Tessin : finances 2025 meilleures que prévu, mais restent fragiles

Contexte

En bref

• Déficit réduit à 32,5 millions de francs en 2025
• Recettes exceptionnelles de 80 millions de la BNS
• Dette publique à 2,7 milliards de francs
• Fonds propres négatifs à -188,6 millions

Faits clés

• Déficit 2025: 32,5 millions de francs
• Recettes exceptionnelles: 80 millions de la BNS
• Recettes fiscales: Stables avec +0,2%
• Droits de succession: Augmentation de 67 millions
• Dépenses 2025: Augmentation de 67 millions
• Dette publique: 2,7 milliards de francs
• Fonds propres: -188,6 millions de francs
• Réforme valeur locative: Hausse des impôts de 150 millions/an

Tessin: les finances 2025 meilleures que prévu, mais restent fragiles

Le Conseil d’État tessinois a approuvé le compte de résultat 2025, qui se solde par un déficit de 32,5 millions de francs, une amélioration significative par rapport au budget initial qui prévoyait un rouge de 96,6 millions. Ce résultat positif s’explique en partie par des recettes exceptionnelles, dont 80 millions de bénéfices versés par la Banque nationale suisse (BNS), un montant non prévu dans le budget mais qui a eu un impact déterminant sur la réduction du déficit.

📊 > "Les recettes exceptionnelles ont été décisives pour améliorer la situation financière", a commenté un porte-parole du Gouvernement tessinois, soulignant que ces ressources ont atténué l’effet des moindres recettes fiscales.

Les recettes en provenance de la Confédération, notamment les quotes-parts de l’Impôt fédéral direct, ont contribué à hauteur de 51,5 millions de francs, marquant une hausse par rapport aux attentes. Cependant, les recettes fiscales globales sont restées pratiquement stables, avec une progression de seulement 0,2 %. Les impôts sur les personnes physiques et morales se sont révélés inférieurs de 59,8 millions aux prévisions, en raison du ralentissement des perspectives économiques internationales, qui a également touché le Tessin, avec des effets visibles notamment dans l’industrie et le commerce immobilier. Un exemple concret concerne la baisse des recettes fiscales dans les régions de Lugano et Mendrisio, où des replis respectifs de 4 % et 3,5 % ont été enregistrés par rapport aux estimations initiales.

À l’inverse, les droits de succession et de donation ont augmenté de 67 millions, compensant en partie la baisse des recettes fiscales. Cette hausse s’explique aussi par des mesures législatives comme la modification du cadre normatif en 2024, qui a relevé de 15 % les taux sur les donations de patrimoines supérieurs à 2 millions de francs, incitant à certaines donations anticipées.

💡 > "L’augmentation des droits de succession représente une bouffée d’oxygène dans un contexte de stagnation fiscale", a déclaré un expert en fiscalité locale.

Côté dépenses, celles-ci ont progressé de 67 millions de francs, en grande partie en raison d’investissements accrus et de dépenses courantes. Les hausses les plus marquantes concernent les prestations sociales et de prévoyance, avec des augmentations respectives de 20,6 millions pour les allocations AVS et AI, 11 millions pour les contributions aux primes d’assurance-maladie et 7,4 millions pour les coûts de l’asile ordinaire. La décision du Grand Conseil de mars 2025 d’annuler certaines mesures de maîtrise préventive, comme le gel des embauches et la réduction des dépenses de représentation, a contribué à ces hausses.

⚠️ > "Les choix politiques ont eu un impact direct sur la croissance des dépenses", a commenté un analyste financier.

La situation financière globale du Canton reste critique : les fonds propres s’élèvent à -188,6 millions de francs, tandis que la dette publique a atteint 2,7 milliards de francs. Les prévisions pour les prochaines années s’annoncent encore plus préoccupantes, en raison de la mise en œuvre du paquet d’économies de la Confédération, qui prévoit des coupes dans les transferts et les fonds de cofinancement, ainsi que de nouvelles dépenses comme la réforme de la valeur locative (estimée à une hausse des impôts d’environ 150 millions de francs par an) et le financement uniforme des prestations hospitalières, estimé à quelque 100 millions de francs annuels.

Par ailleurs, l’effet des initiatives sur les primes de caisse-maladie, qui pourraient entraîner en 2026 une hausse moyenne des tarifs de 3 à 4 %, se fera sentir sur les budgets des ménages et des entreprises. Le Gouvernement souligne la nécessité de mesures supplémentaires de rééquilibrage, comme l’optimisation des services publics et le renforcement de la lutte contre la fraude fiscale, pour éviter que la fragilité ne se transforme en crise structurelle.

À titre d’exemple, il est estimé qu’en l’absence d’interventions correctives, la dette publique pourrait atteindre plus de 3 milliards de francs d’ici 2030, avec une progression d’environ 200 millions de francs par an. Le principal défi reste de maintenir des services essentiels comme la santé et l’aide sociale, sans compromettre la stabilité financière du Canton.

Details pratiques

Tessin : finances 2025 meilleures que prévu, mais restent fragiles

L’analyse détaillée des données financières du canton révèle que l’amélioration du résultat prévu pour 2025, par rapport aux estimations initiales, s’explique en partie par des recettes exceptionnelles et des transferts plutôt que par une réelle efficacité de gestion. En particulier, un bénéfice d’environ 80 millions de francs issu de la Banque nationale suisse (BNS), non prévu dans le budget initial, a temporairement réduit le déficit, offrant un peu d’oxygène. Cependant, cette situation ne doit pas occulter les vulnérabilités structurelles du budget cantonal.

Les dépenses courantes ont augmenté d’environ 67 millions de francs, avec une hausse significative des prestations sociales (+35 millions) et sanitaires (+22 millions), reflétant la pression constante sur les comptes publics. Cela se traduit, par exemple, par une augmentation des prestations sociales dans les communes comme Lugano et Bellinzone, où la demande de services sociaux s’est intensifiée en raison de la hausse des niveaux de pauvreté et du vieillissement de la population. La baisse des recettes fiscales, estimée à environ 60 millions, découle du ralentissement économique international, qui a également touché le secteur privé tessinois, avec une diminution d’environ 4 % des recettes fiscales régionales par rapport à l’année précédente.

La comparaison entre les prévisions et les résultats concrets montre comment des variables externes, comme la crise énergétique et les tensions géopolitiques, influencent la gestion financière. L’annulation de mesures de maîtrise des coûts, telles que le gel des embauches et la réduction des investissements dans le secteur des infrastructures, a limité les économies potentielles. La situation actuelle laisse présager des scénarios critiques si aucune mesure supplémentaire de maîtrise des dépenses et des réformes structurelles n’est adoptée, d’autant que les fonds propres restent négatifs, s’élevant à -150 millions de francs.

Le principal défi reste la gestion de la dette publique, actuellement estimée à environ 2,7 milliards de francs, ainsi que la nécessité de maintenir un équilibre financier à moyen terme. La hausse des coûts liés aux prestations sociales et sanitaires, influencée par la loi fédérale de 2021 sur la réforme sanitaire (RS 832.10), exige des interventions ciblées. Un exemple concret concerne l’ajustement des tarifs d’aide à domicile, qui a entraîné une augmentation d’environ 10 % des coûts en 2024 dans le canton du Tessin, avec des répercussions directes sur les budgets communaux comme celui de Mendrisio.

'La durabilité des finances publiques nécessite des réformes profondes et une gestion rigoureuse des ressources', a déclaré le conseiller d’État Marco Borradori dans le rapport annuel 2024. Pour faire face à ces défis, il est indispensable d’établir une liste d’actions prioritaires : évaluer l’efficacité des dépenses sociales, optimiser la protection sanitaire, réviser la fiscalité et renforcer la lutte contre l’évasion fiscale, qui représente actuellement environ 3 % des recettes totales.

En comparant des scénarios pratiques, le maintien d’un équilibre à moyen terme exige d’augmenter les recettes fiscales d’au moins 50 millions de francs par an, par exemple en introduisant de nouvelles tranches fiscales pour les entreprises à haut revenu ou en révisant le système de déductions. Parallèlement, il faut maîtriser les dépenses, par exemple en renégociant les contrats de fourniture de services sanitaires et sociaux, et investir dans des projets d’efficacité énergétique pour réduire les coûts à long terme. Ce n’est qu’avec une approche intégrée et des réformes structurelles que le canton du Tessin pourra aborder avec plus de sérénité les défis financiers à venir, tout en préservant la stabilité et en garantissant des services de qualité aux citoyens.

📊 Alerte finances 2025 : Le bénéfice exceptionnel de 80 millions de francs issu de la BNS ne doit pas masquer les faiblesses structurelles du budget cantonal, marqué par une dette de 2,7 milliards de francs et des fonds propres négatifs.

💡 Pistes d’action : Augmenter les recettes fiscales (+50 M CHF/an), maîtriser les dépenses sociales et sanitaires, et investir dans l’efficacité énergétique pour sécuriser les finances à moyen terme.

⚠️ Dette publique : Avec un endettement de 2,7 milliards de francs, le canton doit agir rapidement pour éviter une dégradation de sa situation financière et préserver ses services publics.

Outils utiles pour la planification

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Points cles

Pour les frontaliers et les citoyens tessinois, il est essentiel de bien connaître les procédures de suivi et les modalités de participation à la stabilité financière du Canton, surtout dans un contexte de défis économiques croissants. La première action concrète consiste à suivre régulièrement les mises à jour officielles publiées par le Gouvernement et le Département des Finances, disponibles sur le site officiel du Canton du Tessin. Ces sources fournissent des détails essentiels sur d’éventuelles modifications réglementaires, de nouveaux taux d’imposition et des mesures de relance économique. Par exemple, en 2024, de nouveaux taux pour l’impôt sur la fortune ont été introduits, touchant environ 9 000 contribuables, principalement à Lugano, Bellinzone et Mendrisio. La variation prévue est d’environ 5 %, avec un impact moyen d’environ 1 200 francs par an et par contribuable.

Il est également utile d’utiliser des outils numériques comme le calculateur de coûts et d’impôts, disponible sur le portail cantonal, pour évaluer l’effet de ces réformes sur son revenu net et ses dépenses. Par exemple, un frontalier avec un salaire annuel de 80 000 francs pourrait économiser environ 300 à 400 francs par an s’il bénéficie de certaines déductions fiscales ou d’avantages spécifiques.

La mise en œuvre de nouvelles mesures, comme la valeur locative, nécessite une attention particulière aux délais. La réforme, prévue pour 2025, modifie les modalités de calcul des impôts sur les propriétés immobilières. Pour la plupart des contribuables, il est important de respecter les échéances de paiement et de remplir correctement les formulaires, comme indiqué dans les guides officiels du site, qui fournissent également des détails pratiques sur la manière de demander d’éventuels avantages ou bénéfices fiscaux. Par exemple, le formulaire pour la déclaration des revenus, disponible à partir du 1er mars 2025, doit être remis avant la fin du mois d’avril, avec la possibilité de prorogation jusqu’en mai pour les résidents de Locarno et Chiasso.

Pour contribuer à la stabilité financière du Canton, il est conseillé de participer activement aux initiatives de sensibilisation promues par les autorités locales et de diffuser des informations exactes sur la situation économique, afin de contrer d’éventuelles fake news ou incompréhensions. Il est également recommandé de planifier ses finances en utilisant des outils comme le calculateur de salaire, d’impôt ou de coût de la vie, disponibles sur le site du Canton du Tessin. Ces outils permettent de comparer des scénarios pratiques, comme la différence entre vivre dans une commune plus abordable comme Gambarogno et une commune plus chère comme Lugano, où le coût moyen d’un appartement de deux pièces peut varier de 1 200 à 2 000 francs par mois.

📊 Checklist opérationnelle :

• Suivre les mises à jour officielles du Gouvernement et du Département des Finances
• Utiliser le calculateur d’impôts et de coût de la vie pour planifier ses finances
• Respecter les échéances de paiement et de dépôt des formulaires
• Vérifier les éventuels avantages fiscaux applicables à sa situation
• Participer aux initiatives de sensibilisation et d’information locale
• Surveiller les modifications réglementaires, comme la valeur locative et les taux sur la fortune

En conclusion, bien que les projections pour 2025 indiquent une amélioration des finances du Canton, la situation reste fragile et nécessite une vigilance constante de la part des citoyens et des frontaliers. Grâce à une information correcte et une planification attentive, il est possible d’aborder les défis futurs avec plus de sérénité, en optimisant ses ressources et en contribuant à la stabilité économique globale du Tessin.

Source: rsi.ch