IV-Reform: Risiko einer Vermögenserschöpfung im Jahr 2031

Kontext

Auf einen Blick

• Die IV droht, das Vermögen im Jahr 2031 aufzubrauchen
• Neue Leistung für junge Menschen zwischen 18 und 24 Jahren
• Liquidität und Investitionen: 33 % gegenüber den gesetzlich vorgeschriebenen 50 %
• Vernehmlassung mit Frist bis zum 4. Februar 2027

Wichtige Fakten

• Ziel → berufliche Eingliederung und Finanzen der IV
• Neue Leistung → etwa 1'000 Franken pro Monat
• Defizit 2025 → über 200 Millionen Franken
• Schwelle für die Vollrente → von 70% auf 80%
• Szenario 2030 → über 600 Millionen jährliches Defizit

Der Bundesrat hat am Mittwoch die nächste Reform der Invalidenversicherung (IV) in die Vernehmlassung geschickt. Das Projekt zielt darauf ab, die berufliche Eingliederung zu stärken und die Finanzen der Versicherung zu stabilisieren, mit besonderem Augenmerk auf die neu zugesprochenen Renten für junge Erwachsene mit psychischen Erkrankungen.

Die Frist für die Vernehmlassung läuft bis zum 4. Februar 2027. Das Reformvorhaben wird nicht als allein ausreichend dargestellt: Die Regierung hält es für notwendig, auch bei den Lohnbeiträgen anzusetzen, um die IV dauerhaft zu sanieren.

In den letzten Jahren ist die Zahl der Personen, die eine neue IV-Rente erhalten, in allen Altersgruppen gestiegen. Der Anstieg ist bei den 18- bis 24-Jährigen besonders problematisch: Viele dieser Personen haben grosse Schwierigkeiten, wieder ins Berufsleben einzusteigen oder später in die Arbeitswelt einzutreten. Deshalb könnten sie nach Ansicht der Regierung langfristig auf eine IV-Rente angewiesen sein. Als Hauptgrund für den Anstieg bei den jungen Erwachsenen werden psychische Erkrankungen genannt, eine Entwicklung, die auch in anderen Ländern beobachtet wird.

Eine Leistung zur Begleitung junger Menschen

Die wichtigste vorgeschlagene Massnahme ist eine neue Leistung für 18- bis 24-Jährige, die aufgrund ihres Gesundheitszustands nicht an den beruflichen Eingliederungsmassnahmen der IV teilnehmen können, aber weiterhin über Eingliederungspotenzial verfügen. Die Schätzungen des Bundesrates gehen von etwa 1'000 Personen aus, was etwa einem Drittel der neu zugesprochenen Renten in dieser Altersgruppe entspricht.

Es soll gewährleistet werden, dass die jungen Menschen eine intensive und länger dauernde Beratung und Begleitung erhalten, damit sie die mit der Krankheit verbundenen Schwierigkeiten besser bewältigen und sich schrittweise dem Prozess der beruflichen Eingliederung annähern können. Die Leistung würde eine monatliche Entschädigung von etwa 1'000 Franken für die Eingliederung sowie eine individuelle und regelmässige Beratung durch die IV-Stelle umfassen, unter Einbezug des Umfelds der betroffenen Person.

Finanziell bleibt die Lage kritisch. Die IV weist seit Anfang der Neunzigerjahre ein strukturelles Defizit auf. 2025 hat das Umlagedefizit 200 Millionen Franken überschritten; im Referenzszenario könnte das jährliche Defizit bis 2030 600 Millionen übersteigen. Hinzu kommen jährlich rund 200 Millionen an Zinsen auf die Schuld gegenüber der AHV. Ohne Gegenmassnahmen, warnt die Regierung, wäre das Vermögen der IV 2031 vollständig aufgebraucht.

Operative Details

Das Verhältnis zwischen Defizit und Einsparungen

Die Zahlen aus der Quelle werden lesbarer, wenn sie nach Jahr und Art des Betrags aufgeschlüsselt werden. Das Umlagedefizit misst das für die Versicherung ausgewiesene Ungleichgewicht; die Zinsen stellen hingegen die jährlichen Kosten der Schulden der IV gegenüber der AHV dar. Die vom Bundesrat genannten Einsparungen sind eine Schätzung der Wirkung der vorgeschlagenen Maßnahmen.

Der direkteste Vergleich betrifft 2030: Die geschätzte Einsparung von 150 Millionen Franken liegt unter dem jährlichen Defizit, das im Referenzszenario 600 Millionen übersteigen könnte. Dies ist der von der Regierung aufgezeigte Zusammenhang, um zu erklären, warum die Ausgabenkürzungen, obwohl sie bis 2040 auf rund 400 Millionen anwachsen, allein nicht ausreichen würden, die Versicherung dauerhaft zu stabilisieren und die notwendige Liquidität zu gewährleisten.

Die Entfernung vom vorgeschriebenen Niveau

Auch die Situation des IV-Ausgleichsfonds zeigt einen messbaren Unterschied. Derzeit belaufen sich die Liquidität und die Anlagen auf 33% der Jahresausgaben der Versicherung, während das gesetzlich vorgeschriebene Niveau 50% beträgt. Der arithmetische Abstand zwischen den beiden Werten beträgt 17 Prozentpunkte. Die 33% beziehen sich somit auf die finanzielle Verfügbarkeit des Fonds im Verhältnis zu den jährlichen Ausgaben und nicht auf den Anteil neuer Renten unter den jungen Menschen.

Die Quelle bringt dieses Niveau mit der raschen Aufzehrung des Fonds in Verbindung und warnt, dass das Vermögen ohne Gegenmaßnahmen 2031 aufgebraucht wäre. Dabei handelt es sich um einen im vom Bundesrat beschriebenen Szenario genannten Zeithorizont und nicht um ein bereits eingetretenes Ergebnis.

Zwei Wege zur Integration

Die Reform ergänzt die Leistung für junge Menschen um Maßnahmen in der Aus- und Weiterbildung. Derzeit erfüllen viele junge Menschen, gering qualifizierte Personen oder Versicherte mit niedrigem Einkommen die Voraussetzungen für eine berufliche Wiedereingliederung nicht. Das Projekt sieht eine bessere Unterstützung und stärker an den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes ausgerichtete Wege vor und zielt darauf ab, die Chancen auf eine nachhaltige Eingliederung in den ersten Arbeitsmarkt zu erhöhen.

Die monatliche Leistung und die regelmäßige Beratung tragen hingegen der Situation von Personen Rechnung, die noch nicht an den beruflichen Maßnahmen der IV teilnehmen können, obwohl sie über Eingliederungspotenzial verfügen. Der Vergleich zwischen den beiden Maßnahmen zeigt, dass sich der Vorschlag nicht darauf beschränkt, die Renten zu verändern: Er kombiniert eine längerfristige Begleitung für eine bestimmte Personengruppe mit einem breiteren Zugang zur Ausbildung.

Wichtige Punkte

Die Hebel sind bereitgestellt und die Weichen sind noch offen

Im Februar 2026 beauftragte der Bundesrat das Bundesministerium für Inneres mit der Prüfung aller möglichen Maßnahmen zur Verhinderung zusätzlicher Finanzierung der Invaliditätsversicherung. Die zur Konsultation vorgelegte Reform enthält daher sowohl Ausgabenmaßnahmen als auch neue Einnahmen, teils zeitlich begrenzt, teils dauerhaft.

Die IV-Ämter müssten durch organisatorische Maßnahmen zur finanziellen Entlastung beitragen. Um eine vollständige IV-Rente zu erhalten, sollte der erforderliche Invaliditätsgrad von 70 % auf 80 % erhöht werden; zusätzlich würde der Tageszuschuss für Personen ohne Unterhaltsverpflichtungen gemäß einem ähnlichen Modell der Arbeitslosenversicherung gesenkt.

Ersparnisse und Beiträge

Insgesamt schätzt die Regierung, dass diese Maßnahmen die IV-Ausgaben bis 2030 um 150 Millionen CHF senken würden. Die Einsparungen würden dann bis 2040 auf etwa 400 Millionen CHF steigen. Die gleiche Quelle warnt jedoch, dass diese Beträge langfristig nicht ausreichen würden, um die IV zu stabilisieren und die notwendige Liquidität sicherzustellen.

Aus diesem Grund hält der Bundesrat es auch für notwendig, in die Einnahmen einzugreifen. Die Regierungsnotiz weist darauf hin, dass zur dauerhaften Umstrukturierung des Versicherungssystems die Lohnbeiträge um 0,2 Prozentpunkte erhöht werden müssten. Für den Zeitraum von 2030 bis 2039 wird auch eine Aufwärtsanpassung des IV-Beitragssatzes um 0,05 Prozentpunkte vorgeschlagen. Gleichzeitig würde der Beitragssatz für den EO-Beitrag um denselben Betrag sinken.

Die beiden Werte haben im Text unterschiedliche Funktionen: 0,2 % werden als notwendige Erhöhung für eine nachhaltige Erholung dargestellt, während 0,05 % einen auf den Zeitraum 2030–2039 beschränkten Vorschlag betrifft, der durch die Senkung des EO-Satzes ausgeglichen wird. Der verfügbare Abschnitt endet nach dem Bezug auf AHV-Sätze und erlaubt keine Beschreibung anderer Finanzierungskomponenten.

Entstehung und Sprache des Gesetzes

Die Reform betrifft auch die Formulierung des Bundesgesetzes über die Behindertenversicherung, das als Behindertenversicherungsgesetz bezeichnet wird. Der Bundesrat schlägt vor, einzelne Begriffe zu ersetzen, die von den direkt Betroffenen als herabwürdigend und veraltet angesehen werden. Beispiele hierfür sind deutsche Formulierungen, die den Begriff "ungültig" enthalten, um bestimmte Personen zu bezeichnen.

Dieser Teil ergänzt die Interventionen zur beruflichen Integration: einerseits verlängerte Beratung für junge Menschen mit Integrationspotenzial und andererseits besseren Zugang zu Ausbildung und Weiterbildung. Die Quelle stellt beide Maßnahmen als Elemente der Reform dar, die konsultiert wird, zusammen mit den finanziellen Interventionen.

Für die offizielle Referenz zu AHV- und EO-Beiträgen siehe bitte die AHV 2026 Übersichtstabelle. Weitere Informationen zu Renten finden Sie unter rendite AVS/AI.

Quelle: rsi.ch