Die Schweiz lehnt EU-Grenzregeln ab

Kontext

Kurz gesagt

• Schweizer Parlament lehnt die Einführung neuer EU-Regeln ab
• Der Chiesa-Antrag war am 17. September angenommen worden
• Die geschätzten Ausgaben betragen bis zu 900 Millionen Francs pro Jahr
• Die Schwelle beträgt 22 ununterbrochene Wochen

Wichtige Fakten

• Entscheidung → Weigerung, europäische Regeln zu übertragen
• Förderer → Marco Chiesa, Tessiner Ständerat
• Abstimmung im Nationalrat → 109 dafür, 72 dagegen, 5 Enthaltungen
• Neues Kriterium → Anwendung im Bundesstaat der letzten Beschäftigung
• Schwellenwert → mindestens 22 Wochen ununterbrochen
• Jährliche Schätzung → zwischen 600 und 900 Millionen CHF

Die Schweizer stimmen über Zulagen ab

Das Schweizer Parlament hat die Ablehnung der Umsetzung der neuen europäischen Regeln für Arbeitslosenleistungen für Grenzarbeiter formalisiert. Die Entscheidung folgt, nachdem der Antrag des Tessiner Staatenrats Marco Chiesa am 17. September vom Nationalrat mit 109 Stimmen dafür, 72 dagegen und 5 Enthaltungen angenommen wurde.

Der politische Antrag ergibt sich aus der Überarbeitung der europäischen Verordnungen, die die Sozialversicherungssysteme koordinieren, die vom Rat der Europäischen Union endgültig genehmigt wurde. Der umstrittene Punkt ist das Kriterium, das zur Bestimmung des Landes verwendet wird, das die Leistung zahlen soll. Heute, so die Quelle, ist die finanzielle Unterstützung dem Wohnsitzland des grenzüberschreitenden Pendlers zugeschrieben; der Bundesstaat, in dem die Tätigkeit stattfand, garantiert nur eine teilweise und begrenzte rechtzeitige Erstattung.

Die europäische Herrschaft und die Schweizer Position

Die europäische Reform sieht vor, dass diejenigen, die mindestens 22 ununterbrochene Arbeitswochen gesammelt haben, direkt vom Zustand ihres letzten Arbeitsplatzes eine Entschädigung beantragen können. Die durch die Gesetzgebung dieses Bundesstaates vorgesehenen Bedingungen bleiben weiterhin anwendbar. Für einen grenzüberschreitenden Pendler würde der Übergang daher den Schwerpunkt des Verfahrens vom Wohnsitzland auf das Land verlagern, in dem der letzte Job ausgeübt wurde, doch der Antrag bittet darum, diesen Ansatz nicht in das Abkommen über die Freizügigkeit, das AFMP, aufzunehmen.

Die geschätzten Auswirkungen für die Schweiz betreffen die Arbeitslosenversicherung: Der Bund nennt mögliche zusätzliche Kosten von zwischen 600 und 900 Millionen Franken pro Jahr. Die SECO weist darauf hin, dass die Prognosen von Natur aus unsicher sind. Marco Chiesa bezeichnete die Einführung als Kostenübertragung auf die Schweizer Staatskasse, nicht als einfache technische Anpassung.

Die Frage betrifft insbesondere den Kanton Tessin, wo die Präsenz grenzüberschreitender Arbeiter hoch ist. Das Parlament bestreitet nicht die Souveränität der Europäischen Union, ihr nationales Recht zu ändern: Es fordert den Bundesrat auf, die Umsetzung der Regeln in das AFMP auszuschließen. Um die Entwicklung der Maßnahme zu verfolgen, kann der Leser die ausführliche Studie zu disoccupazione dei frontalieri konsultieren.

Operative Details

Von der Erstattung zum Antrag im Beschäftigungsstaat

Für den Grenzgänger würde die in der Quelle beschriebene Reform vor allem den administrativen Bezugspunkt ändern. Nicht mehr der Wohnort würde in den vorgesehenen Fällen bestimmen, welches Land zur Auszahlung der Leistung verpflichtet ist: Nach mindestens 22 ununterbrochenen Wochen würde der Antrag direkt im Staat der letzten Beschäftigung gestellt.

Was sich bei der Abwicklung ändern würde

Der Unterschied betrifft nicht nur den Ort, an dem der Antrag eingereicht wird. Läge die Zuständigkeit bei der Schweiz, müsste ein im Ausland wohnhafter Arbeitsloser die Schweizer Regeln für die Arbeitsvermittlung vollständig einhalten. Die URC wären aufgerufen, die Verfügbarkeit für den Arbeitsmarkt und die grenzüberschreitende Arbeitssuche zu kontrollieren. Damit wären direkt die lokalen Dienste einbezogen, auch wenn die Person nicht in der Schweiz wohnhaft ist.

Für den Kanton Tessin ist die von der Quelle beschriebene Folge zweifach. Einerseits müssten die lokalen Stellen Fälle verwalten, die sich auf Personen mit Wohnsitz in den Nachbarländern beziehen, was zu einem höheren Verwaltungsaufwand führen würde. Andererseits könnte das mögliche System die Beschäftigungsanreize verändern und den Schweizer Arbeitsmarkt für ausländische Arbeitnehmer noch attraktiver machen. Es geht nicht nur darum, eine Leistung zu verbuchen: Das Verhältnis zwischen dem Zugang zur Leistung, den Vermittlungspflichten und dem Ort der letzten Beschäftigung würde sich verändern.

Der vorliegende Text beschreibt keine Auswirkungen auf die G-Bewilligung, AVS, LPP, LAMal, Rückerstattungen, Quellensteuer oder Doppelbesteuerung: Diese Themen bleiben außerhalb des dokumentierten Rahmens. Die Analyse betrifft die europäische Koordinierung der Arbeitslosenversicherung und ihre mögliche Anwendung in der Schweiz. Für eine praxisorientierte Lektüre des Vergleichs steht der Leitfaden zu disoccupazione dei frontalieri zur Verfügung.

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Wichtige Punkte

Wie man das zutreffende Szenario überprüft

Für den grenzüberschreitenden Pendler besteht die mögliche Maßnahme mit den verfügbaren Daten darin, die aktuelle Situation, die europäische Schwelle und den institutionellen Übergang zu trennen. Der folgende Weg bleibt innerhalb des von der Quelle beschriebenen Rahmens.

Vier Schritte

1. Beginnen Sie mit der aktuellen Regel. Die finanzielle Unterstützung liegt in der Verantwortung des Wohnsitzlandes, während das Land, in dem die Tätigkeit stattfand, nur eine teilweise und begrenzte Erstattung garantiert.

2. Messen Sie die europäische Schwelle. Im von der Reform vorgesehenen Szenario prüfen Sie, ob das Arbeitsverhältnis mindestens 22 ununterbrochene Wochen erreicht hat: Dies ist die Anforderung, um die Zulage im Land der letzten Arbeitsstelle zu beantragen.

3. Bewertung der Verpflichtungen des zuständigen Landes. Wäre die zuständige Behörde eine Schweizerin, müsste der im Ausland lebende Arbeitnehmer die Bedingungen der Schweizer Gesetzgebung und die Beschäftigungsregeln einhalten. Die Quelle nennt außerdem die Kontrollen der RAVs zur Arbeitsverfügbarkeit und zur Arbeitssuche.

4. Den politischen Prozess zu verfolgen. Der Nationalrat hat den Antrag am 17. September genehmigt; der Antrag richtet sich an den Bundesrat, die Umsetzung der neuen Vorschriften aus der AFMP auszuschließen.

Diese Kontrollen ermöglichen es nicht, dass die Reform automatisch als bereits vorhandener Schweizer Vorteil behandelt wird. Die Quelle beschreibt eine vom Rat der Europäischen Union genehmigte Überarbeitung und auf Schweizer Seite einen Antrag, der fordert, dass sie nicht in das AFMP aufgenommen wird. Diese Unterscheidung verwechslt die europäische Regel nicht mit der Entscheidung über ihre Überführung.

Im Fall einer durch die Reform vorgesehenen Schweizer Kompetenz würde das Management die Einhaltung lokaler Gesetze und RAF-Kontrollen erfordern, einschließlich der Überprüfung der Verfügbarkeit für Arbeit und Jobsuche. Um die Bewertung Ihrer wirtschaftlichen Auswirkungen abzuschließen, verwenden Sie den calcolatore stipendio.

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Quelle: comozero.it