Je reçois l'AVS au Tessin. La 13ème AVS va-t-elle changer pour moi ?

La 13ème AVS est déjà prévue pour tous les bénéficiaires (frontaliers compris). Le montant reçu ne changera pas. Toutefois, la Confédération demande aux cantons d'en financer le coût par des taxes supplémentaires. Le Tessin s'y oppose car cela érode ses propres recettes. Pour vous, cela signifie surveiller si la fiscalité cantonale augmente pour compenser la perte de revenus.

Comment la concurrence avec les réfugiés ukrainiens affecte-t-elle le marché du travail des frontaliers ?

25 % d'emplois parmi les Ukrainiens reflètent une pénurie structurelle de postes qualifiés au Tessin. Les employeurs préfèrent souvent les frontaliers italiens pour la flexibilité contractuelle et les coûts. Si le canton investit dans la formation des réfugiés (comme il le demande), la concurrence sur les tâches non qualifiées pourrait s'accroître. Les frontaliers ayant des compétences et des spécialisations spécifiques sont moins exposés.

Quand les fonds fédéraux pour l'intégration des Ukrainiens seront-ils disponibles ?

La Confédération a alloué environ 30 millions à partir de janvier prochain pour l'ordonnance. Cependant, le Tessin revendique une plus grande participation aux coûts structurels (aide sociale, formation, logement). Les délais de décision fédérale sont variables ; le retard dans le financement de l'inondation (deux ans après l'événement) suggère d'éventuels ralentissements également pour ce match.

La 13ème AVS coûtera au Tessin 15 millions. Qui paiera ce montant ?

Berne propose que les cantons couvrent le coût par les recettes fiscales supplémentaires générées par la 13ème. Le Tessin s'y oppose (car cela érode ses propres recettes). La décision fédérale déterminera qui paiera : les cantons via les taxes locales, la Confédération via la caisse centrale, ou la participation.

Si je déménage au Tessin depuis la frontière italienne, comment le débat sur le financement affecte-t-il ?

Pas directement sur la procédure de permis G/B. Cependant, si les services sociaux tessinois sont surchargés par manque de cofinancement fédéral, les délais de réponse sur le logement, les parcours d'insertion, les avantages sociaux complémentaires — dont même les nouveaux frontaliers résidents pourraient avoir besoin.

Statuts S et 13e AVS : le Tessin demande plus de fonds (guide frontalier)

Di Marco Ferrari · Publié le 27 août 2026

Réunion du gouvernement cantonal suisse discutant du financement fédéral pour les réfugiés ukrainiens et la 13e rente AVS

Le canton du Tessin revendique un cofinancement fédéral pour 1 700 réfugiés ukrainiens et la 13e AVS. Gouvernement cantonal vs Berne : impact sur les impôts et le marché du travail.

Contexte

En bref

Le Tessin demande que Berne couvre les coûts du statut S pour 1 700 réfugiés ukrainiens
La 13e AVS nécessite environ 15 millions de financement supplémentaire du canton
Seulement 25% des réfugiés ukrainiens au Tessin ont trouvé un emploi ; la concurrence avec les « travaux frontaliers » est un obstacle

Faits clés

Chose : Réclamation de cofinancement fédéral pour statuts S (transformation en permis B au bout de 5 ans) et 13ème AVS
Quand : Réunion d'aujourd' hui du gouvernement cantonal et de la députation tessinoise
Où : Canton du Tessin (1 700 réfugiés ukrainiens)
Qui : Marina Carobbio Guscetti, Bruno Storni, Gouvernement cantonal
Montant : ~30 millions à partir de janvier par ordonnance ; ~15 millions de frais AVS supplémentaires
Obstacle : 25 % d'emploi parmi les réfugiés ; concurrence avec les frontaliers sur le marché du travail

Le canton du Tessin n'entend pas assumer seul les nouvelles charges fédérales. Lors de la réunion d'aujourd' hui, le gouvernement cantonal et la députation tessinoise aux Chambres fédérales ont lancé un appel à Berne : la Confédération doit participer aux coûts du statut S pour les réfugiés ukrainiens et au financement de la 13e AVS. Marina Carobbio Guscetti, présidente du Conseil d'État, a été claire : « Compte tenu également des résultats financiers de la Confédération, je pense qu'il y a une marge pour le faire ».

Les statuts S et le permis B

Berne a décidé de proroger le statut S pour ceux qui viennent d'Ukraine et qui ont fait leur service militaire. De plus, après 5 ans, il sera transformé en

Details pratiques

Comment la 13ème AVS affecte les frontaliers

La 13e AVS n'est pas une nouveauté pour les bénéficiaires de pension en Suisse. Cependant, la manière dont elle est financée — et qui en paie la facture — touche directement les budgets cantonaux. Si vous résidez au Tessin et percevez des prestations AVS (en tant que frontalier ayant versé des cotisations en Suisse), la 13ème est déjà versée. Le problème, du point de vue cantonal, c'est que Berne veut compenser le coût en complétant ses recettes par les impôts supplémentaires des cantons.

Cette dynamique a une implication indirecte sur les services cantonaux que vous utilisez quotidiennement : si le Tessin perd 15 millions de recettes en faveur de la Confédération, il devra réduire ailleurs — en réduisant les investissements dans les infrastructures, la santé, l'éducation, ou en augmentant les impôts. Pour le frontalier résidant au Tessin, cela signifie surveiller les évolutions fiscales. Si le canton compense la perte par des augmentations d'impôts cantonaux ou communaux, votre charge fiscale pourrait augmenter. Utilisez le calcolatore fiscale pour simuler des impacts possibles sur votre situation personnelle.

Le marché du travail tessinois sous pression

La situation de l'emploi des réfugiés ukrainiens (25 % d'emplois au Tessin) révèle une dynamique plus large : le marché du travail tessinois souffre structurellement de pénuries d'emplois de qualité. La « concurrence des travaux frontaliers » dont parle Storni signifie que de nombreux employeurs locaux préfèrent embaucher des frontaliers italiens

Outils utiles pour la planification

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Points cles

Éléments à surveiller dans les prochains mois

La discussion entre le gouvernement cantonal et Berne se concentrera sur trois décisions cruciales. La première concerne la détermination du cofinancement fédéral pour le statut S : Berne décidera s'il faut participer aux coûts d'entretien des 1.700 réfugiés et de leur intégration professionnelle et sociale. Une réponse négative signifierait que le Tessin devra trouver des ressources alternatives — en augmentant les impôts cantonaux, communaux ou en réduisant les services publics.

La deuxième décision concerne la modalité de financement du 13e AVS. Bien que la prestation soit déjà active pour les bénéficiaires de l'AVS, les modalités de couverture cantonale pourraient changer. Si le Tessin est forcé de céder le revenu supplémentaire à Berne, il pourrait augmenter l'impôt cantonal ordinaire pour compenser.

La troisième concerne le financement des inondations. Si vous résidez dans les zones touchées (Vallemaggia comprise), le retard des fonds fédéraux pourrait ralentir la reconstruction, la restauration des infrastructures et le soutien aux entreprises endommagées. Suivez de près les annonces de la Région Tessin et des communes concernées.

Actions concrètes pour les frontaliers

Si vous percevez une AVS en Suisse : Vérifiez via le calculatrice AVS si le 13e est déjà inclus dans votre prestation annuelle et le montant que vous percevez. Consultez votre employeur suisse pour comprendre s'il y a des changements dans la retenue à la source ou dans la déclaration des revenus liés à la taxation supplémentaire du 13e. Surveillez également les communications du Bureau cantonal de la prévoyance sociale tessinoise pour les éventuelles augmentations d'impôts cantonaux.

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Questions fréquentes

Je reçois l'AVS au Tessin. La 13ème AVS va-t-elle changer pour moi ?: La 13ème AVS est déjà prévue pour tous les bénéficiaires (frontaliers compris). Le montant reçu ne changera pas. Toutefois, la Confédération demande aux cantons d'en financer le coût par des taxes supplémentaires. Le Tessin s'y oppose car cela érode ses propres recettes. Pour vous, cela signifie surveiller si la fiscalité cantonale augmente pour compenser la perte de revenus.
Comment la concurrence avec les réfugiés ukrainiens affecte-t-elle le marché du travail des frontaliers ?: 25 % d'emplois parmi les Ukrainiens reflètent une pénurie structurelle de postes qualifiés au Tessin. Les employeurs préfèrent souvent les frontaliers italiens pour la flexibilité contractuelle et les coûts. Si le canton investit dans la formation des réfugiés (comme il le demande), la concurrence sur les tâches non qualifiées pourrait s'accroître. Les frontaliers ayant des compétences et des spécialisations spécifiques sont moins exposés.
Quand les fonds fédéraux pour l'intégration des Ukrainiens seront-ils disponibles ?: La Confédération a alloué environ 30 millions à partir de janvier prochain pour l'ordonnance. Cependant, le Tessin revendique une plus grande participation aux coûts structurels (aide sociale, formation, logement). Les délais de décision fédérale sont variables ; le retard dans le financement de l'inondation (deux ans après l'événement) suggère d'éventuels ralentissements également pour ce match.
La 13ème AVS coûtera au Tessin 15 millions. Qui paiera ce montant ?: Berne propose que les cantons couvrent le coût par les recettes fiscales supplémentaires générées par la 13ème. Le Tessin s'y oppose (car cela érode ses propres recettes). La décision fédérale déterminera qui paiera : les cantons via les taxes locales, la Confédération via la caisse centrale, ou la participation.
Si je déménage au Tessin depuis la frontière italienne, comment le débat sur le financement affecte-t-il ?: Pas directement sur la procédure de permis G/B. Cependant, si les services sociaux tessinois sont surchargés par manque de cofinancement fédéral, les délais de réponse sur le logement, les parcours d'insertion, les avantages sociaux complémentaires — dont même les nouveaux frontaliers résidents pourraient avoir besoin.