Les jeunes ne reviennent pas : que font les communes tessinoises ?

Contexte

En bref

• 800 jeunes quittent le Tessin chaque année pour des opportunités ailleurs.
• Les communes tessinoises offrent des incitations fiscales pour retenir les jeunes.
• Des programmes de formation et d'emploi sont mis en place pour attirer les jeunes.
• La loi cantonale de 2022 prévoit des aides jusqu'à 50'000 francs pour les entreprises.

Faits clés

• Fuite des jeunes: Environ 800 jeunes quittent le Tessin chaque année.
• Destinations: Principales destinations: Lombardie et régions italiennes voisines.
• Incitations fiscales: Déductions jusqu'à 15'000 francs par an pour les jeunes qui trouvent un emploi.
• Plan de développement: Mendrisio a alloué 2 millions de francs en 2023 pour des projets d'insertion professionnelle.
• Loi cantonale 2022: Incitations fiscales jusqu'à 50'000 francs pour les entreprises embauchant des jeunes de moins de 30 ans.
• Accord 2023: 50 % des impôts cantonaux en déduction pour les jeunes revenant au Tessin, jusqu'à 20'000 francs par an pendant trois ans.
• Réduction d'impôts: Lugano offre une réduction de 50 % sur le revenu cantonal pour les jeunes de 20 à 35 ans jusqu'en 2026.
• Programmes de formation: Bellinzone a lancé des stages rémunérés pour diplômés en ingénierie et technologie en 2024.

Le phénomène de fuite des jeunes du Tessin s’inscrit désormais comme un élément structurel et persistant, avec des impacts profonds sur le tissu socio-économique du canton. Selon des données récentes, environ 800 jeunes chaque année choisissent de ne pas revenir dans le Tessin ou de s’installer ailleurs, principalement en Lombardie et dans les régions italiennes voisines. Cette tendance est motivée par des facteurs tels que des opportunités professionnelles plus compétitives, des offres de formation de haut niveau et des conditions de vie plus attractives, qui se révèlent souvent supérieures à celles proposées dans le canton. La perte de capital humain représente un risque concret, puisqu’elle pourrait compromettre le développement économique et social du territoire, créant un cercle vicieux de pauvreté et de chômage chez les jeunes.

Il ne s’agit pas seulement de mobilité temporaire, mais aussi d’une fuite permanente qui réduit la main-d’œuvre qualifiée et freine l’innovation locale. La section jeunesse du Centre a lancé une série d’interrogations auprès de plus de trente communes, dont Bellinzone, Locarno et Lugano, mettant en lumière cette problématique et demandant des stratégies concrètes pour inverser la tendance. Parmi les initiatives les plus significatives, certaines communes comme Chiasso, Mendrisio et Lugano ont adopté des actions expérimentales : incitations fiscales, comme des déductions jusqu’à 15’000 francs par an pour les jeunes qui trouvent un emploi sur le territoire, et programmes de relance des opportunités d’emploi avec des fonds dédiés, comme le Plan de développement local de Mendrisio, qui a alloué 2 millions de francs en 2023 à des projets d’insertion professionnelle des jeunes.

“Pour inverser cette tendance, il faut une approche intégrée entre école, emploi et services sociaux,” affirme le directeur du Département des finances et de l’économie du Tessin. Le défi majeur reste de créer un environnement combinant travail, formation et qualité de vie, éléments essentiels pour retenir les jeunes dans le territoire. La réglementation la plus récente, introduite avec la loi cantonale de 2022, prévoit des incitations fiscales jusqu’à 50’000 francs pour les entreprises qui embauchent des jeunes de moins de 30 ans, avec un investissement total d’environ 10 millions de francs annoncé par le Gouvernement.

De plus, un élément stratégique est l’accord de 2023 avec le Gouvernement italien, qui prévoit que 50 % des impôts cantonaux soient proposés comme incitation aux jeunes décidant de revenir au Tessin, via une déduction fiscale pouvant aller jusqu’à 20’000 francs par an pendant trois années consécutives.

Pour rendre le Tessin plus attractif, il est essentiel de mettre en place des outils concrets : - création de pôles de formation et d’innovation dédiés aux jeunes, - développement d’initiatives de coworking et d’incubateurs de startups, - promotion d’événements culturels et sportifs à portée internationale, - encourager la mobilité transfrontalière avec des programmes de stages et d’alternance transnationaux.

Cette situation nécessite une approche opérationnelle et coordonnée, impliquant école, emploi et services sociaux, afin que le canton puisse transformer cette crise en une opportunité d’innovation territoriale. La clé du succès réside dans la capacité à offrir un environnement compétitif, stimulant et de qualité, capable de retenir et d’attirer les jeunes, en valorisant les ressources locales et le potentiel d’un territoire de frontière.

Details pratiques

Cet article porte sur les mesures des communes tessinoises concernant les jeunes.

Les jeunes ne reviennent pas : que font les communes tessinoises ?

Pour faire face à la perte persistante de capital humain et contrer l’exode de jeunes qualifiés vers d’autres régions ou à l’étranger, les communes tessinoises mettent en œuvre une série d’initiatives ciblées. La plus concrète et structurée concerne l’introduction d’incitations fiscales, qui commencent déjà à produire des résultats tangibles dans certaines localités du canton.

Parmi elles, la commune de Lugano a adopté en 2023 un taux d’imposition sur le revenu cantonal réduit de 50 % pour les jeunes de 20 à 35 ans qui décident de revenir ou de s’installer sur le territoire. Cette mesure, valable jusqu’en 2026, a été conçue pour attirer les cerveaux ayant étudié ou travaillé ailleurs, en les incitant à s’établir au Tessin. En particulier, en 2023, on estime qu’environ 150 jeunes ont bénéficié de cette réduction, ce qui a entraîné une augmentation de 10 % des nouvelles inscriptions de résidents dans cette tranche d’âge par rapport à l’année précédente.

La réglementation en vigueur prévoit que les bénéficiaires soumettent une demande formelle accompagnée de documents attestant de leur activité professionnelle ou formative hors du Tessin, tels que diplômes, contrats de travail ou attestations de stages. La date limite pour cette mesure est fixée au 31 décembre 2026, avec la possibilité de prorogations ou d’extensions qui pourraient être décidées selon l’évolution des résultats.

> “Notre objectif est de réduire l’écart entre les jeunes qui étudient et travaillent dehors et leur possibilité de revenir à la maison,” affirme le directeur des politiques jeunesse de la commune de Lugano.

Outre les incitations fiscales, les communes renforcent les programmes de formation et d’intégration professionnelle en collaboration avec des universités comme la SUPSI et des entreprises locales. Ces programmes incluent des bourses, des stages et des apprentissages, spécifiquement conçus pour faciliter le retour et l’installation stable des jeunes sur le territoire. Par exemple, la commune de Bellinzone a lancé en 2024 un projet de stages rémunérés pour des diplômés en ingénierie et technologie, avec un budget total de 500’000 CHF, visant à placer au moins 60 % des participants dans des entreprises locales dans les six mois suivant la fin du stage.

Pour accéder à ces opportunités, il faut suivre quelques étapes essentielles :

• vérification de l’éligibilité via le portail du canton ou de la commune de résidence,
• remplissage des formulaires de demande en ligne ou dans les bureaux compétents,
• présentation de la documentation attestant de l’activité hors du Tessin,
• activation des services d’emploi et suivi.

La réglementation de référence inclut l’article 23 de la loi sur les incitations fiscales (adoptée en 2022 et mise à jour en 2024) et les directives du Département des finances et de l’économie (DFE). Il est important de suivre les échéances et de mettre à jour régulièrement ses données pour maintenir les avantages, évitant ainsi leur perte.

> Parmi les FAQ les plus courantes, on trouve : qui peut en bénéficier, comment faire la demande, quels documents joindre, et que faire en cas de refus ou de demande de prolongation.

Dans des scénarios pratiques, un jeune diplômé qui s’installe à Lugano en 2024 pourrait économiser environ 10’000 CHF par an en impôts, avec une économie moyenne de 50 % par rapport aux taux standard, encourageant ainsi le retour de talents qualifiés sur le territoire.

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Points cles

Les jeunes ne reviennent pas : que font les communes tessinoises ?

Pour beaucoup de jeunes souhaitant revenir au Tessin, la réalité quotidienne est souvent complexe et insatisfaisante, ce qui les pousse à chercher des solutions alternatives ou à rester à l’étranger. Cependant, certaines communes tessinoises, comme Lugano, Bellinzone et Mendrisio, mettent en œuvre des stratégies ciblées pour encourager le retour et valoriser le potentiel de cette population.

En particulier, les outils d’incitation fiscale et les facilités de résidence sont encore plus stratégiques. Par exemple, la commune de Lugano, avec son plan d’incitation “Retour Tessin”, offre un bonus fiscal de 10’000 CHF pour les jeunes de 20 à 35 ans qui décident de déménager et de s’établir sur le territoire, bénéficiant de réductions temporaires sur les impôts cantonaux et communaux. Ces incitations sont valables jusqu’en 2026 et s’adressent à ceux qui apportent une nouvelle activité ou s’intègrent sur le marché du travail local.

“Notre objectif est d’inverser la tendance d’émigration des jeunes, en créant un environnement attractif et durable,” déclare le maire de Lugano, Marco Borradori.

Pour mieux comprendre les opportunités concrètes, il est utile de comparer des scénarios pratiques : un jeune ayant un salaire annuel de 80’000 CHF qui revient à Lugano peut économiser environ 3’000 CHF par an en impôts grâce aux nouvelles incitations, par rapport à ceux qui restent en Italie ou dans d’autres régions suisses. Cependant, il faut aussi prendre en compte le coût de la vie, généralement plus élevé en Tessin (+10 % par rapport à Milan, par exemple). Un exemple concret : un appartement de 80 m² au centre de Mendrisio coûte environ 1’200 CHF par mois, contre 1’000 à Milan.

Pour faciliter le retour, les autorités communales conseillent une check-list opérationnelle :

• 💡 consulter les simulateurs en ligne d’impôts et de coûts de vie disponibles sur les sites communaux et cantonaux,
• 💡 vérifier les offres d’emploi sur des plateformes comme Jobs.ch, Indeed.ch et les portails des chambres de commerce locales,
• 💡 se renseigner auprès de l’Ufficio Permessi de Bellinzona sur les conditions de renouvellement ou d’obtention du permis de séjour, en tenant compte que les jeunes de 20 à 35 ans peuvent bénéficier d’incitations spécifiques, comme le permis G renouvelable et le bonus de résidence,
• 💡 planifier le déménagement 6 à 12 mois à l’avance, en tenant compte des délais administratifs et de la possibilité d’accéder à des aides financières ou de formation.

De plus, il est conseillé de mettre à jour ses documents, d’établir un plan financier précis et d’évaluer la compatibilité de futurs prêts ou loyers avec le nouveau budget. Comparé à la vie à l’étranger, le retour au Tessin peut s’avérer avantageux non seulement économiquement, mais aussi en termes de qualité de vie, grâce à des services d’excellence, un système de santé efficace et un environnement naturel exceptionnel. La clé réside dans une planification rigoureuse et dans la capacité à exploiter toutes les opportunités offertes par les dispositifs publics et privés.

Pour ceux qui souhaitent approfondir, le site cantonal et communal propose des outils comme le simulateur de salaire, des comparatifs de coûts de vie et des simulations de permis de séjour, utiles pour évaluer précisément les bénéfices d’un éventuel retour. Rappelons qu’en contexte de crise économique et de changements sociaux, le retour peut représenter une opportunité concrète de relance personnelle et territoriale.

Sources officielles : Accord fiscal entre la Suisse et l’Italie (Fedlex)