Installations solaires sans autorisation : initiative échouée

Contexte

En bref

• Initiative solaire sans autorisation : collecte infructueuse
• Le comité indiquait 117'500 signatures
• Près de 20 mille signatures n'étaient pas valables
• Le délai de 18 mois a expiré sans 100 mille signatures valables

Faits clés

• Résultat → initiative populaire ayant échoué
• Seuil → 100 mila signatures
• Délai → 18 mois
• Signatures indiquées par le comité → 117'500
• Signatures non valables → près de 20mila
• Vérification → juillet et août
• Source du résultat → Feuille fédérale
• Proposition → aucune autorisation pour des installations sur des bâtiments et des structures

La collecte s'arrête à Berne

Plus de 117mila signatures n'ont pas suffi. L'initiative populaire Pour des installations solaires exemptées d'autorisation a échoué parce que le délai de 18 mois prévu pour recueillir les 100 mila signatures nécessaires est arrivé à échéance sans que l'objectif soit atteint. C'est ce qu'on peut lire dans la Feuille fédérale, sous la signature de la Chancellerie fédérale.

Le chiffre initial semblait supérieur au seuil. Sur le site du comité promoteur, il était indiqué que 117'500 personnes avaient signé le texte de modification constitutionnelle. La vérification a toutefois revu ce chiffre à la baisse : lors des contrôles effectués en juillet et août, il est apparu que près de 20mila signatures n'étaient pas valables.

Contacté par Keystone-ATS, Roland Weiss, l'un des promoteurs de l'initiative, a confirmé l'anomalie. «Notre avocat est actuellement en train d'éclaircir les circonstances», a-t-il expliqué. Weiss a ajouté que le comité cherchait à comprendre comment un nombre aussi élevé de signatures non valables avait pu être atteint, malgré l'implication d'acteurs spécialisés dans la collecte des signatures.

La modification constitutionnelle proposée

Le texte visait à introduire un nouvel article constitutionnel relatif aux installations solaires installées sur des bâtiments et des structures. La règle proposée aurait supprimé l'obligation d'obtenir un permis de construire tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des centres historiques et des paysages protégés.

La dérogation n'aurait pas été absolue : le texte prévoyait des exceptions pour les installations placées sur des monuments culturels d'importance nationale ou cantonale et sur des sites historiques, où le permis de construire aurait pu être délivré à certaines conditions.

L'échec de la collecte met donc fin à la procédure sans la modification constitutionnelle demandée par le comité. La source ne lie pas le résultat à une décision concernant les aspects techniques des installations : elle indique que le seuil n'a pas été atteint après la vérification des signatures et la demande d'éclaircissements juridiques formulée par les promoteurs. L'information ne contient pas d'estimation des coûts ou des économies ; pour un aperçu distinct des dépenses des ménages, le costo della vita in Svizzera est disponible.

Details pratiques

La différence entre les signatures et le texte

Le point pratique pour qui suit la politique suisse est de distinguer le nombre annoncé par le comité du résultat de la vérification. Le site faisait état de 117'500 signatures, tandis que le contrôle de juillet et août a exclu près de 20mila signatures. Le seuil prévu était de 100 mila signatures dans un délai de 18 mois. L'échec montre donc que le chiffre brut de la collecte ne coïncidait pas avec le résultat nécessaire pour faire avancer l'initiative.

Le deuxième élément est la portée de la dérogation. Le texte demandait une nouvelle disposition constitutionnelle pour les installations solaires sur des bâtiments et des structures, sans permis de construire à l'intérieur et à l'extérieur des centres historiques et des paysages protégés. La question ne concernait donc pas seulement la collecte des signatures : elle définissait aussi où l'exemption aurait dû s'appliquer et quelles exceptions seraient restées.

Ce que la proposition aurait changé

La présence d'exceptions rendait le cadre plus complexe. Un monument culturel d'importance nationale ou cantonale, de même qu'un site historique, serait resté soumis à un régime dans lequel le permis de construire pouvait être accordé à certaines conditions. La source ne précise pas quelles étaient ces conditions et ne décrit pas la procédure administrative : il n'est donc pas possible de transformer la proposition en une liste de contrôle technique pour un chantier.

Après l'échec, le résultat concret est que l'exemption décrite par le comité n'est pas instaurée par cette initiative. Ce point est également important pour éviter une interprétation excessive de l'annonce des 117'500 signatures : le chiffre était celui indiqué sur le site, mais la vérification en a trouvé près de 20mila qui n'étaient pas valides. La Chancellerie fédérale a enregistré le résultat dans la Feuille fédérale, tandis que les promoteurs ont déclaré vouloir clarifier les circonstances.

Puisque la source ne quantifie ni les coûts ni les économies, tout calcul économique serait sans rapport avec la nouvelle. Pour une vérification personnelle distincte, il est possible d'utiliser le calcolatore stipendio.

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Points cles

Comment suivre le dossier sans le confondre avec une règle

La nouvelle permet de suivre le dossier au moyen d'une séquence simple, sans attribuer à l'initiative un effet qu'elle n'a pas produit. Le point de référence initial est la Feuille fédérale, où la Chancellerie fédérale a constaté que l'objectif n'avait pas été atteint. On peut ainsi distinguer l'issue formelle du contenu de la proposition.

Quatre vérifications utiles

1. Vérifier le délai. Le délai était de 18 mois et le seuil requis de 100 mille signatures. Le délai a expiré sans que l'objectif soit atteint.

2. Séparer les chiffres. Le site du comité indiquait 117'500 signatures ; la vérification de juillet et d'août a relevé près de 20 mille signatures non valides. Le nombre déclaré et le résultat vérifié ne doivent pas être considérés comme équivalents.

3. Lire le champ d'application. La proposition concernait des installations sur des bâtiments et des structures, à l'intérieur ou à l'extérieur de centres historiques et de paysages protégés. Il faut ensuite tenir compte de l'éventuelle exception concernant les monuments culturels d'importance nationale ou cantonale et les sites historiques, où l'autorisation aurait pu être accordée à certaines conditions.

4. Suivre les éclaircissements. Roland Weiss a indiqué que le juriste clarifie les circonstances et que l'on cherche à comprendre l'origine des souscriptions non valides, même après l'intervention d'acteurs spécialisés. Il s'agit du seul développement postérieur à la vérification rapporté par la source.

Pour qui évalue une installation, la conclusion opérationnelle est prudente : le texte de l'initiative décrivait une exemption, mais l'initiative a échoué. On ne peut donc pas déduire de cette collecte une autorisation automatique. La nouvelle n'offre pas d'autres étapes techniques concernant l'installation ; son périmètre reste l'issue de la collecte, la proposition constitutionnelle et les éclaircissements annoncés par les promoteurs. Pour compléter la vérification de vos revenus personnels, utilisez le calcolatore stipendio.

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Source: tio.ch