Keller-Sutter lance la campagne du non sur l’imposition des couples mariés

Contexte

En bref

• Keller-Sutter lance à Berne la campagne pour le non.
• Le vote du peuple et des cantons est fixé au 29 novembre.
• Le 8 mars 2026, 54,2% a approuvé l’imposition individuelle.
• Le DFF conteste la coexistence de deux systèmes fiscaux.

Faits clés

• Objet de la proposition : rendre équitables les impôts fédéraux pour les conjoints et mettre fin à la discrimination liée au mariage
• Date du scrutin : 29 novembre
• Approbation de l'imposition individuelle : 8 mars 2026
• Résultat : 54,2% des suffrages
• Impôt concerné : impôt fédéral direct (IFD)
• Lieu de la conférence : Berne
• Baisse possible des recettes : entre 680 millions et trois milliards de francs

Après l'approbation populaire du passage à l'imposition individuelle, intervenue le 8 mars 2026 avec 54,2% des suffrages, Karin Keller-Sutter a lancé à Berne la campagne en faveur du Non à l'initiative qui vise à garantir une fiscalité fédérale équitable aux conjoints et à mettre fin à la discrimination liée au mariage ; le peuple et les cantons seront appelés à se prononcer le 29 novembre.

La conseillère fédérale, directrice du Département fédéral des finances et porte-parole de la position du gouvernement, considère la proposition de modification constitutionnelle comme dépassée après la décision de mars. Le raisonnement est simple : le système approuvé par le peuple ne devrait pas coexister avec un second régime fiscal pour les couples mariés.

Le contenu de la proposition est explicite : en matière d'IFD, les couples mariés devraient continuer à être imposés conjointement en tant qu'unité économique, avec la garantie constitutionnelle de ne pas recevoir un traitement moins favorable que les couples vivant en concubinage.

Le nœud des deux systèmes

« Nous ne voulons pas de deux systèmes fiscaux distincts en parallèle », a déclaré Keller-Sutter lors d'une conférence de presse à Berne. Selon elle, la coexistence produirait un scénario préoccupant et compliqué. La ministre a reconnu que le droit constitutionnel prime le droit ordinaire, mais elle a souligné que l'initiative ne concerne que l'impôt fédéral direct (IFD).

À la suite du vote de mars, l'imposition individuelle devra entrer en vigueur dans les cantons et les communes en 2032. Toutefois, si le projet du Centre était approuvé, ce système ne pourrait pas être appliqué au niveau fédéral.

Le Parlement devrait se prononcer à nouveau afin d'éviter l'application simultanée de deux systèmes. La loi d'application pourrait ensuite être contestée par référendum. Keller-Sutter a qualifié le risque de discussion sans fin, de perpetuum mobile, soutenant qu'après le 8 mars une solution avait déjà été trouvée.

La ministre a ajouté que les cantons, bien qu'ils aient été opposés à l'imposition individuelle, ne veulent aujourd'hui pas la coexistence de deux systèmes. Ils devraient poursuivre la mise en œuvre cantonale et communale sans savoir si, après une éventuelle acceptation de l'initiative, le modèle fédéral serait effectivement introduit. Keller-Sutter s'est également montrée sceptique quant à l'hypothèse que le Parlement supprime l'imposition individuelle après l'approbation populaire.

Details pratiques

Pour s'y retrouver, la première distinction ne se situe pas entre une famille et une autre, mais entre les niveaux de l'imposition. L'initiative porte sur l'IFD ; l'imposition individuelle approuvée par le peuple doit en revanche être mise en œuvre, après le vote de mars, aux niveaux cantonal et communal en 2032. Un éventuel oui à l'initiative modifierait le processus fédéral, tandis que les cantons devraient continuer à préparer leur propre transition sans certitude quant à la suite au niveau national.

La comparaison entre les niveaux

Le deuxième volet est familial. L'initiative veut que les conjoints restent imposés conjointement comme une unité économique pour l'IFD et qu'ils ne soient pas traités moins favorablement que les couples vivant en concubinage. La position du DFF inverse le critère : selon Keller-Sutter, la solution finirait par favoriser les couples mariés, alors que l'État ne devrait pas porter de jugement sur l'état civil par le biais du droit fiscal. Pour les personnes vivant en couple, la comparaison ne se réduit pas au seul résultat du calcul : elle concerne le rapport entre mariage, concubinage et modalités d'imposition.

Pour Keller-Sutter, dans les couples à deux revenus, l'imposition conjointe peut dissuader les deux conjoints d'augmenter leur taux d'activité. Dans la plupart des cas, la personne qui perçoit le second revenu est une femme : les obstacles fiscaux liés à ce revenu peuvent affaiblir l'indépendance financière des deux conjoints, mettant en péril la sécurité en matière de prévoyance vieillesse et la protection économique en cas de divorce. L'égalité entre les femmes et les hommes est également plus difficile à atteindre.

La méthode reste ouverte. Le Parlement pourrait choisir le splitting intégral, le splitting partiel ou un calcul alternatif de l'impôt. Ce dernier simulerait une imposition conjointe et une imposition individuelle, puis appliquerait aux conjoints le montant le plus bas. Tant que le modèle n'est pas choisi, il n'est pas possible d'attribuer à chaque couple un montant précis. La source indique toutefois une éventuelle baisse des recettes comprise entre 680 millions et trois milliards de francs, selon les décisions parlementaires.

Pour traduire cette distinction en une comparaison personnelle, le lecteur peut mettre en regard la dichiarazione delle imposte et l'évaluation de la previdenza e rendita. Ce sont deux angles de lecture cohérents avec les conséquences indiquées : le rapport fiscal d'une part, la protection pendant la vieillesse et en cas de divorce de l'autre.

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Points cles

Toute personne chargée de suivre la consultation peut transformer le débat en une série de vérifications, sans anticiper les effets d'une loi que, en cas d'acceptation, le Parlement devrait encore rédiger. La procédure sert à distinguer la question fédérale des conséquences qui touchent également les niveaux cantonal et communal.

Quatre étapes opérationnelles

1. Fixer la question. Le 29 novembre, on vote sur l'initiative qui demande des règles fédérales équitables pour les conjoints. Le dossier concerne l'impôt fédéral direct et ne doit pas être interprété comme un vote indistinct sur chaque impôt.

2. Séparer les niveaux. Dans sa propre comparaison, il faut distinguer l'IFD, les impôts cantonaux et les impôts communaux. La source indique pour ces derniers l'entrée en vigueur de l'imposition individuelle en 2032, tandis que l'initiative concerne uniquement le niveau fédéral.

3. Cartographier la situation familiale et les revenus. Il faut distinguer entre un couple marié et un couple vivant en concubinage, puis examiner si les deux conjoints perçoivent un revenu. La position du DFF associe en effet l'imposition conjointe au choix d'augmenter le taux d'activité et aux effets sur le deuxième revenu.

4. Suivre la procédure législative. Si l'initiative était acceptée, il appartiendrait au Parlement de la traduire en loi. Parmi les modèles envisagés figurent le splitting intégral, le splitting partiel et le calcul alternatif ; par la suite, la loi d'application pourrait être soumise à référendum.

Pour les cantons et les communes, il faut ensuite suivre la mise en œuvre prévue pour 2032 sans la confondre avec le résultat de la consultation fédérale. La coexistence possible de deux systèmes est précisément l'incertitude signalée par Keller-Sutter : avant de déterminer l'effet fiscal pour sa propre famille, il faut savoir quel modèle sera choisi par le Parlement.

La même prudence vaut pour le travail. Si le deuxième revenu est un élément de la décision familiale, la comparaison doit inclure non seulement l'impôt, mais aussi l'indépendance financière, la prévoyance vieillesse et la couverture en cas de divorce. Pour structurer la partie relative au revenu du travail, le busta paga svizzera est disponible.

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Source: tio.ch

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