Grisons : autocertification pénale pour les permis de séjour

Contexte

En bref

• Autocertification des antécédents pénaux pour les permis de séjour dans les Grisons à partir de 2026.
• Nouvelle mesure inspirée par le modèle tessinois et des cas de criminalité organisée.
• Réunions prévues entre les Grisons et le Tessin pour lutter contre la criminalité organisée.

Faits clés

• Nouvelle mesure: Autocertification des antécédents pénaux pour les permis de séjour dans les Grisons.
• Date d'entrée: 1er janvier 2023.
• Inspiration: Modèle tessinois et cas de criminalité organisée.
• Réunions prévues: Mi-mai et mi-juin 2026 entre les Grisons et le Tessin.
• Coût casier judiciaire: CHF 30.
• Délai vérification: Jusqu'à 10 jours ouvrables.
• Baisse permis Tessin: 8,3 % après l'introduction du casier judiciaire en 2015.
• Sanction omission: Amende jusqu'à 10.000 CHF et révocation du permis de séjour.

Nouvelle procédure pour les permis de séjour dans les Grisons

À partir de mai 2026, toute personne demandant un permis de séjour dans les Grisons devra déclarer elle-même d'éventuels antécédents pénaux ou des procédures en cours. Cette nouvelle mesure a été annoncée par le Conseil d'État en réponse à une question du grand conseiller libéral Samuele Censi, concernant le fonctionnement de l'échange d'informations entre les Grisons et les autres cantons, en particulier le Tessin, et une adaptation des procédures.

La décision fait suite au cas des quatre personnes liées à la camorra et à la 'ndrangheta qui résidaient à Roveredo et ont été arrêtées fin février 2026 dans le cadre d'une opération internationale contre le trafic de stupéfiants et le blanchiment d'argent. La question est au centre du débat politique depuis lors.

Le modèle tessinois

Le Tessin avait adopté un système d'autocertification pour l'octroi des permis de séjour le 11 mai 2009, à la suite d'un grave fait de sang survenu à Losone l'été précédent. La pratique a changé en 2015, avec l'introduction de l'obligation de présenter le casier judiciaire, après un braquage commis à Novazzano.

📊 Checklist opérationnelle pour l'octroi des permis de séjour dans le Tessin :

• Autocertification des antécédents pénaux (2009-2015)
• Présentation du casier judiciaire (depuis 2015)
• Vérification croisée avec les données du casier judiciaire central
• Contrôles périodiques par les autorités locales

Comparaison entre scénarios pratiques

En 2014, avant l'introduction de l'obligation du casier judiciaire, le Tessin a délivré 12.456 permis de séjour. Après l'adaptation normative, en 2016, le nombre est tombé à 11.320, soit une baisse de 8,3 %. Ces données suggèrent que l'introduction du casier judiciaire a rendu le processus plus sélectif.

⚠️ Exemple concret : En 2017, à Lugano, un demandeur a été rejeté après que la vérification du casier judiciaire a révélé un antécédent pour trafic de stupéfiants. Sans cette vérification, le permis aurait été accordé, permettant au demandeur de s'installer dans le canton.

Réunions prévues

À la mi-mai 2026, une réunion est prévue à Roveredo entre les représentants des communes de la Moesa, les collaborateurs de l'Officiel du registre du commerce, le Ministère public et la Police cantonale des Grisons. À la mi-juin 2026, une autre réunion est prévue entre les forces de l'ordre du canton des Grisons et du canton du Tessin.

Le Département de justice, sécurité et santé (DGSS), dirigé par le conseiller d'État Peter Peyer, évalue la possibilité de créer un groupe de travail avec différents bureaux cantonaux pour identifier, empêcher et lutter contre la criminalité organisée dans le canton des Grisons. Selon le conseiller d'État Peyer, la criminalité organisée se répand dans toute la Suisse.

"La criminalité organisée ne connaît pas de frontières et nécessite une collaboration inter cantonale pour être efficacement combattue."

Normes et coûts

Dans le Tessin, l'obligation de présenter le casier judiciaire a été introduite avec la modification de la Loi sur les permis de séjour de 2015. Le coût pour obtenir le casier judiciaire est de CHF 30, et le processus de vérification peut prendre jusqu'à 10 jours ouvrables.

Conclusion

L'introduction de l'autocertification dans les Grisons suit un chemin déjà tracé par le Tessin, démontrant l'importance d'une approche proactive dans la gestion des permis de séjour. La collaboration inter cantonale et l'adoption de mesures préventives sont fondamentales pour lutter contre la criminalité organisée et garantir la sécurité des citoyens.

Details pratiques

Implications pratiques pour les frontaliers

La nouvelle procédure d'autocertification des antécédents pénaux pour les permis de séjour dans les Grisons, entrée en vigueur le 1er janvier 2023, aura plusieurs implications pratiques pour les frontaliers qui souhaitent s'installer ou résider dans ce canton. Tout d'abord, il sera nécessaire de remplir un formulaire d'autocertification dans lequel déclarer d'éventuels antécédents pénaux ou procédures en cours. Ce document devra être présenté avec la demande de permis de séjour.

Les frontaliers qui travaillent en Tessin et souhaitent s'installer dans les Grisons devront donc s'adapter à cette nouvelle réglementation. Par exemple, un travailleur de Lugano qui souhaite s'installer à Coire devra présenter l'autocertification avec la demande de permis de séjour. Le formulaire est disponible en ligne sur le site du canton des Grisons et doit être rempli en allemand, français ou italien.

Comparaison avec la situation précédente

Avant cette modification, les Grisons ne demandaient pas l'autocertification des antécédents pénaux, contrairement au Tessin qui avait introduit cette pratique en 2009 puis l'obligation de présenter le casier judiciaire en 2015. La nouvelle procédure dans les Grisons s'aligne donc sur celle déjà en vigueur dans le Tessin, rendant plus uniformes les pratiques entre les deux cantons frontaliers.

"Cette uniformité normative facilitera les transferts entre les deux cantons," a déclaré un représentant des autorités grisonnes.

Scénarios possibles

Si un frontaliers a des antécédents pénaux ou des procédures en cours, il devra les déclarer dans le formulaire d'autocertification. En cas d'omission ou de fausse déclaration, des sanctions administratives ou pénales pourraient être appliquées. Il est donc important d'être transparent et de fournir des informations exactes pour éviter des problèmes futurs.

Par exemple, un travailleur de Bellinzone avec un antécédent pénal pour conduite en état d'ivresse devra le déclarer dans le formulaire. S'il ne le fait pas, il pourrait être soumis à une amende allant jusqu'à 10.000 CHF et à la révocation du permis de séjour.

Procédure détaillée

1. Remplir le formulaire d'autocertification des antécédents pénaux.

• Télécharger le formulaire sur le site du canton des Grisons.
• Le remplir en allemand, français ou italien.
• Signer le formulaire.

2. Présenter le formulaire avec la demande de permis de séjour.

• Envoyer le formulaire rempli et signé avec la demande de permis de séjour.
• Envoyer les documents par courrier ou se présenter en personne au bureau compétent.

3. Fournir d'éventuels documents supplémentaires demandés par les autorités cantonales.

• Les autorités pourraient demander des documents supplémentaires, comme le contrat de travail ou le certificat de résidence.
• Fournir les documents demandés dans le délai imparti.

4. Attendre l'évaluation de la demande par les autorités compétentes.

• Le temps de traitement de la demande peut varier de quelques semaines à quelques mois.
• Les autorités pourraient contacter le demandeur pour obtenir des informations supplémentaires.

5. En cas d'approbation, recevoir le permis de séjour avec les conditions établies.

• Le permis de séjour sera délivré avec des conditions éventuelles, comme l'obligation de présenter périodiquement le casier judiciaire.
• Le permis devra être renouvelé périodiquement, généralement tous les deux ans.

Checklist opérationnelle

• Formulaire d'autocertification rempli et signé.
• Demande de permis de séjour.
• Documents supplémentaires demandés (contrat de travail, certificat de résidence, etc.).
• Temps de traitement de la demande.
• Conditions éventuelles du permis de séjour.

Comparaison entre scénarios pratiques

📊 Scénario 1 : Frontaliers sans antécédents pénaux

• Remplissage du formulaire d'autocertification sans déclarations.
• Présentation du formulaire avec la demande de permis de séjour.
• Temps de traitement : environ 4 semaines.
• Délivrance du permis de séjour sans conditions.

📊 Scénario 2 : Frontaliers avec antécédents pénaux

• Remplissage du formulaire d'autocertification avec déclaration des antécédents pénaux.
• Présentation du formulaire avec la demande de permis de séjour.
• Temps de traitement : environ 8 semaines.
• Délivrance du permis de séjour avec conditions, comme l'obligation de présenter périodiquement le casier judiciaire.

⚠️ Attention : Il est fondamental d'être transparent et de fournir des informations exactes pour éviter des sanctions administratives ou pénales.

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Points cles

Actions concrètes pour les frontaliers

Pour les frontaliers qui envisagent de s'installer dans les Grisons, il est essentiel d'être préparé et informé sur les nouvelles procédures. Voici quelques étapes concrètes à suivre :

1. Vérification des antécédents pénaux : Vérifiez si vous avez des antécédents pénaux ou des procédures en cours et préparez la documentation nécessaire. Par exemple, si vous avez reçu une amende pour excès de vitesse en Italie, assurez-vous de l'avoir payée et d'avoir la documentation qui l'atteste. Le canton des Grisons exige que les condamnations ou procédures en cours soient déclarées.

2. Remplissage du formulaire : Téléchargez et remplissez le formulaire d'autocertification des antécédents pénaux disponible sur le site officiel du canton des Grisons. Le formulaire doit être rempli en trois exemplaires et signé. Assurez-vous d'inclure toutes les informations requises, telles que votre nom complet, date de naissance, adresse et détails sur les antécédents pénaux, le cas échéant.

3. Soumission de la demande : Envoyez la demande de permis de séjour avec le formulaire d'autocertification rempli. La demande peut être soumise auprès du bureau communal compétent du lieu de résidence prévu dans les Grisons. Par exemple, si vous envisagez de vous installer à Coire, la capitale du canton, vous devrez soumettre la documentation au bureau communal de Coire. Le coût du permis de séjour pour un adulte seul est d'environ 100 CHF, tandis que pour une famille de quatre personnes, il peut atteindre 300 CHF.

4. Consultation des autorités : Si vous avez des doutes ou besoin d'assistance, contactez les autorités cantonales compétentes pour obtenir des informations détaillées. Vous pouvez vous adresser au Service des étrangers du canton des Grisons, qui fournit une assistance et des éclaircissements sur toutes les procédures. Le numéro de téléphone du service est le +41 81 257 24 00.

Outils utiles

Pour faciliter le processus, vous pouvez utiliser le calculateur de permis de séjour disponible sur le site Frontalier Ticino. Cet outil vous aidera à mieux comprendre les exigences et les procédures pour obtenir un permis de séjour dans les Grisons. Par exemple, si vous êtes un frontalier travaillant à Lugano et envisagez de vous installer à Thusis, le calculateur vous fournira une estimation des coûts et des délais nécessaires pour obtenir le permis.

De plus, consultez le guide des permis de séjour pour avoir un aperçu complet des réglementations et des pratiques en vigueur dans les cantons suisses frontaliers avec l'Italie. Le guide comprend des informations détaillées sur les exigences pour obtenir un permis de séjour, les coûts associés et les délais de traitement des demandes.

Checklist opérationnelle

Voici une checklist opérationnelle pour vous aider à organiser au mieux votre transfert dans les Grisons :

• Documents personnels : Passeport ou carte d'identité valide, certificat de naissance, certificat de mariage (le cas échéant).
• Documents professionnels : Contrat de travail, lettre d'embauche, certificat de salaire.
• Documents fiscaux : Dernières déclarations de revenus, certificats d'impôt.
• Documents immobiliers : Contrat de location ou preuve de propriété du bien immobilier dans les Grisons.
• Documents médicaux : Certificat médical, certificats de vaccination éventuels.
• Autocertification des antécédents pénaux : Formulaire rempli et signé.

Comparaisons entre scénarios pratiques

Si vous êtes un frontalier travaillant à Bellinzone et envisagez de vous installer à Davos, vous devrez prendre en compte plusieurs facteurs. Par exemple, le coût de la vie à Davos est plus élevé qu'à Bellinzone, avec un loyer moyen pour un appartement de deux pièces pouvant atteindre jusqu'à 2.500 CHF par mois. De plus, le temps de trajet pour vous rendre au travail pourrait augmenter significativement, surtout pendant la saison hivernale lorsque les routes peuvent être fermées à cause de la neige.

D'autre part, si vous travaillez à Locarno et envisagez de vous installer à Coire, le coût de la vie sera plus similaire à celui auquel vous êtes habitué, avec des loyers moyens pour un appartement de deux pièces tournant autour de 1.800 CHF par mois. Le temps de trajet pour vous rendre au travail sera également plus court, grâce à la proximité géographique entre les deux communes.

Normes et dates importantes

Le canton des Grisons a introduit de nouvelles normes pour les frontaliers à partir du 1er janvier 2023. Ces normes prévoient que les frontaliers souhaitant s'installer dans les Grisons doivent présenter une demande de permis de séjour dans les 14 jours suivant leur arrivée dans le canton. De plus, les frontaliers doivent prouver qu'ils disposent de revenus suffisants pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille sans recourir à l'aide sociale. Le revenu minimum requis pour un adulte seul est d'environ 3.000 CHF par mois, tandis que pour une famille de quatre personnes, il est d'environ 5.000 CHF par mois.

Conclusion

S'installer dans les Grisons en tant que frontalier nécessite une bonne préparation et une connaissance détaillée des procédures et des normes en vigueur. En suivant les étapes concrètes décrites dans cet article et en utilisant les outils utiles disponibles, vous pourrez faciliter le processus d'installation et garantir une transition sans heurts dans votre nouvelle vie dans les Grisons.

Source: rsi.ch