Lombardie confirme la taxe sanitaire pour les frontaliers

Contexte

En bref

• La Lombardie confirme la taxe sanitaire pour les travailleurs frontaliers
• Taux minimum de 3 % pour les anciens travailleurs frontaliers
• Les fonds serviront à augmenter les salaires du personnel soignant

Faits clés

• Quoi : Taxe sanitaire pour les anciens travailleurs frontaliers
• Quand : Entrera en vigueur d'ici septembre 2026
• Où : Lombardie, Piémont et Vallée d'Aoste
• Qui : Travailleurs résidant en Italie et travaillant au Tessin, dans les Grisons ou en Valais
• Montant : Entre 3 % et 6 % du revenu net, avec un minimum de 30 et un maximum de 200 euros par mois

Le Conseil régional de Lombardie a rejeté la demande d'abrogation de la contribution sanitaire pour les 'anciens travailleurs frontaliers'. La mesure, qui devrait entrer en vigueur d'ici septembre 2026, continue de susciter des polémiques entre accusations d'inconstitutionnalité, difficultés d'application et le risque d'un conflit institutionnel avec la Suisse. La taxe sur la santé pour les travailleurs frontaliers ne sera pas supprimée, comme il ressort des récentes séances du Conseil régional de Lombardie. La majorité de centre-droit a approuvé une motion engageant la Junte à négocier avec Rome pour limiter l'impact de la contribution, en introduisant des déductions fiscales.

Qui est concerné

La taxe concerne exclusivement les 'anciens travailleurs frontaliers', c'est-à-dire les travailleurs résidant dans les communes italiennes frontalières qui ont exercé leur activité dans les cantons du Tessin, des Grisons ou du Valais entre le 31 décembre 2018 et le 17 juillet 2023. Contrairement aux 'nouveaux travailleurs frontaliers', soumis au récent accord fiscal bilatéral, pour cette catégorie, le législateur italien a introduit une contribution spécifique au profit du Service Sanitaire National (SSN).

Les taux

Le passage décisif a eu lieu à la veille des fêtes de Noël 2025, avec la publication dans la Gazette Officielle du décret du Ministère de la Santé. Le texte prévoit une contribution obligatoire comprise entre 3 % et 6 % du revenu net perçu en Suisse, avec un minimum de 30 et un maximum de 200 euros par mois. La définition des taux est laissée aux régions frontalières : Lombardie, Piémont et Vallée d'Aoste. La Lombardie a choisi le taux minimum de 3 % : en pratique, un travailleur frontalier avec un revenu net mensuel de 4 000 euros devra verser 120 euros par mois.

À quoi serviront les fonds

Selon les estimations fournies par la Direction générale du Welfare de la Région Lombardie, les ressources collectées serviront à financer une augmentation salariale de 20 % pour les médecins et les infirmiers des zones frontalières, dans le but de freiner leur fuite vers les hôpitaux suisses plus rémunérateurs. Cette intervention concernera environ 7 000 opérateurs sanitaires, pour un investissement global estimé à 45 millions d'euros. Massimo Sertori, l'assesseur de la Région Lombardie aux entités locales et aux relations avec la Confédération, a confirmé les chiffres en jeu : 'Nous parlons d'environ 10 000 euros bruts de plus par an pour les médecins et de 5 400 euros bruts pour les infirmiers'.

Details pratiques

Analyse des implications

La taxe sanitaire pour les travailleurs frontaliers représente un changement significatif pour ceux qui travaillent en Suisse et résident en Italie. L'introduction de cette taxe pourrait avoir diverses conséquences, tant pour les travailleurs que pour le système de santé italien.

Impact sur les frontaliers

Les frontaliers qui seront soumis à cette taxe devront affronter un coût supplémentaire, qui pourrait affecter leur revenu net. Cependant, la Région Lombardie a promis d'introduire des déductions fiscales pour atténuer l'impact. Cela pourrait signifier que, malgré la taxe, les frontaliers pourraient bénéficier d'une augmentation nette de leur revenu grâce aux réductions promises.

Comparaison avec la situation précédente

Avant l'introduction de cette taxe, les frontaliers n'étaient pas soumis à des contributions spécifiques pour le Service Sanitaire National. L'introduction de cette taxe représente un changement significatif, qui pourrait influencer la décision de nombreux travailleurs de s'installer en Suisse ou de chercher du travail dans d'autres régions italiennes.

Scénarios futurs

Si la taxe devait entrer en vigueur comme prévu, il est probable que diverses réactions se produisent. Certains frontaliers pourraient décider de s'installer en Suisse pour éviter de payer la taxe, tandis que d'autres pourraient tenter de négocier avec leurs employeurs pour obtenir des augmentations salariales qui compensent le nouveau coût. De plus, la taxe pourrait avoir un impact sur le marché du travail, avec une possible augmentation de la demande de travailleurs italiens de la part des entreprises suisses.

La protestation syndicale

Les syndicats ne sont pas convaincus de la légitimité de la taxe. Andrea Puglia, syndicaliste de l'OCST, affirme que 'notre position ne change pas d'une virgule : nous continuons à soutenir qu'il s'agit d'une véritable taxe et, en tant que telle, elle est inconstitutionnelle et non conforme aux accords sur la double imposition'. Selon les syndicats, la contribution se configure comme une taxe sur le revenu appliquée sur des sommes déjà soumises à une imposition à la source en Suisse.

Outils utiles pour protéger votre net

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Points cles

Que faire maintenant

Si vous êtes un frontalier résidant en Lombardie et travaillant en Suisse, il est important que vous soyez conscient des nouvelles dispositions et de vos options. Voici quelques étapes que vous pouvez suivre :

Vérifiez votre situation

Vérifiez si vous faites partie de la catégorie des "anciens frontaliers" et si vous êtes soumis à la taxe sanitaire. En cas de doute, consultez un expert-comptable ou un expert fiscal.

Calculez l'impact

Utilisez le calculateur fiscal pour estimer l'impact de la taxe sur votre revenu net. Cela vous aidera à comprendre combien vous devrez payer et comment vous pourrez compenser le coût.

Explorez les options

Si la taxe représente une charge excessive, évaluez d'autres options. Vous pourriez envisager de déménager en Suisse ou de chercher un emploi dans une autre région italienne où la taxe n'est pas appliquée.

Profitez des réductions

La Région Lombardie a promis d'introduire des déductions fiscales pour atténuer l'impact de la taxe. Assurez-vous d'être informé de ces déductions et de les utiliser pour réduire votre charge fiscale.

Restez informé

Les réglementations et les dispositions peuvent changer. Restez à jour sur les dernières nouvelles et les éventuelles modifications de la taxe sanitaire pour les frontaliers. Utilisez les ressources disponibles sur le site Frontalier Ticino pour rester informé et pour accéder à des outils utiles comme le calculateur fiscal.

Source: tvsvizzera.it

L’art. 1, al. 237–238, de la loi italienne n° 213/2023 ne s’applique pas indistinctement à tous les frontaliers. Sont concernés : (a) les résidents d’Italie qui travaillent et séjournent en Suisse et utilisent le SSN italien ; (b) les frontaliers relevant de l’art. 9, al. 1, de l’accord Italie–Suisse, dont les revenus sont imposables uniquement en Suisse et qui ont exercé leur droit légal d’option en matière d’assurance maladie ; et (c) les personnes à charge de ces deux catégories. L’alinéa 238 prévoit une part progressive de 3 à 6 % du salaire net suisse, avec un minimum de 30 € et un maximum ordinaire de 200 € par mois travaillé à partir de 2024. Le plafond peut être doublé en cas d’omission du paiement ou de la communication prévue par l’art. 1, al. 100, de la loi n° 207/2024. La Région de résidence fixe chaque année les taux et les modalités.