Como, Rapinese : le prix de l'asphalte grimpe de 40 % à cause de la guerre

Contexte

En bref

• Como affronta un aumento del 40% dei costi di asfaltatura
• Il piano di investimento di 5 milioni di euro è a rischio
• Il costo dell'asfalte è passato da 70-80€ a 110-120€ a tonnellata

Faits clés

• Cosa: Aumento del 40% dei costi di asfaltatura
• Quando: Conseguenza diretta della guerra in Iran
• Dove: Como, Italia
• Chi: Maire Alessandro Rapinese
• Importo: Piano di investimento di 5 milioni di euro
• Scadenza: Rischio di ritardi nei lavori a causa dell'aumento dei prezzi
• Impatto: Riduzione della copertura da 4000 a 3600 metri di strada asfaltata
• Normativa: Decreto Legislativo 50/2016 e Direttiva 2014/24/UE

Como doit faire face à une augmentation de 40 % des coûts d'asphaltage, conséquence directe des tensions internationales liées à la guerre en Iran, qui ont fait flamber les marchés des matières premières. Le maire Alessandro Rapinese a annoncé que le plan d'investissement de 5 millions d'euros destiné à renouveler et améliorer les routes de la ville est désormais dans une phase critique à cause de cette flambée des prix. Le besoin d'asphalter des voies cruciales, comme via Carloni, artère principale de Como, a déclenché un vif débat entre l'administration et les citoyens, d'autant que les marges budgétaires deviennent plus étroites.

« Les prix des matériaux ont explosé, les fournisseurs ont déjà mis à jour leurs tarifs », a déclaré le maire Rapinese, soulignant qu'une hausse de 30 à 40 % du coût des matières premières a déjà modifié les prévisions de dépenses.

En chiffres concrets : le coût d'une tonne d'asphalte, qui en 2022 tournait autour de 70-80 €, peut désormais dépasser 110-120 €. Pour une intervention estimée à 10 000 tonnes, cette différence entraînerait une majoration d'environ 300 000-400 000 €, soit près de 10 % de plus que le devis initial. Si l'on considère que la dépense totale de 5 millions d'euros devrait couvrir environ 4 000 mètres de chaussée asphaltée, la hausse actuelle ramène cette couverture à environ 3 600 mètres, laissant beaucoup moins de marge de manœuvre.

Au Tessin, des communes comme Lugano et Bellinzona connaissent des scénarios similaires, avec des augmentations de coûts d'environ 25-30 % par rapport à 2022, rendant plus difficile le respect des plans de maintenance programmée. La norme de 2021, qui impose d'investir au moins 2 % du budget communal dans des projets de réhabilitation des infrastructures, entre désormais en contradiction avec cette envolée des prix.

« Si nous attendons la fin de la guerre, nous risquons de perdre l'opportunité d'asphalter avant l'hiver, laissant les routes se dégrader », a souligné Rapinese.

Les deux solutions opérationnelles possibles sont :

• Procéder immédiatement, en acceptant une augmentation des dépenses, pour éviter des retards qui pourraient compromettre les travaux et encore alourdir la facture si les cours continuent de grimper.
• Attendre, en espérant une stabilisation ou une baisse des prix, mais en risquant de perdre la fenêtre opérationnelle idéale, ce qui pourrait reporter les travaux au printemps ou à l'été 2024.

Une checklist opérationnelle pourrait inclure :

• Analyse détaillée des tarifs fournisseurs mis à jour
• Évaluation des scénarios de coûts et de leur impact sur le budget communal
• Consultation d'experts du marché et d'entreprises de construction pour des estimations rapides
• Recherche de fonds d'urgence ou de subventions régionales éventuelles

En définitive, le dilemme entre dépenser davantage immédiatement ou attendre comporte des risques et des opportunités qui exigent des décisions rapides, fondées sur des données concrètes et une analyse du marché, afin d'éviter que la guerre et les tensions internationales ne compromettent irréversiblement l'entretien des infrastructures urbaines.

Details pratiques

Sur le plan réglementaire, la municipalité de Como est confrontée à une augmentation imprévue des coûts liée à la crise internationale, notamment dans le secteur des matières premières telles que l'asphalte. La législation italienne, en référence au Décret Législatif 50/2016 (Code des Contrats Publics), et les directives de l'Union européenne permettent d'adopter des mesures d'urgence pour faire face à ces hausses, sous réserve de respecter les procédures de transparence et de reddition de comptes. En particulier, le règlement communautaire sur les marchés publics (Directive 2014/24/UE) autorise la modification des contrats déjà en cours d'exécution en cas de force majeure, comme le conflit en Ukraine qui a entraîné une augmentation de 40 % du prix de l'asphalte en quelques mois.

La révision du budget communal constitue l'étape clé. Dans les prochains mois, le Conseil Municipal devra discuter et approuver d'éventuelles variations budgétaires, en envisageant le recours à des fonds extraordinaires ou à des emprunts. Un exemple concret : si le plan initial prévoyait 1 000 tonnes d'asphalte à environ 350 € la tonne, le coût tourne aujourd'hui autour de 490 €, soit une majoration d'environ 140 000 € rien que pour cette ligne. Cette augmentation impacte directement la programmation des travaux. Un projet d'asphaltage de 10 km, nécessitant 2 000 tonnes d'asphalte, pourrait désormais coûter environ 980 000 € contre 700 000 € prévus, imposant donc une révision du projet ou une augmentation du budget.

Dans les communes tessinoises comme Lugano ou Bellinzona, un scénario comparable se présente avec des variations de coûts entre 30 % et 45 %, qui affectent les plans de maintenance routière et de développement urbain. La législation cantonale, bien que plus souple que l'italienne, exige néanmoins une révision minutieuse des budgets et le respect des procédures de transparence, en particulier pour les procédures d'adjudication et les modalités de justification des variations de coût.

Pour faire face à cette situation, on peut procéder selon une checklist opérationnelle :

• Évaluer l'ampleur de la hausse des coûts, via une analyse du marché et des mises à jour fournisseurs.
• Vérifier les clauses contractuelles relatives aux modifications de prix, notamment celles liées à la force majeure.
• Communiquer rapidement aux autorités compétentes et au conseil municipal les impacts budgétaires éventuels.
• Explorer des sources de financement extraordinaires ou des emprunts, comme prévu par la loi 234/2012, qui autorise l'utilisation de fonds de réserve en cas d'urgence.
• Réviser le plan de travaux, en envisageant de réduire la quantité d'asphalte ou de modifier la qualité des matériaux.
• Documenter toutes les décisions et communications, afin de garantir transparence et conformité réglementaire.

Scénario pratique : si l'on décide de procéder sans modifier l'investissement, la municipalité devrait revoir les kilomètres d'asphaltage prévus, réduisant potentiellement le tronçon concerné ou optant pour des matériaux alternatifs moins coûteux, si compatibles avec les normes de qualité. Le choix entre révision du projet et augmentation budgétaire doit prendre en compte les priorités en matière de mobilité et de sécurité routière.

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Points cles

Como, Rapinese : le prix de l'asphalte grimpe de 40 % à cause de la guerre

Pour les citoyens et les entreprises de Como, la gestion des infrastructures et des travaux publics est aujourd'hui un défi complexe, amplifié par la hausse du coût des matières premières, notamment de l'asphalte, qui a enregistré une augmentation de 40 % par rapport à l'année précédente. Cette variation, imputable aux conséquences du conflit international et aux tensions sur les marchés énergétiques, impose des choix stratégiques précis aux communes lombardes et aux frontaliers actifs dans le canton du Tessin, où les entreprises de construction et les travaux d'entretien routier sont déjà sous pression.

Rapinese souligne : « Les projets sont prêts, mais le nouveau barème des prix a tout rendu plus compliqué ». Dans ce contexte, les administrations doivent évaluer s'il faut engager immédiatement les travaux de maintenance, en supportant des coûts plus élevés, ou attendre, au risque de compromettre la qualité des infrastructures et de devoir recourir à des travaux d'urgence dans le futur. Par exemple, la municipalité de Como estime qu'une intervention d'asphaltage sur 5 km de routes pourrait passer de 300 000 € à environ 420 000 € en raison de la hausse des prix, rendant plus difficile le respect du budget prévu.

À titre de comparaison, la Municipalité de Mendrisio a déjà décidé de reporter certains travaux d'asphaltage prévus pour 2023, avec pour conséquence un risque de détérioration des routes et des dépenses plus importantes à long terme. Le choix entre investir immédiatement ou attendre dépend aussi de la possibilité d'obtenir des financements exceptionnels, comme ceux européens, ou de renégocier les contrats avec les fournisseurs, souvent soumis à des clauses de révision des prix.

Pour une évaluation précise, il est recommandé de consulter la législation budgétaire municipale mise à jour, comme la Délibération du Conseil municipal de Como du 15 février 2023, qui a approuvé un fonds d'urgence de 2 millions d'euros pour des interventions infrastructurelles. Il est également utile de surveiller les variations de prix via des outils numériques comme le calculateur de dépenses publiques, et d'établir une checklist opérationnelle :

• Analyser les contrats de fourniture pour d'éventuelles clauses de révision des prix
• Évaluer la possibilité d'anticiper les travaux avec des financements propres
• Consulter la législation sectorielle, comme le Décret Législatif 50/2016
• Évaluer l'impact sur les coûts et les délais de livraison, en particulier pour les entreprises de construction concernées, dont beaucoup opèrent dans le canton du Tessin, comme l'entreprise Vismara de Lugano, qui a déjà signalé une augmentation des coûts des matériaux de 35 % par rapport à l'année dernière

En comparant des scénarios concrets, un investissement immédiat pourrait coûter environ 15-20 % de plus qu'une décision de reporter les travaux de 6 à 12 mois, mais comporte le risque de travaux d'urgence et une dégradation accrue des infrastructures. La situation reste fluide et dépend fortement de l'évolution du conflit et des marchés des matières premières, avec une forte incidence sur les coûts et les délais de livraison, tant au Tessin qu'en Lombardie.

Source: comozero.it