Schweizerisch-EU-Ernährungssicherheitsabkommen genehmigt

Kontext

Kurz zusammengefasst

• Der Ständerat billigt das Abkommen über die Lebensmittelsicherheit
• Die Schweiz sollte die EU-Normen übernehmen
• Mehr als 50% der Exporte gehen in die EU
• Die Abstimmung über die Spezialetiketten endet 22 zu 21

Wichtige Fakten

• Gegenstand → neues Abkommen über die Lebensmittelsicherheit
• Parteien → Schweiz und Europäische Union
• Ziel → gemeinsamer Raum für Lebensmittelsicherheit
• Handel → mehr als 50% der Exporte in die EU; mehr als 70% der Importe aus der EU
• Referendum → fakultativ
• Abstimmung → 22 zu 21 gegen die Bezeichnung von Foie gras, Magret und Confit

In Bern hat der Ständerat ein neues Abkommen über die Lebensmittelsicherheit genehmigt. Bei der heutigen Abstimmung hat die Kleine Kammer das fakultative Referendum für eines der drei geplanten neuen bilateralen Abkommen bevorzugt. Das Projekt gibt eine klare Richtung vor: Künftig sollte die Schweiz die EU-Normen zur Lebensmittelsicherheit übernehmen.

Ziel ist es, einen gemeinsamen Raum zwischen der Schweiz und der EU zu schaffen, um die Gesundheit von Menschen, Tieren und Pflanzen zu schützen. Die Zusammenarbeit sollte es ermöglichen, Gesundheitsrisiken früher zu erkennen und Betrug wirksamer zu bekämpfen.

Landwirtschaftliche Autonomie und Marktzugang

Elisabeth Baume-Schneider betonte im Plenum, dass eine Harmonisierung der Schweizer Agrarpolitik mit derjenigen der EU ausgeschlossen bleibt.

«Die Landwirtschaftspolitik der Schweiz bleibt autonom».

Für die Bundesrätin muss die Vereinbarung zudem den Konsumentenschutz entlang der Lebensmittelkette verbessern und den interessierten Unternehmen den Zugang zum EU-Binnenmarkt erleichtern. Ihrer Ansicht nach ist das Abkommen zielgerichtet und ermöglicht es, die Beziehungen zu Brüssel zu klären.

Die Befürworter verwiesen auf die Bedeutung des Handels mit Agrar- und Lebensmitteln: Mehr als 50% der Schweizer Exporte sind für die EU bestimmt, während mehr als 70% der Importe aus der EU stammen. Petra Gössi (FDP/SZ) sagte, dass die exportorientierte Lebensmittelindustrie auch zur Vermeidung eines swiss finish auf die Vereinbarung setzt.

Die SVP, unterstützt von einigen Vertretern der Mitte und der FDP, stellte sich dagegen. Hannes Germann (SVP/SH) kritisierte den administrativen Aufwand und jegliche zusätzlichen Regeln aus Brüssel. Fabio Regazzi (Mitte/TI) hingegen sprach sich für den Abbau von Handelshemmnissen aus, forderte jedoch, den KMU keine zusätzlichen Belastungen aufzuerlegen.

Die Abstimmung eröffnet nun die Debatte über die Änderungen zu Online-Plattformen, amtlichen Kontrollen, Pestiziden, Wasser und Angaben zu Lebensmitteln.

Operative Details

Was es für Unternehmen und Kontrollen bedeutet

Die praktische Auswirkung, die von der Quelle beschrieben wird, konzentriert sich auf diejenigen, die Lebensmittel herstellen, verkaufen, kontrollieren oder importieren. Das Projekt verknüpft das Abkommen mit zwei Zielen: den Schutz der Verbraucher entlang der Agrar- und Lebensmittelkette zu stärken und den Schweizer Unternehmen den Zugang zum EU-Binnenmarkt zu erleichtern.

Der erste Vergleich, den es vorzunehmen gilt, betrifft zwei unterschiedliche Ebenen. Einerseits gibt es die EU-Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit und die Schaffung eines gemeinsamen Raums. Andererseits bleibt die Autonomie der Schweizer Agrarpolitik bestehen. Die Vereinbarung wird daher nicht als allgemeine Harmonisierung der Landwirtschaft dargestellt, sondern als gezielte Annäherung bei den Sicherheitsvorschriften und im Handel.

Für den exportierenden Agrar- und Lebensmittelsektor hängt das Thema auch mit der Möglichkeit zusammen, einen Swiss Finish zu vermeiden. Die Handelsanteile zeigen die Bedeutung der Beziehungen zu Brüssel: Mehr als die Hälfte der Schweizer Exporte geht in die EU, und mehr als 70% der Importe kommen aus diesem Markt. Für die KMU wird der Abbau von Handelshemmnissen jedoch mit der Forderung verbunden, keine neuen administrativen Belastungen zu schaffen. Das Beschäftigungsthema bleibt davon getrennt; für eine separate Betrachtung des Unternehmensmarktes steht der Abschnitt zu aziende che assumono zur Verfügung.

Das Kapitel zu den Kontrollen erfordert Aufmerksamkeit hinsichtlich der Verteilung der Zuständigkeiten. Der Ständerat hat die Befugnisse des Bundesrats bei den amtlichen Lebensmittelkontrollen sowie das Recht des Bundes, den Kantonen konkrete Massnahmen aufzuerlegen, eingeschränkt. Zudem stellte er sich bei den Bestimmungen zur Strafverfolgung gegen die Exekutive.

Im Pestizidsektor folgte der Ständerat dagegen dem Bundesrat bei der Frage, ob sich Organisationen zum Schutz von Natur und Landschaft in Zulassungsverfahren als Partei konstituieren können. Er lehnte die Angleichung der Überwachung der Schweizer Gewässer an jene der EU ab, da er der Ansicht war, dass dies den Gewässerschutz schwächen würde. Für die Verbraucher umfasst das Projekt schliesslich den Vergleich der Angaben zu foie gras, magret und confit, während der Bundesrat das Produktionsland auf vorverpackten Lebensmitteln bereits vorsieht.

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Wichtige Punkte

Von der Nachricht zur operativen Prüfung

Der Übergang von der Entscheidung zur Praxis erfordert, die beteiligten Akteure voneinander zu trennen. Die Vereinbarung betrifft gleichzeitig Agrar- und Lebensmittelunternehmen, Online-Plattformen, für die Kontrollen zuständige Behörden, Umweltorganisationen und Verbraucher. Eine geordnete Lektüre verhindert, den Zugang zum EU-Markt mit der Harmonisierung der Agrarpolitik zu verwechseln.

Fünf operative Prüfungen

1. Ein Schweizer Unternehmen, das mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen oder Lebensmitteln handelt, sollte das Vorhaben im Hinblick auf die beiden genannten Ziele prüfen: Verbraucherschutz und Zugang zum EU-Binnenmarkt. Die Autonomie der Schweizer Agrarpolitik bleibt die Grenze, die vom Kapitel über die Lebensmittelsicherheit getrennt zu halten ist.

2. Eine Online-Plattform mit Sitz oder Domizil im Ausland muss die Änderung herausarbeiten, die ihren eigenen Bereich betrifft. Die Regierung muss sie verpflichten können, eine Kontaktstelle in der Schweiz zu benennen und sich in den schweizerischen Informationssystemen zu registrieren. Dies sind die im Text für die betroffenen Plattformen genannten operativen Elemente.

3. Wer sich mit den amtlichen Lebensmittelkontrollen befasst, muss die Entscheidungen über die Befugnisse des Bundesrates, über die Massnahmen, die der Bund den Kantonen auferlegen kann, und über die Bestimmungen zur Strafverfolgung berücksichtigen. Es handelt sich um drei getrennte Kapitel des Vorhabens, die nicht als eine einzige Regel behandelt werden dürfen.

4. Die Organisationen für Natur- und Landschaftsschutz können die Zulassungsverfahren für Pflanzenschutzmittel im Hinblick auf die vom Bundesrat vertretene und vom Ständerat genehmigte Position verfolgen. Beim Gewässermonitoring hingegen wurde der Vorschlag, dieses an jenes der EU anzugleichen, abgelehnt.

5. Bei vorverpackten Lebensmitteln sieht der Bundesrat bereits die Angabe des Produktionslandes vor. Der Vorschlag, eine spezifische Kennzeichnung für Produkte hinzuzufügen, die von zwangsernährten Gänsen oder Enten stammen, wurde mit 22 gegen 21 Stimmen abgelehnt: Er darf daher nicht in eine von der Quelle beschriebene Verpflichtung umgewandelt werden.

Das Dossier betrifft die Lebensmittelsicherheit und den Handel; um dieses Thema von den anderen Haushaltskosten zu trennen, kann man costo della vita in Svizzera konsultieren. Um die eigene persönliche finanzielle Situation einzuschätzen, verwenden Sie calcolatore stipendio/imposte.

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Quelle: tio.ch