Nuovo accordo per il commercio elettronico

Contesto

In breve

• Il Consiglio federale avvia la consultazione sull'ACE.
• L'accordo riunisce 67 membri dell'OMC.
• La consultazione termina il 28 gennaio 2027.
• L'ACE vieta i dazi sulle trasmissioni elettroniche.

Fatti chiave

• Avvio: 14 ottobre 2026
• Scadenza: 28 gennaio 2027
• Accordo: plurilaterale sul commercio elettronico
• Partecipanti: 67 membri dell'OMC
• Copertura: circa il 70 per cento del commercio mondiale
• Quadro: norme internazionali condivise
• Parte svizzera: Svizzera
• Dichiarazione ministeriale: 28 marzo 2026

Il calendario federale

Il 14 ottobre 2026, a Berna, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sull'accordo plurilaterale sul commercio elettronico, indicato con la sigla ACE. La consultazione resterà aperta fino al 28 gennaio 2027. Attraverso l'ACE, 67 membri dell'OMC si dotano di un quadro normativo comune per il commercio elettronico; secondo il comunicato, l'intesa rafforza anche la certezza del diritto per le imprese.

I 67 membri dell'Organizzazione mondiale del commercio interessati dall'intesa rappresentano complessivamente circa il 70 per cento del commercio mondiale. Tra i partecipanti si annoverano l'Unione europea e i suoi Stati membri, Australia, Cina, Giappone, Canada, Singapore, Regno Unito e Svizzera. Poiché l'accordo è plurilaterale, l'adesione resta aperta a tutti i membri dell'OMC.

Le regole contenute nell'ACE

Il comunicato presenta l'ACE come uno strumento per agevolare il commercio digitale transfrontaliero di beni e servizi. La disposizione indicata come centrale vieta di applicare dazi doganali alle trasmissioni elettroniche. L'accordo promuove inoltre il riconoscimento delle procedure e dei documenti elettronici e lo svolgimento di transazioni commerciali senza supporto cartaceo.

Tra le disposizioni volte a consolidare la fiducia nel commercio digitale rientrano la tutela dei consumatori, la protezione dei dati e la sicurezza informatica. Il comunicato ricorda che la Svizzera ha partecipato ai negoziati sin dall'inizio e ha contribuito alla stesura dell'accordo. Il Paese si impegna a promuovere regole moderne per il commercio elettronico tanto a livello bilaterale quanto nel quadro dell'AELS. Secondo la comunicazione, l'ACE è coerente con gli elevati standard perseguiti dalla Svizzera nei suoi più recenti accordi commerciali e tiene conto degli interessi della Svizzera, soprattutto per quanto riguarda la protezione dei dati.

I negoziati si sono conclusi nella sostanza nel 2024. La dichiarazione ministeriale del 28 marzo 2026 ha previsto l'entrata in vigore tramite un allegato con disposizioni provvisorie, mentre l'inclusione formale nel quadro giuridico dell'OMC resta un obiettivo condiviso.

Dettagli operativi

L'effetto pratico per le imprese svizzere

Più prevedibilità nelle operazioni digitali

Per l'economia svizzera, l'impatto descritto dall'ACE passa dalla prevedibilità delle operazioni digitali oltre confine. Il comunicato parla di commercio di beni e servizi, di condizioni quadro più affidabili e di maggiore certezza del diritto. Sono questi gli elementi che interessano un'impresa svizzera quando opera nel commercio digitale transfrontaliero con una delle parti dell'accordo.

La disposizione sui dazi ha un perimetro preciso: la fonte parla del divieto di applicare dazi doganali alle trasmissioni elettroniche. Accanto a questa regola, il testo indica il riconoscimento delle procedure e dei documenti elettronici. Il terzo elemento è la possibilità di svolgere transazioni commerciali senza supporto cartaceo. Letti insieme, questi punti delineano un modello di scambio fondato su procedure digitali riconosciute tra i partecipanti.

Sul lato della fiducia, l'accordo collega il commercio elettronico alla tutela dei consumatori, alla protezione dei dati e alla sicurezza informatica. Non sono presentati come aspetti separati dal commercio: il comunicato li indica come disposizioni intese a rafforzare la fiducia nel digitale. Per la Svizzera, la protezione dei dati è inoltre richiamata tra gli interessi considerati nell'accordo.

La dimensione competitiva

Il comunicato attribuisce all'ACE due risultati specifici per la Svizzera: evitare che il Paese sia penalizzato rispetto alle altre parti contraenti e migliorare le condizioni di concorrenza per le imprese svizzere. Il riferimento ai 67 membri e al circa 70 per cento del commercio mondiale mostra la dimensione internazionale della cornice normativa.

La struttura plurilaterale mantiene l'accordo aperto all'adesione di tutti i membri dell'OMC. Questo elemento amplia il perimetro previsto dal testo senza trasformarlo in un accordo limitato alla Svizzera o a un singolo gruppo di Paesi. La consultazione consente ora di esaminare il dossier mentre resta distinto l'obiettivo, ancora condiviso dai partecipanti, dell'inclusione formale dell'ACE nel quadro giuridico dell'OMC.

Punti chiave

Come seguire la consultazione

Quattro passaggi operativi

Chi segue il dossier sul commercio elettronico può organizzare la lettura della comunicazione del Consiglio federale in quattro passaggi, senza confondere il calendario della consultazione con il percorso dell'accordo.

• Segnare il 14 ottobre 2026 come data di avvio e il 28 gennaio 2027 come scadenza della consultazione.
• Identificare il perimetro: commercio digitale transfrontaliero di beni e servizi tra i 67 membri dell'OMC.
• Esaminare le aree operative indicate dall'ACE: trasmissioni elettroniche, documenti e procedure elettronici, transazioni senza supporto cartaceo.
• Tenere distinti il regime provvisorio e l'obiettivo dell'inclusione formale nel quadro giuridico dell'OMC.

Il dossier si articola in tre passaggi temporali. I negoziati si sono conclusi nella sostanza nel 2024. In occasione della 14ª Conferenza ministeriale ordinaria dell'OMC, il 28 marzo 2026, 67 membri hanno rilasciato una dichiarazione ministeriale con cui hanno concordato di porre in vigore l'ACE attraverso un allegato recante disposizioni provvisorie. Infine, il 14 ottobre 2026, il Consiglio federale ha dato avvio alla procedura di consultazione.

Per una società svizzera, la verifica interna può seguire lo stesso ordine. Prima si considera se l'attività rientra nel commercio digitale transfrontaliero di beni e servizi. Poi si isolano le operazioni basate su trasmissioni elettroniche e si esaminano il riconoscimento dei documenti e delle procedure elettroniche. Infine si valutano i riferimenti alla tutela dei consumatori, alla protezione dei dati e alla sicurezza informatica.

La posizione svizzera va letta insieme alla partecipazione del Paese ai negoziati e all'impegno, anche nel quadro dell'AELS, per regole moderne sul commercio elettronico. Per chi deve fissare una sola scadenza, quella indicata dal Consiglio federale è il 28 gennaio 2027.

Fonte: seco.admin.ch