roxana Minzatu, vise à simplifier les formalités administratives liées aux activités transfrontalières pour les employeurs et à faciliter la vérification des documents par les inspections du travail compétentes. En détail, le paquet législatif prévoit la révision de deux règlements et touche également la Suisse. En effet, lorsqu'une entreprise de l'Union européenne exerce des activités de travail dans la Confédération, elle est tenue de prendre en charge l'assurance des travailleurs détachés. Actuellement, l'attestation correspondante est délivrée sur format papier, mais l'adaptation présentée à Strasbourg prévoit qu'à l'avenir elle puisse également être délivrée au format numérique.

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Details pratiques

La numérisation des diplômes et des titres professionnels

Parmi les nouveautés présentées à Strasbourg figure également une intervention ciblée sur la numérisation des documents scolaires et professionnels. Selon la proposition de la Commission européenne, les diplômes et les titres d'études devront être délivrés au format numérique en suivant des normes uniformes. Cette évolution technique a pour objectif de simplifier et d'accélérer les procédures de vérification des documents par les autorités d'un autre pays. Malgré la numérisation des formats et l'harmonisation des normes, la décision relative à la reconnaissance formelle des titres restera néanmoins de la compétence exclusive des autorités nationales de chaque pays. Cette proposition spécifique revêt un intérêt direct et une pertinence concrète également pour la Suisse, qui devra se confronter aux nouveaux standards numériques pour les titres d'études dans le cadre des relations transfrontalières et de la circulation des professionnels.

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Points cles

Étapes procédurales et processus législatif

L'évolution des règles communautaires sur la sécurité sociale et la numérisation des documents transfrontaliers entre désormais dans sa phase institutionnelle formelle. Les propositions présentées par la Commission européenne à Strasbourg ont été transmises aux législateurs de l'Union européenne, à savoir le Parlement européen et le Conseil européen, organes appelés à examiner le texte, à discuter d'éventuels amendements et à procéder au processus d'approbation définitif. Une fois le parcours législatif achevé au sein des institutions européennes, la phase d'adaptation s'ouvrira pour les pays concernés. En ce qui concerne la Suisse, la transposition des modifications relatives au passeport numérique de sécurité sociale et à la numérisation des diplômes s'effectuera dans le cadre de l'accord bilatéral sur la libre circulation des personnes, comme l'ont spécifié les fonctionnaires communautaires interrogés par l'agence Keystone-ATS. Les opérateurs économiques, les entreprises actives dans les cantons frontaliers et les travailleurs concernés devront suivre l'évolution réglementaire afin de s'adapter aux futures modalités d'attestation numérique, qui remplaceront progressivement les formats papier traditionnels actuellement utilisés pour les détachements et les contrôles documentaires.

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