Rom ändert Vorschlag Gesundheitssteuer für alte Grenzgänger

Kontext

Auf einen Blick

• Rom ändert den Vorschlag vor seiner Anwendung
• Der Beitrag würde festgesetzt: 30-150 Euro pro Monat
• Der Betrag würde jedes Jahr von der Region festgelegt
• Das Tessin hält knapp über 50 Millionen gesperrt

Vorschlag → Haushaltsentwurf 2027 Empfänger → alte Grenzgänger in den italienischen Grenzregionen Betrag → zwischen 30 und 150 Euro pro Monat Berechnung → Festbetrag, nicht an den Schweizer Lohn gekoppelt Entscheidung → Wohnort, jedes Jahr Status → Textentwurf

Rom will die Regeln der sogenannten Gesundheitssteuer bereits vor ihrer Anwendung ändern. Die Neuheit geht am Montag aus dem Entwurf des Haushaltsentwurfs 2027 hervor und betrifft einen bereits bestehenden Beitrag aus dem Jahr 2024.

Staatsrat Christian Vitta kommentiert den italienischen Vorschlag und wertet die Änderung des Vorgehens als Bestätigung der Einwände des Kantons Tessin in den letzten Monaten. Tatsächlich hält die Tessiner Regierung die Kritik an der Vorgängerversion für unbegründet.

Christian Vitta betrachtet die Änderung der Gesundheitssteuerregelung als Bestätigung der Gültigkeit der vom Kanton Tessin in den letzten Monaten vertretenen Positionen: Andernfalls wäre nicht klar, warum in eine noch nicht angewendete Maßnahme eingegriffen werden sollte.

Die Änderung im Entwurf

Der Beitrag betrifft die sogenannten alten Grenzgänger: Personen, die in den italienischen Grenzregionen leben und nur in der Schweiz besteuert werden. Der Betrag wird zur Finanzierung des italienischen Nationalen Gesundheitsdienstes verwendet.

Die im aktuellen Reglement vorgesehene Abgabe ist proportional zum Schweizer Lohn, auch wenn die Regionen sie bisher nicht erhoben haben. Im Entwurf ändert sich das Kriterium: Der Betrag soll festgesetzt werden, zwischen 30 und 150 Euro pro Monat, und jedes Jahr von der Region, in der man wohnt, festgelegt werden.

Der Direktor des Ministeriums für Finanzen und Wirtschaft möchte sich vorerst nicht zu den Details der Formel äußern. Für den Kanton Tessin handelt es sich um ein politisches Problem: Die Steuer würde kurz nach der Unterzeichnung eines Abkommens zwischen der Schweiz und Italien eintreffen, das eine Regelung betrifft, die noch nicht angewendet wurde. Der Text ist noch ein Entwurf und es scheint nicht, dass das Parlament eine endgültige Entscheidung getroffen hat.

Operative Details

Vom Gehalt zum Festhonorar

Der Unterschied zwischen den beiden Versionen zeigt sich in der Auszahlungsbasis. Heute, so die vom Kanton Tessin beanstandete Formulierung, richtet sich die Höhe proportional nach dem Schweizer Lohn; Im Entwurf zum Haushaltsplan 2027 entfällt der Verweis auf das Gehalt und es bleibt bei einer monatlichen Spanne zwischen 30 und 150 Euro. Aus der Quelle geht nicht hervor, wie die Region den Wert innerhalb des Bereichs auswählen würde und auch nicht, nach welchen Kriterien sie ihn jedes Jahr festlegen würde.

In den Nachrichten ist von den sogenannten alten Grenzgängern die Rede. Es handelt sich um Arbeitnehmer mit Wohnsitz in den italienischen Grenzregionen, deren Arbeitseinkommen in der Schweiz besteuert wird (für neue Grenzgänger auch in Italien mit Steuergutschrift). Aus steuerlicher Sicht handelt es sich bei der Schweizer Verrechnungssteuer auf Erwerbseinkommen um eine Quellensteuer. Der Gesundheitsbeitrag wird stattdessen als Betrag ausgewiesen, der für den italienischen Nationalen Gesundheitsdienst bestimmt ist.

Die Unterscheidung trägt dazu bei, eine Verwechslung der Gesundheitsabgabe mit der normalen Lohnbesteuerung zu vermeiden. Gerade die Aufstockung eines weiteren Betrags befeuert den Protest von Cristian Bisa von der Gewerkschaft der italienischen Grenzgänger in der Schweiz. Für den Gewerkschafter ändert die Namensänderung nichts am Inhalt: Der Antrag bleibe seiner Meinung nach eine Doppelbesteuerung der Arbeitnehmer. Die Quelle berichtet auch über ihren Einwand gegen den Dienst: Es wird entschieden, wie viel und wie ausgezahlt wird, es wird jedoch nicht angegeben, was dem Arbeitnehmer als Gegenleistung angeboten würde.

Als politische Verbindung deutet Vitta das jüngst unterzeichnete Abkommen zwischen der Schweiz und Italien an. Die Quelle gibt keine Angaben zu Inhalten oder Artikeln und erklärt nicht, wie der neue Beitrag mit dieser Vereinbarung koordinieren würde. Als offizielle regulatorische Referenz des Abkommens über Grenzgänger gilt das [Neue Grenzüberschreitende Abkommen – ​​L. 83/2023] ist verfügbar (https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2023-06-13;83). Der in dem Artikel dokumentierte Punkt bleibt jedoch die Entscheidung, eine neue Steuer nach der Unterzeichnung der Vereinbarung vorzuschlagen, und nicht das rechtliche Ergebnis ihrer Prüfung.

Wichtige Punkte

Restaurants und technischer Tisch

Die Frage der Krankenversicherungssteuer ändert nichts an der Richtung des Kantons Tessin in Bezug auf die Rückvergütungen. Im Juni blockierte der Staatsrat einen Teil der Gelder für die Lombardei, was der Bundesrat nicht teilte.

In der Folge eröffnete Bern mit Rom einen Arbeitstisch, an dem die Region Lombardei und der Kanton Tessin beteiligt waren. In der Zwischenzeit bleiben die Gelder gesperrt. Christian Vitta beziffert die eingefrorene Summe auf etwas mehr als 50 Millionen und sagt, dass der Kanton bereit ist, sie freizugeben, sobald der Fachtisch seine Arbeiten abgeschlossen hat.

Der Entwurf und die erforderlichen Überprüfungen

Bei den Einnahmen aus der Krankenversicherungssteuer ist die von Vitta zum Ausdruck gebrachte Position klar: Es ist nicht in Ordnung, dass alles an den italienischen Staat geht; etwas muss nach Ansicht des Staatsrates auch auf kantonalem Gebiet bleiben. Es handelt sich um eine vom monatlichen Mechanismus des Entwurfs getrennte Anforderung, da es sich um die Zweckbestimmung der Einnahmen handelt und nicht um die Art und Weise, wie der Betrag berechnet wird.

Cristian Bisa übt eine prinzipielle Kritik. Laut dem Vertreter der Union der italienischen Grenzgänger in der Schweiz sollte eine Gebühr einer Dienstleistung entsprechen. Im diskutierten Text wird hingegen definiert, wie viel abgehoben werden soll und wie dies zu tun ist, während nicht angegeben wird, was für den Arbeitnehmer getan werden würde. Der Gewerkschafter hält daher den bloßen Wortwechsel für unzureichend.

Das Verfahren ist noch nicht am Ende angelangt: Der Text ist ein Entwurf und die Gewerkschaften werden vor der Genehmigung eine Überprüfung verlangen. Wenn das Parlament grünes Licht gibt, haben sie angekündigt, dass sie sich an die Staatsanwaltschaft wenden werden. Die Quelle gibt weder das Datum der möglichen Abstimmung noch das Ergebnis der Überprüfung an und dokumentiert daher weder die Anwendung des Beitrags noch das Datum einer ersten Zahlung.

Als separate offizielle Referenz für die SSN-Quote, die so genannte Gesundheitsabgabe, steht das [Ministerialdekret Gesundheit 14.11.2025] zur Verfügung (https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/2025/12/18/293/sg/pdf). Aktualisierungen zum Kapitel Rückerstattungen finden Sie unter Rückerstattungen Tessin-Italien.

Quelle: rsi.ch