Comment s'inscrire auprès des bureaux de placement suisses (guide frontalier)

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Au Tessin, 65 000 frontaliers sur 220 000 postes. Depuis 2018, ils ont le droit de s'inscrire aux URC, mais en 2017, ils n'étaient que 83 dans toute la Suisse.

Contexte

En bref

  • Depuis le 1er juillet 2018, les employeurs doivent notifier les postes vacants aux ORP pour les professions avec plus de 8% de chômage
  • Les postes vacants restent accessibles pendant 5 jours ouvrables uniquement aux chômeurs inscrits aux ORP
  • Au Tessin, les frontaliers représentent environ 65 000 unités sur 220 000 emplois au total
  • En 2017, seuls 83 frontaliers étaient inscrits dans un bureau régional de placement dans toute la Suisse

En février 2014, la population suisse a approuvé la soi-disant initiative contre l'immigration de masse. Le taux de chômage à l'époque était de 3,5 % en Suisse et de 5 % au Tessin. Aujourd'hui, les chiffres sont nettement plus favorables : tant au niveau national que dans le canton du Tessin, ils sont d'environ 2,4 %. Après une longue et âpre lutte au Parlement, la loi et l'ordonnance d'application de l'article constitutionnel voté le 9 février 2014 sont entrées en vigueur.

Depuis le 1er juillet 2018, les employeurs sont tenus de notifier aux Offices régionaux de placement (ORP) les postes vacants dans les professions dont le taux de chômage s'élève au moins à 8% au niveau national. Le Conseil fédéral a décidé que ces postes vacants annoncés aux ORP sont accessibles pendant cinq jours ouvrables exclusivement aux chômeurs annoncés auprès du service public de l'emploi. De cette façon, les demandeurs d'emploi inscrits dans les bureaux régionaux ont un petit avantage

Details pratiques

En bref

  • La « préférence indigène light » favorise les chômeurs inscrits aux ORP avec un accès exclusif de 5 jours aux postes vacants
  • Les frontaliers inscrits reçoivent le même traitement que les résidents, y compris les offres d'emploi personnalisées
  • La méconnaissance du droit explique les chiffres réduits : seuls 83 frontaliers inscrits en Suisse en 2017
  • Les obligations de contrôle (recherches mensuelles documentées, entretiens périodiques) sont les mêmes pour tous les inscrits

La mesure de la « préférence indigène light » est conçue pour favoriser la main-d' œuvre locale à la recherche d'un emploi. Mais ce n'est pas tout à fait le cas : seuls les étrangers qui n'ont jamais travaillé en Suisse sont désavantagés. Les frontaliers, ayant déjà travaillé dans le pays, ne rentrent pas dans cette catégorie et peuvent donc s'inscrire aux URC à part entière.

Une fois inscrits, les chômeurs sont suivis personnellement par un conseiller, informés des offres d'emploi dans leur secteur d'activité et leur profil est soumis aux employeurs à la recherche de main-d' œuvre. C'est un service qui peut faire la différence, étant donné que les canaux de recherche à travers les centres pour l'emploi italiens peuvent ne pas couvrir correctement le marché du travail tessinois.

Comme le rappelle Stefano Rizzi, « l'inscription aux URC est également possible pour les frontaliers mais à condition que toutes les obligations de contrôle valables également pour les chômeurs résidents soient respectées ». Les frontaliers doivent donc aussi

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Points cles

In breve

  • Per iscriversi: rivolgersi allo sportello URC di Lugano con documentazione italiana e svizzera
  • Obblighi dopo l'iscrizione: ricerche di lavoro mensili documentate e colloqui periodici con il consulente
  • Vantaggio concreto: accesso prioritario di 5 jours aux postes vacants en professions avec plus de 8% de chômage
  • Les frontaliers inscrits reçoivent des offres d'emploi personnalisées et visibilité auprès des employeurs tessinois

Procédure étape par étape pour l'inscription

Pour un frontalier sans emploi qui souhaite s'inscrire à un Office régional de placement en Tessin, la procédure prévoit quelques étapes concrètes. Tout d'abord, il est nécessaire d'être déjà enregistré auprès des centres pour l'emploi italiens, car l'inscription aux URC suisses se fait "à titre complémentaire" par rapport au système du pays de résidence, qui reste l'unique à éroger les prestations de chômage. Une fois en règle avec l'inscription italienne, il est possible de se rendre directement au guichet URC de Lugano. Lors de la rencontre, les conditions pour l'inscription seront vérifiées et les obligations connexes seront expliquées. Le frontalier devra présenter la documentation relative au rapport de travail précédent en Suisse et l'éventuelle attestation des prestations de chômage perçues en Italie.

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Questions fréquentes
Les frontaliers au chômage peuvent-ils vraiment s'inscrire auprès des Offices régionaux de placement suisses ?
Oui, comme l'a confirmé Stefano Rizzi de la Division économique du canton du Tessin, les frontaliers sans emploi ont le droit de s'inscrire à la fois aux services de l'emploi de l'État de résidence (qui fournit les prestations de chômage) et à ceux du dernier État dans lequel ils ont travaillé, en l'occurrence la Suisse. Le règlement européen sur la coordination des régimes de sécurité le permet depuis 2012, mais uniquement à titre complémentaire.
Quels avantages offre l'inscription aux ORP pour un frontalier au chômage ?
Depuis le 1er juillet 2018, avec l'introduction de la préférence indigène light, les postes vacants dans les professions dont le taux de chômage national est supérieur à 8 % restent accessibles pendant cinq jours ouvrables exclusivement aux chômeurs inscrits aux ORP. L'inscription offre également un accompagnement personnalisé par un consultant, des informations sur les offres d'emploi dans votre secteur et une visibilité auprès des employeurs tessinois.
Pourquoi si peu de frontaliers sont-ils inscrits aux Offices régionaux de placement ?
Selon les données du Secrétariat d'Etat à l'économie, en 2017, seuls 83 frontaliers étaient inscrits à un ORP dans toute la Suisse. La cause principale est la méconnaissance de cette possibilité. Certains, comme Pancrazio Raimondo de l'UIL frontaliers, signalent également des complexités bureaucratiques et des pratiques administratives décourageantes. Cependant, un contrôle direct de la rédaction a confirmé que l'inscription est effectivement possible en se présentant au guichet.
Quelles obligations doit respecter un frontalier inscrit aux ORP ?
L'inscription aux ORP comporte les mêmes obligations que pour les chômeurs résidents : des recherches d'emploi mensuelles documentées, des entretiens réguliers avec son conseiller et le respect des procédures de contrôle. Comme l'a observé Stefano Rizzi, « les obligations formelles pourraient être dissuasives en l'absence d'une indemnité de chômage correspondante », les prestations économiques restant à la charge du pays de résidence.

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