Zug, vor 25 Jahren das Massaker im Parlamentssaal

Kontext

Kurz zusammengefasst

• 27. September 2001: 14 Tote im Parlament von Zug
• Friedrich Leibacher gab in 2 Minuten und 34 Sekunden 91 Schüsse ab
• Drei Regierungsräte und 11 Abgeordnete wurden getötet
• Das Massaker veränderte den Schutz der Schweizer Parlamente

Eckdaten

• Datum → 27. September 2001
• Ort → Saal des Grossen Rates von Zug
• Täter → Friedrich Leibacher
• Opfer → 14 Personen
• Verletzte → 15 Personen
• Abgegebene Schüsse → 91
• Dauer des Angriffs → 2 Minuten und 34 Sekunden
• Erste Rettungskräfte → 10.45

Am 27. September 2001, kurz nach 10.30 Uhr, betrat ein bewaffneter Mann den Parlamentssaal in Zug, während 80 Grossräte und die gesamte Kantonsregierung versammelt waren. Innerhalb von zwei Minuten und 34 Sekunden feuerte Friedrich Leibacher 91 Schüsse ab, tötete 14 Menschen und verletzte weitere 15, bevor er sich das Leben nahm.

Das Eindringen in das Regierungsgebäude

Leibacher war 57 Jahre alt, Schweizer Staatsbürger, hatte keine feste Arbeit und war mehrfach mit rechtlichen Problemen konfrontiert gewesen. Nach den Erkenntnissen handelte er aus Hass auf die kantonalen Behörden, nachdem er die Tat allein und lange im Voraus geplant hatte. An jenem Morgen erschien er im Regierungsgebäude mit einer von ihm selbst angefertigten Polizeijacke und einer Mütze mit dem Kantonswappen. Er betrat ungehindert den Saal des Grossen Rates, in dem gerade die Sitzung stattfand.

Er trug ein Sturmgewehr, das zur Ausrüstung der Schweizer Armee gehörte, eine Pumpgun, eine Pistole, einen Revolver und eine selbstgebaute Bombe bei. Die Quelle präzisiert, dass alle Waffen legal erworben worden waren. Leibacher eröffnete das Feuer, während er die Behörden beschimpfte; die Abgeordneten suchten unter den Pulten Schutz, und während des Angriffs ließ er auch den Sprengsatz explodieren.

Der Alarm wurde um 10.35 Uhr ausgelöst. Die ersten Rettungskräfte trafen zehn Minuten später, um 10.45 Uhr, ein. Vor Ort wurden 14 Ambulanzen, zwei Helikopter der Rega, rund hundert Polizisten und 240 Feuerwehrleute mobilisiert.

Die Aussage von Heinz Tännler

Heinz Tännler, ein Mitglied der UDC und heute Finanzdirektor des Kantons Zug, sass damals nahe der Eingangstür. Er ist das einzige noch amtierende Mitglied der Regierung oder des Parlaments, das den Anschlag miterlebt hat. Als Leibacher in den Saal stürmte, warf sich Tännler unter ein Pult. Neben ihm befand sich der freisinnig-radikale Abgeordnete Martin Döbeli, der am Kopf schwer verletzt war. Tännler erzählte, dass er ihm nicht helfen konnte. Döbeli starb während des Transports ins Krankenhaus im Helikopter; Tännler erlitt dagegen leichte Verletzungen.

«Ich bin kein ängstlicher Mensch. Aber an jenem Tag hatte ich Angst. Angst zu sterben», erzählte Tännler der Agentur Keystone-ATS.

Der Bundespräsident Moritz Leuenberger sprach von einer Stunde der Bestürzung. In Bern unterbrach der Präsident des Nationalrats, der Zuger Peter Hess, die Sitzung vorzeitig, und die Flaggen am Bundeshaus wurden auf halbmast gesetzt. Am 1. Oktober, dem Gedenktag in Zug, legte die Schweiz eine Schweigeminute ein; auch die Radiosender und Fernsehsender der SSR schwiegen. 25 Jahre später bleibt der Anschlag der schwerste in der Schweizer Geschichte.

Operative Details

Sicherheit der Parlamente: Das Davor und Danach

Der Anschlag von Zug hat eine sichtbare Veränderung an den Orten bewirkt, an denen sich die gewählten Vertreter versammeln. Die Quelle beschreibt ein Davor und Danach: Schon am selben Tag verstärkten mehrere Kantone die Kontrollen; später kamen Sicherheitsschleusen, Alarmknöpfe und Kameras hinzu. Das Massaker blieb nicht auf den lokalen Notfall beschränkt, sondern veränderte den Schutz der Schweizer Parlamente.

Vom Bundeshaus zu den Kantonen

Der deutlichste Vergleich betrifft das Bundeshaus. Vor dem Anschlag war es frei zugänglich. Danach wurden Metalldetektoren installiert und die Gepäckkontrolle eingeführt. Noch heute müssen sich jährlich rund 100'000 Besucher ausweisen und einer Kontrolle unterziehen. Der Zutritt umfasst somit eine Identifikation und eine Gepäckkontrolle.

In den Kantonen war die Reaktion nicht einheitlich. Nur Appenzell Innerrhoden, unter den von der Quelle genannten, hielt einen Eingriff nicht für notwendig. Die aufgeführten Massnahmen – Schleusen, Alarmknöpfe und Kameras – zeigen eine gemeinsame Richtung: Zugänge kontrollieren, eine Gefahr melden und Räume überwachen. Das Detail der Massnahmen hängt jedoch von den kantonalen Entscheidungen ab.

Zug und das Bedrohungsmanagement

In Zug tagte der Grosse Rat in den drei Jahren nach dem Massaker in einem geschützten Polizeigebäude. Anschliessend kehrte er in den renovierten Saal zurück, mit neuen Möbeln und Zugangskontrollen. Die Wiedereröffnung war somit von einer Veränderung des Raumes und der Zugangsmodalitäten begleitet.

Seit 2013 haben die meisten Kantone ein Bedrohungsmanagementsystem eingeführt, um potenziell gefährliche Personen frühzeitig zu erkennen. Zug verfügt noch nicht über dieses System: Eine Gesetzesänderung zum Polizeigesetz, die es einführen würde, befindet sich in Konsultation. Das Dossier bleibt somit offen bezüglich des Übergangs von physischen Kontrollen zur frühzeitigen Bewertung von Bedrohungen.

Für die Öffentlichkeit ist der konkrete Effekt die Unterscheidung zwischen freiem und reguliertem Zugang. Im Bundeshaus gelten Identifikation und Gepäckkontrolle; in Zug war die Rückkehr in den Saal mit neuen Kontrollen verbunden; in den Kantonen sind die Bedrohungsmanagementsysteme nicht überall auf die gleiche Weise vorhanden. Die Quelle dokumentiert somit ein Sicherheitsmodell, das nach dem 27. September 2001 entwickelt wurde.

Für separate wirtschaftliche Instrumente der Website steht der Lohnrechner zur Verfügung.

Empfohlene Tools

Für eine aktuelle Schätzung nutzen Sie den Nettolohnrechner und den CHF-EUR-Wechselvergleich.

Wichtige Punkte

Was vor dem Besuch eines Parlaments zu überprüfen ist

Die Quelle ermöglicht es, eine praktische Abfolge für Personen abzuleiten, die ein Parlamentsgebäude besuchen oder die Entwicklung der kantonalen Regeln verfolgen müssen. Es handelt sich nicht um ein in der ganzen Schweiz identisches Verfahren: Die Maßnahmen haben sich im Laufe der Zeit verändert, und die Kantone haben unterschiedliche Entscheidungen getroffen. Die Schritte geben die für das Bundeshaus und Zug angegebenen Elemente wieder.

Vier nützliche Schritte

1. Den Standort ermitteln. Wenn das Ziel das Bundeshaus ist, ist zu berücksichtigen, dass das Gebäude, das einst frei zugänglich war, heute für Besucher eine Identifikation und eine Gepäckkontrolle vorsieht. Die Quelle nennt etwa 100’000 Besucher pro Jahr, die diesen Kontrollen unterzogen werden.

2. Sich auf die Eingangskontrolle vorbereiten. Für das Bundeshaus gehören die Identifikation und die Gepäckkontrolle zum beschriebenen Zugang. In den kantonalen Parlamenten können außerdem Sicherheitsschleusen, Alarmknöpfe und Kameras vorhanden sein, Instrumente, die nach dem Massaker eingeführt wurden.

3. Die Situation in Zug unterscheiden. Der Grosse Rat tagte drei Jahre lang in einem geschützten Gebäude der Polizei und kehrte dann in den erneuerten Saal zurück, mit neuer Ausstattung und Zugangskontrollen. Wer den Kanton verfolgt, muss den als Notmaßnahme genutzten geschützten Standort vom später erneuerten Saal unterscheiden.

4. Das Gesetzgebungsdossier verfolgen. Seit 2013 verfügen die meisten Kantone über ein Bedrohungsmanagementsystem. Zug hat noch keines; die Änderung des Polizeigesetzes, mit der es eingeführt werden soll, befindet sich in der Vernehmlassung. Für die Leserschaft besteht der praktische Schritt darin, zwischen dem bereits in den meisten Kantonen vorhandenen System und dem in Zug noch in der Vernehmlassung befindlichen Vorschlag zu unterscheiden.

Diese Lektüre verhindert, dass drei Ebenen miteinander verwechselt werden: die physischen Maßnahmen beim Eingang, der vorübergehende Schutz des Standorts und das Bedrohungsmanagementsystem. Die erste betrifft Metalldetektoren, Gepäck und Identifikation im Bundeshaus; die zweite betrifft den vorübergehenden Umzug des Grossen Rats von Zug; die dritte betrifft die frühzeitige Ermittlung potenziell gefährlicher Personen. Es handelt sich um unterschiedliche Elemente, auch wenn sie zur gleichen Entwicklung der parlamentarischen Sicherheit gehören.

Beim Lesen einer kantonalen Aktualisierung besteht das operative Kriterium darin, herauszufinden, welche der drei Ebenen geändert wird. In Zug betrifft die Rückkehr in den erneuerten Saal den Standort; die Änderung des Polizeigesetzes betrifft das Bedrohungsmanagementsystem. Im Bundeshaus betreffen Metalldetektoren, Gepäck und Identifikation den Zugang. Diese Unterscheidung ermöglicht es, eine physische Maßnahme nicht mit einem Gesetzesvorschlag zu verwechseln.

Für einen separaten nationalen Weg steht auch der costo della vita in Svizzera zur Verfügung. Für eine persönliche Vertiefung konsultieren Sie den calcolatore stipendio.

Für eine genaue Nettogehaltsberechnung nutzen Sie unseren Steuervergleichsrechner: vergleichen Sie G- und B-Bewilligung mit allen Abzügen 2026.

Quelle: rsi.ch