PA 2030+ : plus de liberté pour les agriculteurs suisses

Contexte

En bref

• Le Conseil fédéral lance la consultation sur la PA30+ jusqu'au 8 décembre
• Plus d'autonomie de gestion pour les agriculteurs, moins de bureaucratie
• Dépenses 2030-2033: 13,8 milliards CHF (-123 millions vs 2026-2029)

Faits marquants

• Quoi: Politique agricole 2030+ avec 4 domaines d'intervention
• Quand: Consultation jusqu'au 8 décembre; en vigueur 2030-2033
• Où: Suisse (tous les cantons)
• Qui: Conseil fédéral, agriculteurs, commerçants, consommateurs
• Montant: 13,8 milliards CHF pour 2030-2033

Le Conseil fédéral a annoncé aujourd'hui la Politique agricole 2030+ (PA30+), un nouveau cadre normatif pour le secteur agricole suisse qui vise à augmenter la sécurité alimentaire nationale en élargissant la marge de manœuvre des agriculteurs au niveau de l'exploitation. La consultation reste ouverte jusqu'au 8 décembre.

"Les acteurs de la chaîne agroalimentaire et les consommateurs sont appelés à assumer davantage de responsabilités pour garantir un système alimentaire durable sur le plan écologique, économique et social", a expliqué l'exécutif dans une note. Le président de la Confédération Guy Parmelin a présenté les détails lors d'une conférence de presse.

Les quatre domaines stratégiques de la PA30+

La PA30+ se décline en quatre domaines stratégiques. Le premier concerne l'élargissement de la marge de manœuvre des agriculteurs et la réduction de la charge administrative par la numérisation. Actuellement, les paiements directs aux agriculteurs sont étroitement liés au respect de certaines prescriptions. Avec la PA30+, ces paiements seront de plus en plus liés aux résultats effectivement obtenus, offrant une plus grande liberté de gestion.

À l'appui de cette transition, le Conseil fédéral entend substantiellement augmenter les seuils d'entrée pour les paiements directs dans la zone de plaine et de colline, ainsi que pour les améliorations structurelles dans la zone de plaine. "Ainsi, nous cherchons à réduire les coûts et demandons aux agriculteurs de trouver des synergies entre eux", a expliqué Parmelin.

Le deuxième domaine concerne le bon fonctionnement des marchés. L'exécutif entend renforcer l'observation du marché et étendre les mesures de solidarité, afin d'aider les exploitations agricoles à valoriser leurs produits et à renforcer leur position sur le marché intérieur. Un soutien supplémentaire spécifique est prévu pour le secteur laitier et pour les cultures végétales destinées directement à l'alimentation humaine, avec l'objectif d'améliorer la situation économique des agriculteurs.

Le troisième domaine aborde la protection des cultures. Des mesures sont prévues pour promouvoir davantage les insectes et les organismes utiles dans le contrôle biologique, soutenir le développement de technologies durables et renforcer la formation et le conseil aux agriculteurs. Ainsi, les exploitations agricoles recevront un soutien accru dans l'adaptation aux changements climatiques.

Le dernier domaine concerne l'implication du commerce de détail et des consommateurs. Le gouvernement entend promouvoir la durabilité tout au long de la chaîne de valeur par des conventions sur les objectifs avec les commerçants et une sensibilisation accrue des citoyens aux produits suisses. Cette approche vise à influencer positivement également le coût de la vie par une chaîne plus transparente.

Details pratiques

Comment changent les paiements aux agriculteurs

Le Conseil fédéral entend soumettre au Parlement les limites de dépenses pour l'agriculture pour la période 2030-2033, pour un total de 13,8 milliards de francs. Ce montant représente une réduction de 123 millions de francs par rapport à la période précédente (2026-2029), mais tout de même une augmentation de 80 millions par rapport à ce qui serait disponible en cas de maintien du plan financier 2030 à valeurs nominales.

La réduction par rapport au triennat précédent reflète l'objectif d'efficacité de la PA30+: grâce à la réduction de la charge administrative et au renforcement de la numérisation, le système vise à obtenir le même soutien au secteur avec des coûts légèrement inférieurs. Cependant, par rapport à un scénario de simple continuité, la PA30+ représente un investissement supplémentaire de 80 millions.

L'un des changements les plus significatifs concerne le passage de paiements liés au respect de prescriptions à des paiements liés aux résultats. Ce système offre aux agriculteurs une plus grande flexibilité dans le choix des modalités opérationnelles pour atteindre les objectifs de durabilité, de protection de l'environnement et de sécurité alimentaire.

L'augmentation des seuils d'entrée pour les paiements directs, en particulier en plaine et en colline, représente un incitatif structurel pour favoriser les regroupements et les synergies entre entreprises. Les petites entreprises pourraient s'associer pour atteindre les seuils requis, leur permettant d'accéder aux paiements directs et aux améliorations structurelles. Ce mécanisme réduit la fragmentation du secteur et favorise les économies d'échelle.

Le rôle central du consommateur suisse

La PA30+ reconnaît que le consommateur final joue un rôle crucial dans le soutien au système alimentaire durable. Grâce à des conventions sur les objectifs avec les commerçants et une sensibilisation aux produits suisses, il s'agit de créer une dynamique positive qui relie l'offre agricole à la demande consciente des consommateurs.

Ce passage du côté de l'offre à une approche multi-acteurs (agriculteurs, commerçants, consommateurs, institutions) représente un changement paradigmatique dans la manière dont la Suisse gère la sécurité alimentaire. Il ne s'agit plus seulement de subventionner la production, mais de construire un écosystème où tous les acteurs partagent responsabilités et avantages.

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Points cles

Participation à la consultation

La consultation sur la PA30+ reste ouverte jusqu'au 8 décembre. Cette période est destinée à recueillir les retours des agriculteurs, des associations de catégorie, des commerçants, des organisations environnementales et des citoyens intéressés.

Toute personne souhaitant contribuer peut soumettre des observations et des propositions directement au Conseil fédéral. Les modalités spécifiques de participation (format des observations, adresses de transmission, éventuelles réunions d'information régionales) doivent être vérifiées sur le site officiel du gouvernement suisse ou auprès des administrations agricoles cantonales, qui facilitent souvent le dialogue entre leurs agriculteurs et la consultation fédérale.

Implications pratiques pour le secteur agricole

Pour les agriculteurs, la PA30+ représente une opportunité concrète de réduction de la bureaucratie. La numérisation des processus de demande et de suivi des paiements directs devrait simplifier considérablement la gestion administrative, libérant ainsi du temps et des ressources pour les activités de production. En même temps, l'augmentation des seuils d'entrée représente un stimulant pour repenser l'organisation de l'entreprise : associations entre petites entreprises, coopératives ou partage d'infrastructures pourraient offrir de nouvelles opportunités d'emploi et des synergies dans le secteur.

Pour les commerçants, les conventions sur les objectifs avec le Conseil fédéral représentent un cadre partagé pour promouvoir les produits agricoles suisses. Cela crée des opportunités de différenciation et de marketing lié à la durabilité, renforçant le lien entre les consommateurs conscients et l'offre locale de qualité.

Prochaines étapes et horizon temporel

La présentation au Parlement des limites de dépenses aura lieu après la conclusion de la consultation, probablement en 2027. L'approbation parlementaire sera nécessaire avant que la PA30+ puisse entrer pleinement en vigueur pour la période 2030-2033.

En attendant, les agriculteurs et les opérateurs du secteur devraient rester informés des développements de la consultation. Contacter les associations professionnelles agricoles cantonales et suivre les canaux officiels du Conseil fédéral permet de rester à jour avec les nouvelles.

Pour ceux qui ont besoin d'informations sur les paiements directs actuels aux agriculteurs, sur la structure des subventions fédérales et sur le calcul des contributions qui pourront bénéficier des nouveaux seuils, il est conseillé de consulter les services fédéraux de soutien et d'information dédiés.

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Source: swissinfo.ch