Staatsrat lehnt Wiedereröffnung der FFS-Haltestelle in Giornico ab

Kontext

Auf einen Blick

• Der Staatsrat lehnt die Wiedereröffnung in Giornico ab
• Die Linie 120 bedient Paese, Fraggio und Scuola Media
• Die TILO-Anschlüsse erfolgen in Biasca über die S10
• Keine Machbarkeitsstudie wird eingeleitet

Wichtige Fakten

• Ort → Giornico
• Ergebnis → Wiedereröffnung nicht gerechtfertigt
• Antwort → Staatsrat
• Busverkehr → AutoPostale, Linie 120
• TILO-Anbindung → S10 in Biasca
• Reaktivierte Haltestellen → Ambrì-Piotta, Lavorgo und Bodio
• Jüngste Forderung → Bahnhof Rodi-Fiesso
• Verkehr → IR Locarno-Zürich/Basel

Die Antwort zu Giornico

BELLINZONA - Der Staatsrat schließt die Wiedereröffnung eines Bahnhalts in Giornico aus. Diese Position ist in der Antwort auf die Interpellation enthalten, die im vergangenen Dezember von Alessandro Corti, Abgeordnetem des Centro, eingereicht wurde, wobei Guerra und Tenconi als Mitunterzeichner fungierten. Der parlamentarische Vorstoss betraf die Erreichbarkeit per Bahn und die historisch-kulturelle Aufwertung des Leventiner Dorfes.

Die Regierung begründet die Ablehnung mit dem bereits bestehenden Angebot sowie mit der Bewertung der Kosten und des Bahnbetriebs. Giornico verfügt über die Haltestellen Giornico, Paese und Giornico, Fraggio; die Linie 120 von AutoPostale bietet zudem punktuelle Verbindungen nach Giornico, Scuola Media. Der von der Exekutive angeführte Fahrplan sieht in den Nebenverkehrszeiten stündliche Verbindungen und in den morgendlichen und abendlichen Spitzenzeiten halbstündliche Verbindungen vor.

Der Bezug auf die Linie 120 ist auch hinsichtlich der Orte konkret: Die Antwort spricht nicht nur allgemein von Giornico, sondern nennt Paese, Fraggio und Scuola Media. Die Begründung nimmt somit sowohl die bedienten Haltestellen als auch die Art und Weise in den Blick, wie diese an das TILO-Netz angebunden sind.

Zu diesem Angebot kommen als optimal an das TILO-Netz angebunden bezeichnete Anschlüsse hinzu, insbesondere an die Linie S10 in Biasca. Die Antwort stellt somit im selben Rahmen die lokalen Haltestellen, die je nach Tageszeit unterschiedliche Frequenz und den Umstieg auf das Bahnnetz dar. Diese Elemente führt der Staatsrat an, um zu belegen, dass der Ort bereits gut durch den öffentlichen Verkehr erschlossen ist.

Für die Regierung ist die Wiedereröffnung angesichts der betrieblichen Anforderungen und der Kosten nicht tragfähig. Folglich verzichtet der Staatsrat auch darauf, eine Machbarkeits- oder Prä-Machbarkeitsstudie ausarbeiten zu lassen, wie dies im parlamentarischen Vorstoss verlangt wurde.

Der Vergleich mit dem parlamentarischen Vorstoss ist somit zweifach: Der Vorstoss verlangte, die Wiedereröffnung zu prüfen und eine Voranalyse einzuleiten; die Antwort hält das erste Szenario für nicht gerechtfertigt und verzichtet auf das zweite. Die beiden Schlussfolgerungen werden auf die ausdrücklich genannten Aspekte, Betrieb und Kosten, zurückgeführt. Das in Bellinzona mitgeteilte Ergebnis ist begrenzt: Für Giornico erachtet die Kantonsregierung das Busangebot und die Verbindungen mit TILO als ausreichend, um die Wiedereröffnung des Bahnhalts nicht zu rechtfertigen.

Operative Details

Der Präzedenzfall der Bergstrecke

Von 2016 bis zur Wiederinbetriebnahme der Haltestellen

Die Entscheidung zu Giornico fügt sich in eine umfassendere Rekonstruktion der historischen Gotthardstrecke ein. Der Staatsrat nimmt seinen Ausgang bei der Eröffnung des Basistunnels: Dieser wurde am 1. Juni 2016 eingeweiht und im Dezember desselben Jahres für den Personenverkehr freigegeben.

Den Plänen der FFS zufolge hätte die Eröffnung des neuen Tunnels die Einstellung des Betriebs auf der Bergstrecke bedeutet. Das Eingreifen der Kantonsregierung ermöglichte es jedoch, einen stündlichen Personenverkehr auf der Strecke aufrechtzuerhalten. Die Antwort sieht in diesem Schritt den Ausgangspunkt der für die Leventina nach der Eröffnung des Tunnels beschriebenen Konstellation.

Airolo und Faido waren bereits bestehende Bahnhöfe. Nach der Einweihung des Basistunnels wurden hingegen Ambrì-Piotta und Lavorgo wieder in Betrieb genommen; Bodio folgte im darauffolgenden Jahr. Die Abfolge umfasst drei Wiedereröffnungen, die zwar verschiedene Orte betreffen, von der Regierung aber auf dieselbe Logik zurückgeführt werden: die Einbindung in das Busnetz. Der Staatsrat selbst bezeichnet sie als Ausnahme im Rahmen eines nicht bestellten Bahnangebots.

Der Vergleich mit Giornico ist im Rahmen dieser Abfolge zu verstehen. Die drei Haltestellen werden nicht nur als Ergänzungen der Strecke dargestellt, sondern als Wiedereröffnungen, die vor allem im Hinblick auf die Anbindung an das Busnetz beschlossen wurden. Für Giornico verweist die Antwort hingegen auf das Angebot von AutoPostale und die bereits verfügbaren TILO-Anschlüsse; der dokumentierte Punkt ist somit das unterschiedliche Ergebnis, das einer neuen Wiedereröffnung im Vergleich zu den drei bereits erfolgten Reaktivierungen zugeschrieben wird.

Die von der Regierung aufgezeigte institutionelle Unterscheidung betrifft auch die Züge, die auf der Strecke verkehren. Der Fernverkehr umfasst Eurocity, Intercity und Interregio: Diese Angebote werden vom Bund geplant, fallen in die Zuständigkeit der FFS und erhalten keine Betriebsfinanzierung. Diese Einordnung vervollständigt das in der Antwort dargestellte Bild: Auf der historischen Strecke bleibt ein stündlicher Personenverkehr bestehen, doch die auf ihr verkehrenden Züge gehören zu einem auf Bundesebene geplanten und von den FFS betriebenen Angebot.

Diese Rekonstruktion stützt somit die vom Staatsrat formulierte Schlussfolgerung: Die drei Wiedereröffnungen werden anerkannt, aber in einen spezifischen Kontext gestellt, der mit dem Busnetz und der Ausgestaltung des Angebots entlang der Bergstrecke zusammenhängt. Die Regierung präsentiert sie als Ausnahme, nicht als ausreichende Begründung, dieselbe Lösung auf Giornico auszuweiten.

Wichtige Punkte

Regeln, Anliegen und kulturelle Aufwertung

Der Umfang der Anliegen in der Leventina

Außerhalb von Ambrì-Piotta, Lavorgo und Bodio stellt die Regierung klar, dass keine formellen Gespräche über mögliche weitere Wiedereröffnungen in der Leventina aufgenommen wurden. In der Antwort wird an ein einziges jüngstes Anliegen erinnert: jenes der Gemeinde Prato Leventina für den Bahnhof Rodi-Fiesso. Der Antrag war im Rahmen des Einspruchs gegen das Angebot des öffentlichen Verkehrs 2021 eingereicht worden; der Einspruch wurde anschließend vom Grossen Rat abgelehnt.

Auf Bahnebene schließt FFS Infrastruttura die Einrichtung weiterer Haltestellen aus. Als Gründe werden zwei genannt: der Bahnbetrieb und die Kosten. Die Regierung präzisiert zudem, dass die Beurteilung insbesondere die sich aus dem Bundesgesetz über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen ergebenden Anforderungen berücksichtigt. Die Wiedereröffnung einer Haltestelle wird in der Antwort daher mit technischen, betrieblichen, kostenbezogenen und zugänglichkeitsbezogenen Anforderungen verknüpft.

Die Antwort verweist auf komplexe Rechtsvorschriften, vor allem das Eisenbahngesetz und das Behindertengleichstellungsgesetz. Für technische Aspekte nennt sie die Website des Bundesamtes für Verkehr als Referenz. Zu diesen Einschränkungen kommt der Fahrplan hinzu: Eine neue Haltestelle darf die Stabilität der Planung nicht beeinträchtigen, die durch die Einschränkungen entlang der Strecke und bei wichtigen Knotenpunkten wie Bellinzona bedingt ist.

Der betrachtete Dienst ist zudem der IR Locarno-Zürich/Basel, also der Fernverkehr. Die Regierung weist auf die Notwendigkeit hin, attraktive Reisezeiten beizubehalten: Jede Haltestelle benachteiligt die durchreisenden Fahrgäste, während die für den Umstieg auf die Busdienste wichtigen Haltestellen erhalten bleiben müssen. Die Antwort stellt damit die Stabilität des Fahrplans, die Reisedauer und die Anbindung an den Busverkehr gleichermassen auf eine Ebene.

Die Interpellation stellte schließlich einen Zusammenhang zwischen Verkehr, Kultur und Tourismus her. Zu den angesprochenen Themen gehörten die Ergebnisse der Metron-Studie zu AlpTransit und das Potenzial von Giornico als Freilichtmuseum. In seiner Antwort nennt der Staatsrat das Weiterbestehen der Berglinie, die Wiederaufnahme des Dienstes an den Haltestellen von Ambrì-Piotta, Lavorgo und Bodio sowie eine wirksamere Integration in das Busnetz. Nach Ansicht der Exekutive haben diese Elemente der Leventina eine wesentliche Verbesserung des öffentlichen Verkehrs gebracht, sowohl qualitativ als auch quantitativ, mit einem als leistungsfähig eingestuften Netz.

Das dargestellte Bild hält somit zwei Ebenen getrennt: einerseits die für Giornico geforderte historische und kulturelle Aufwertung, andererseits die eisenbahntechnischen Anforderungen, die die Regierung für neue Haltestellen als verbindlich betrachtet. Die Quelle weist nicht auf formelle Verhandlungen zur Wiedereröffnung von Giornico hin; als Ergebnis bleibt die Aufgabe der Studie und die Einschätzung, dass eine Wiedereröffnung nicht gerechtfertigt sei.

Quelle: tio.ch