Die Jugend kehrt nicht zurück: Was machen die Gemeinden im Tessin?

Kontext

Auf einen Blick

• Jährlich verlassen 800 Jugendliche das Tessin.
• Steueranreize bis 15'000 CHF für junge Arbeitnehmer.
• 2 Mio. CHF für berufliche Integration in Mendrisio 2023.
• 50 % Steuereinnahmen als Anreiz für Rückkehrer.

Wichtige Fakten

• Abwanderung: 800 Jugendliche verlassen jährlich das Tessin.
• Steueranreize: Bis zu 15'000 CHF jährliche Abzüge für junge Arbeitnehmer.
• Mendrisio Plan: 2 Mio. CHF für berufliche Integration junger Menschen 2023.
• Gesetzgebung: Steuerliche Anreize bis 50'000 CHF für Unternehmen, die Jugendliche einstellen (2022).
• Vereinbarung: 50 % Steuereinnahmen als Anreiz für Rückkehrer (2023).
• Lugano Steuerquote: Reduzierte Einkommenssteuerquote von 50 % für junge Menschen bis 2026.
• Bellinzona Projekt: 500.000 CHF für bezahlte Traineeships für Ingenieur- und Technologiestudenten 2024.
• Lugano Steuerbonus: 10'000 CHF Steuerbonus für junge Menschen, die nach Lugano ziehen.

Das Phänomen der Abwanderung junger Menschen aus dem Tessin hat sich längst zu einem dauerhaften und strukturellen Element entwickelt, das tiefgreifende Auswirkungen auf das sozio-ökonomische Gefüge des Kantons hat. Laut aktuellen Daten entscheiden sich jährlich rund 800 Jugendliche dafür, nicht ins Tessin zurückzukehren oder in andere Regionen umzuziehen, vor allem nach Lombardei und den angrenzenden italienischen Gebieten. Dieser Trend wird durch Faktoren wie bessere Beschäftigungsmöglichkeiten, hochwertige Bildungsangebote und attraktivere Lebensbedingungen getrieben, die häufig über denen im Kanton liegen. Der Verlust an Humankapital stellt eine reale Gefahr dar, da er das wirtschaftliche und soziale Wachstum gefährdet und einen Teufelskreis von Armut und Jugendarbeitslosigkeit in Gang setzt.

Es geht dabei nicht nur um temporäre Mobilität, sondern auch um eine dauerhafte Flucht, die die qualifizierte Arbeitskraft vermindert und die lokale Innovation erschwert. Die Jugendsektion des Zentrums hat bei über dreißig Gemeinden, darunter Bellinzona, Locarno und Lugano, Anfragen eingereicht, um auf diese Problematik aufmerksam zu machen und konkrete Strategien zur Umkehr zu fordern. Einige Gemeinden wie Chiasso, Mendrisio und Lugano haben bereits Pilotmaßnahmen umgesetzt: Steueranreize, etwa bis zu 15'000 Franken jährliche Abzüge für junge Menschen, die im Kanton eine Arbeit finden, sowie Programme zur Förderung von Beschäftigung mit speziellen Mitteln, wie der Mendrisio Lokale Entwicklungsplan, der 2023 zwei Millionen Franken für Projekte zur beruflichen Integration junger Menschen bereitgestellt hat.

„Um diesen Trend umzukehren, braucht es einen integrierten Ansatz zwischen Schule, Arbeit und sozialen Diensten“, sagt der Direktor des Departements für Finanzen und Wirtschaft des Tessins. Die größte Herausforderung besteht darin, ein Umfeld zu schaffen, das Arbeit, Bildung und Lebensqualität verbindet – die entscheidenden Elemente, um junge Menschen im Gebiet zu halten. Die neueste Gesetzgebung, eingeführt durch das kantonale Gesetz von 2022, sieht steuerliche Anreize bis zu 50'000 Franken für Unternehmen vor, die Jugendliche unter 30 einstellen, mit einer Gesamtinvestition von rund 10 Millionen Franken, die die Regierung angekündigt hat.

Ein weiterer strategischer Baustein ist die Vereinbarung von 2023 mit der italienischen Regierung, nach der 50 % der kantonalen Steuereinnahmen als Anreiz an junge Menschen ausgezahlt werden, die sich entscheiden, ins Tessin zurückzukehren, durch eine steuerliche Absetzung bis zu 20'000 Franken jährlich für drei aufeinanderfolgende Jahre.

Um den Tessin attraktiver zu machen, sind konkrete Maßnahmen unerlässlich: - Aufbau von Bildungs- und Innovationszentren für Jugendliche, - Entwicklung von Coworking-Spaces und Startup-Inkubatoren, - Förderung internationaler Kultur- und Sportveranstaltungen, - Unterstützung der grenzüberschreitenden Mobilität durch Praktika und transnationale Trainee-Programme.

Diese Lage erfordert einen operativen, koordinierten Ansatz, der Schule, Arbeit und soziale Dienste verbindet, damit der Kanton diese Krise in eine Chance für regionale Innovation verwandeln kann. Der Schlüssel zum Erfolg liegt darin, ein wettbewerbsfähiges, anregendes und qualitativ hochwertiges Umfeld zu schaffen, das junge Menschen bindet und anzieht, lokale Ressourcen nutzt und die Potenziale eines Grenzgebiets ausschöpft.

Operative Details

Junge Menschen kehren nicht zurück: Was machen die Gemeinden im Tessin?

Um den anhaltenden Verlust an Humankapital zu bekämpfen und die Abwanderung qualifizierter Jugendlicher in andere Regionen oder ins Ausland zu verhindern, setzen die Tessiner Gemeinden gezielte Maßnahmen um. Die konkrete und strukturierte Lösung betrifft vor allem steuerliche Anreize, die bereits in einigen Orten des Kantons sichtbare Erfolge zeigen.

So hat die Gemeinde Lugano im Jahr 2023 eine reduzierte kantonale Einkommenssteuerquote von 50 % für junge Menschen zwischen 20 und 35 Jahren eingeführt, die sich im Kanton niederlassen oder umziehen. Diese Maßnahme, gültig bis 2026, soll Fachkräfte anziehen, die im Ausland studiert oder gearbeitet haben, und sie motivieren, im Tessin zu bleiben. Im Jahr 2023 haben schätzungsweise etwa 150 junge Menschen von dieser Vergünstigung profitiert, was zu einem Anstieg der Neuanmeldungen in dieser Altersgruppe um 10 % im Vergleich zum Vorjahr führte.

Die geltende Regelung verlangt, dass die Antragsteller eine formale Anfrage stellen, begleitet von Nachweisen ihrer Tätigkeit außerhalb des Tessins, etwa Diplome, Arbeitsverträge oder Praktikumsbescheinigungen. Die Laufzeit ist bis zum 31. Dezember 2026 festgelegt, mit möglichen Verlängerungen, abhängig von den erzielten Ergebnissen.

> „Unser Ziel ist es, die Kluft zwischen den jungen Menschen, die im Ausland studieren und arbeiten, und ihrer Rückkehrmöglichkeit zu verringern“, sagt der Leiter der Jugenpolitik der Gemeinde Lugano.

Neben den steuerlichen Anreizen stärken die Gemeinden Ausbildungs- und Arbeitsintegrationsprogramme in Zusammenarbeit mit Universitäten wie SUPSI und lokalen Unternehmen. Diese umfassen Stipendien, Praktika und Trainee-Programme, die speziell darauf ausgelegt sind, die Rückkehr und die dauerhafte Ansiedlung junger Menschen zu erleichtern. So hat die Gemeinde Bellinzona im Jahr 2024 ein Projekt für bezahlte Traineeships für Ingenieur- und Technologiestudenten gestartet, mit einem Gesamtbudget von 500.000 CHF, das mindestens 60 % der Teilnehmer innerhalb von sechs Monaten nach Abschluss des Praktikums in lokale Firmen vermitteln soll.

Um diese Chancen zu nutzen, sind einige Schritte zu beachten:

• Überprüfung der Eignung über das kantonale oder kommunale Online-Portal,
• Ausfüllung der Antragsformulare online oder vor Ort,
• Vorlage der Nachweise über Tätigkeiten außerhalb des Tessins,
• Nutzung der Vermittlungsdienste und Nachverfolgung.

Die rechtlichen Grundlagen umfassen Artikel 23 des Gesetzes über Steuervergünstigungen (2022 verabschiedet, 2024 aktualisiert) sowie die Richtlinien des Finanz- und Wirtschaftsdepartements (DFE). Es ist wichtig, Fristen zu beachten und die eigenen Daten regelmäßig zu aktualisieren, um die Vorteile zu erhalten und einen Verlust der Vergünstigungen zu vermeiden.

> Zu den häufigsten Fragen gehören: Wer kann profitieren, wie beantragt man, welche Dokumente sind notwendig, und was tun bei Ablehnung oder Verlängerungswunsch.

In praktischen Szenarien kann ein junger Absolvent, der 2024 nach Lugano zieht, jährlich etwa 10.000 CHF an Steuern sparen, was eine durchschnittliche Ersparnis von 50 % gegenüber den Standardsteuersätzen bedeutet und so die Rückkehr qualifizierter Talente ins Gebiet fördert.

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Wichtige Punkte

Junge Menschen kehren nicht zurück: Was machen die Gemeinden im Tessin?

Für viele junge Menschen, die eine Rückkehr ins Tessin planen, gestaltet sich die Realität oft komplex und unbefriedigend, was sie dazu veranlasst, nach Alternativen zu suchen oder im Ausland zu bleiben. Dennoch setzen einige Tessiner Gemeinden wie Lugano, Bellinzona und Mendrisio gezielt Strategien um, um die Rückkehr zu fördern und das Potenzial dieser Bevölkerungsgruppe zu nutzen.

Insbesondere sind steuerliche Anreizinstrumente und Aufenthaltsvergünstigungen noch strategischer. So bietet die Gemeinde Lugano im Rahmen ihres Programms „Ritorno Tessin“ einen Steuerbonus von 10'000 CHF für junge Menschen zwischen 20 und 35 Jahren, die sich entscheiden, ins Gebiet umzuziehen und dort sesshaft zu werden. Diese Anreize gelten bis 2026 und richten sich an diejenigen, die neue Tätigkeiten aufnehmen oder in den lokalen Arbeitsmarkt integrieren.

„Unser Ziel ist es, den Trend der Jugendauswanderung umzukehren und eine attraktive, nachhaltige Umgebung zu schaffen“, sagt der Bürgermeister von Lugano, Marco Borradori.

Um praktische Szenarien besser zu verstehen, lohnt es sich, konkrete Vergleiche anzustellen: Ein junger Mensch mit einem Jahresgehalt von 80'000 CHF, der nach Lugano zieht, kann durch die neuen Vergünstigungen etwa 3'000 CHF jährlich an Steuern sparen, verglichen mit einem Wohnsitz in Italien oder anderen Schweizer Regionen. Dabei sind die Lebenshaltungskosten im Tessin durchschnittlich höher (+10 % im Vergleich zu Mailand). Ein konkretes Beispiel: Eine 80 m² große Wohnung im Zentrum von Mendrisio kostet etwa 1'200 CHF pro Monat, während es in Mailand um die 1'000 CHF sind.

Zur Erleichterung des Rückkehrprozesses empfehlen die Gemeindebehörden eine operative Checkliste:

• 💡 Nutzung der online-Steuer- und Lebenshaltungskostenrechner auf den Gemeinde- und Kantonsseiten,
• 💡 Recherche nach Stellenangeboten auf Plattformen wie Jobs.ch, Indeed.ch und den Portalen der lokalen Handelskammern,
• 💡 Informationen beim Permits-Büro in Bellinzona über die Voraussetzungen für die Verlängerung oder Erteilung der Aufenthaltserlaubnis, wobei junge Menschen zwischen 20 und 35 Jahren spezielle Anreize wie den erneuerbaren G-Permit und den Residenzbonus nutzen können,
• 💡 Frühzeitige Planung des Umzugs, idealerweise 6-12 Monate im Voraus, inklusive bürokratischer Abläufe und möglicher finanzieller oder bildungstechnischer Unterstützungen.

Außerdem empfiehlt es sich, Dokumente zu aktualisieren, einen detaillierten Finanzplan zu erstellen und die Kompatibilität von Hypotheken oder Mietverträgen mit dem neuen Budget zu prüfen.

Im Vergleich zu Auslandsaufenthalten kann die Rückkehr ins Tessin nicht nur finanziell vorteilhaft sein, sondern auch in Bezug auf Lebensqualität, dank exzellenter Dienstleistungen, eines effizienten Gesundheitssystems und einer beeindruckenden Naturlandschaft. Der Schlüssel liegt in einer sorgfältigen Planung und der Nutzung der vielfältigen öffentlichen und privaten Angebote.

Wer sich vertiefen möchte, findet auf den kantonalen und kommunalen Websites Tools wie Gehaltsrechner, Lebenshaltungskostenvergleiche und Aufenthaltssimulationsprogramme, die eine präzise Einschätzung der Vorteile einer Rückkehr ermöglichen. Gerade in Zeiten wirtschaftlicher Unsicherheit und sozialen Wandels kann die Rückkehr eine konkrete Chance für persönlichen und regionalen Neuanfang sein.