Marchés de l'énergie : adoption d'une nouvelle ordonnance

Contexte

En bref

• 2 octobre 2026 : le Conseil fédéral approuve l'OVTE
• La loi et l'ordonnance entrent en vigueur le 1er janvier 2027
• L'ElCom recevra les transactions, les ordres, les exposés et les données fondamentales
• Le REMIT et l'ACER garantissent une application uniforme

Faits marquants

• Objet : ordonnance OVTE
• Décision : Conseil fédéral, 2 octobre 2026
• Base légale : LVTE, adoptée par le Parlement en mars 2025
• Entrée en vigueur : 1er janvier 2027
• Autorité : Commission fédérale de l'électricité (ElCom)
• Seuil : capacité de consommation annuelle supérieure à 600 gigawattheures
• Norme : règlement européen REMIT
• Orientations : ACER

Le 2 octobre 2026, à Berne, le Conseil fédéral a approuvé l'ordonnance sur la surveillance et la transparence des marchés de gros de l'énergie (OVTE). Ce texte contient les dispositions d'exécution de la loi fédérale sur la surveillance et la transparence des marchés de gros de l'énergie (LVTE), adoptée par le Parlement en mars 2025.

La loi et l’ordonnance entreront toutes deux en vigueur le 1er janvier 2027. L’OVTE définit les modalités techniques et procédurales nécessaires à l’application en Suisse des règles relatives à la transparence et à la surveillance des marchés de gros de l’énergie.

Les procédures fixées par l’ordonnance

Le texte régit l’enregistrement des acteurs du marché auprès de la Commission fédérale de l’électricité (ElCom), la publication des informations privilégiées ainsi que la transmission à l’autorité des transactions, des ordres de négociation, des exposés et des données fondamentales. L’ordonnance définit donc les étapes à suivre pour rendre publiques les informations prévues et pour les communiquer à l’ElCom.

Elle prévoit en outre les procédures d’agrément des plateformes destinées à la publication des informations privilégiées et aux mécanismes de signalement. Le texte précise également les modalités relatives à l’utilisation des informations privilégiées, aux pratiques de marché et à la perception des émoluments par l’ElCom dans le cadre de son activité de surveillance.

Le champ d’application comprend les entreprises actives dans le négoce d’électricité et de gaz, tant sur le marché européen que sur le marché suisse. Les nouvelles règles concernent également Swissgrid, les gestionnaires de réseaux de transport de gaz, les gestionnaires de réseaux de distribution ou d’installations de stockage d’électricité ou de gaz, les producteurs, les intermédiaires, les fournisseurs, les responsables de groupes de bilan et les grands consommateurs finaux dont la capacité annuelle dépasse 600 gigawattheures.

Afin de réduire la charge administrative et de favoriser une application uniforme, l’OVTE s’appuie largement sur les normes européennes prévues par le règlement de l’UE sur l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie, connu sous le nom de REMIT. L’ElCom fournira des instructions pratiques fondées sur les lignes directrices de l’Agence de l’UE pour la coopération des régulateurs nationaux de l’énergie (ACER). Les dispositions transitoires prévoient une mise en œuvre progressive et laissent aux acteurs le temps d'adapter leurs systèmes et leurs processus. Pour une analyse approfondie distincte des dépenses quotidiennes en Suisse, le document costo della vita in Svizzera est disponible.

Details pratiques

Implications opérationnelles

Les répercussions pratiques de l’OVTE concernent principalement les processus des opérateurs. Le document identifie un large public concerné : des entreprises commercialisant de l’électricité et du gaz jusqu’à Swissgrid, en passant par les gestionnaires de réseaux et de stockage, les producteurs, les intermédiaires, les fournisseurs et les grands consommateurs finaux. Pour ces derniers, le critère retenu est une capacité de consommation annuelle supérieure à 600 gigawattheures.

Le communiqué n’impose pas d’obligation distincte à chaque catégorie, mais indique quelles activités relèvent du champ d’application de la nouvelle réglementation. La carte opérationnelle peut être interprétée comme suit :

Le passage de la phase de préparation à la mise en œuvre

La comparaison « avant-après » s’articule autour d’une date butoir : le 1er janvier 2027. Jusqu’à cette date, les dispositions transitoires laissent aux acteurs concernés le temps d’adapter leurs systèmes et leurs processus. Après l’entrée en vigueur, le cadre comprend des procédures techniques et procédurales définies par l’OVTE, avec une mise en œuvre progressive des nouvelles obligations.

Cette approche vise à éviter que chaque entreprise ne mette en place seule un modèle opérationnel. Le recours aux normes européennes du règlement REMIT sert à faciliter l’application et à réduire autant que possible la charge administrative. Les instructions pratiques que l’ElCom fournira, basées sur les lignes directrices de l’ACER, devront favoriser une mise en œuvre uniforme.

Le lien national est donc particulièrement concret pour les opérateurs actifs sur les marchés de gros de l’énergie ou qui fournissent des données et des infrastructures pertinentes. Pour les autres catégories, le document ne présente pas de procédures spécifiques. Les personnes souhaitant suivre l’aspect entrepreneurial du marché suisse peuvent compléter cette lecture par la norme aziende che assumono.

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Points cles

Ce qu'il faut préparer avant l'entrée en vigueur

Les acteurs relevant de l’une des catégories mentionnées peuvent transposer la nouvelle ordonnance en un plan de travail avant même le 1er janvier 2027. La procédure n’est pas identique pour tous : elle dépend du rôle joué sur le marché et des données traitées. Le texte de référence permet toutefois d’identifier cinq vérifications opérationnelles.

Cinq vérifications opérationnelles

1. Identifier son rôle. Il convient de déterminer si l'activité relève des opérateurs de marché, des entreprises commerciales, des gestionnaires de réseau ou de stockage, des producteurs, des intermédiaires, des fournisseurs, des responsables de groupes de bilan ou des grands consommateurs finaux.

2. Vérifier la procédure d’enregistrement. Pour les opérateurs de marché, l’OVTE régit l’enregistrement auprès de l’ElCom. La première étape consiste donc à suivre la procédure indiquée par l’autorité.

3. Recenser les informations. Les systèmes et processus internes doivent prendre en compte les informations privilégiées, les transactions, les ordres de négociation, les expositions et les données fondamentales, c’est-à-dire les éléments que la nouvelle réglementation associe à la transmission ou à la publication.

4. Vérifier les plateformes et les mécanismes de signalement. Les entreprises concernées doivent examiner les procédures d’agrément des plateformes pour la publication des informations privilégiées ainsi que les mécanismes de signalement.

5. Planifier la mise en conformité. Les dispositions transitoires prévoient une mise en œuvre progressive. Le calendrier interne doit donc tenir compte de l’entrée en vigueur au 1er janvier 2027 et des instructions pratiques que l’ElCom fournira sur la base des lignes directrices de l’ACER.

Pour les grands consommateurs finaux, le seuil à vérifier est une capacité de consommation annuelle supérieure à 600 gigawattheures. Pour tous les autres acteurs, la priorité est de mettre leur rôle en conformité avec les procédures indiquées par l’ordonnance, sans anticiper des exigences que la source ne précise pas.

La préparation devrait se concentrer sur les systèmes et les processus, comme le prévoient les dispositions transitoires, et maintenir la séparation entre les obligations de publication, de transmission et de déclaration. Pour relier le cadre économique aux revenus personnels, essayez le calcolatore stipendio.

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Source: admin.ch