Tessin: Finanzplan 2025 besser als erwartet, aber weiterhin fragil

Kontext

Auf einen Blick

• Defizit 2025: 32,5 Mio. Franken (besser als prognostiziert)
• Außerordentliche Einnahmen: 80 Mio. Franken von SNB
• Ausgaben gestiegen: +67 Mio. Franken, besonders Sozialleistungen

Wichtige Fakten

• Defizit 2025: 32,5 Millionen Franken
• Prognostiziertes Defizit: 96,6 Millionen Franken
• Außerordentliche Einnahmen: 80 Millionen Franken von der SNB
• Steuereinnahmen Gesamt: +0,2 % im Vergleich zum Vorjahr
• Ausgabenanstieg: 67 Millionen Franken, besonders Sozial- und Gesundheitskosten
• Öffentliche Verschuldung: 2,7 Milliarden Franken
• Eigenkapital: -188,6 Millionen Franken
• Erwartete Verschuldung 2030: Über 3 Milliarden Franken ohne Korrekturen

Tessin: Die Finanzen 2025 besser als erwartet, aber weiterhin fragil

Der Staatsrat des Kantons Tessin hat die Rechnung für das Jahr 2025 verabschiedet, die mit einem Defizit von 32,5 Millionen Franken abschließt. Dies stellt eine deutliche Verbesserung gegenüber der ursprünglichen Prognose dar, die noch ein Minus von 96,6 Millionen Franken vorsah. Dieses positive Ergebnis ist teilweise auf außerordentliche Einnahmen zurückzuführen, darunter 80 Millionen Franken Gewinnabführungen der Schweizerischen Nationalbank (SNB), ein Betrag, der zwar nicht im Voranschlag enthalten war, aber entscheidend zur Reduzierung des Defizits beitrug.

«Die außerordentlichen Einnahmen waren ausschlaggebend für die Verbesserung der finanziellen Situation», kommentierte ein Sprecher der Tessiner Regierung und betonte, wie diese Mittel die Auswirkungen geringerer Steuereinnahmen abfederten.

Die Einnahmen aus dem Bund, insbesondere die Anteile an der direkten Bundessteuer, beliefen sich auf 51,5 Millionen Franken und lagen damit über den Erwartungen. Dennoch blieben die gesamten Steuereinnahmen praktisch stabil mit einem Anstieg von lediglich 0,2 %. Die Einkommens- und Körperschaftssteuern fielen um 59,8 Millionen Franken niedriger aus als prognostiziert, was auf die Verschlechterung der internationalen Wirtschaftsperspektiven zurückzuführen ist. Diese Entwicklung traf auch den Kanton Tessin, insbesondere die Industrie und den Immobilienhandel. Konkrete Beispiele sind die Rückgänge bei den Steuereinnahmen in den Regionen Lugano und Mendrisio, wo die Werte um 4 % bzw. 3,5 % unter den ursprünglichen Schätzungen lagen.

Demgegenüber stiegen die Erbschafts- und Schenkungssteuern um 67 Millionen Franken und kompensierten damit teilweise den Steuerrückgang. Diese Zunahme ist auch auf Änderungen im Rechtsrahmen von 2024 zurückzuführen, die die Steuersätze auf Schenkungen von Vermögen über 2 Millionen Franken um 15 % erhöhten und damit einige vorzeitige Schenkungen begünstigten.

«Der Anstieg der Erbschaftssteuern stellt in einer Phase der Steuerstagnation einen willkommenen Impuls dar», erklärte ein Experte für lokale Besteuerung.

Bei den Ausgaben verzeichnete der Kanton einen Anstieg um 67 Millionen Franken, der vor allem auf höhere Investitionen und laufende Kosten zurückzuführen ist. Die größten Zuwächse betrafen die Sozial- und Vorsorgeleistungen: um 20,6 Millionen Franken stiegen die Ausgaben für die AHV- und IV-Renten, 11 Millionen Franken für die Beiträge zu den Krankenkassenprämien und 7,4 Millionen Franken für die Kosten des ordentlichen Asylwesens. Die Entscheidung des Grossen Rates vom März 2025, einige präventive Sparmaßnahmen wie das Einstellungsmoratorium und die Kürzung der Repräsentationsausgaben aufzuheben, trug zu diesen Erhöhungen bei.

«Die politischen Entscheidungen hatten direkte Auswirkungen auf das Wachstum der Ausgaben», kommentierte ein Finanzanalyst.

Die allgemeine finanzielle Lage des Kantons bleibt angespannt: Das Eigenkapital beläuft sich auf -188,6 Millionen Franken, während die öffentliche Verschuldung 2,7 Milliarden Franken erreicht. Die Prognosen für die kommenden Jahre sind noch besorgniserregender, da das Sparpaket des Bundes Kürzungen bei den Überweisungen und Mitfinanzierungsfonds sowie neue Ausgaben wie die Reform des Mietwerts (geschätzt auf eine jährliche Steuererhöhung von rund 150 Millionen Franken) und die einheitliche Finanzierung der Spitalleistungen (geschätzt auf etwa 100 Millionen Franken pro Jahr) vorsieht.

Zudem wird sich die Wirkung der Initiativen zu den Krankenkassenprämien, die 2026 zu einer durchschnittlichen Erhöhung der Tarife um 3–4 % führen könnten, auf die Haushalte von Familien und Unternehmen auswirken. Die Regierung betont die Notwendigkeit weiterer Ausgleichsmaßnahmen wie die Optimierung der öffentlichen Dienstleistungen und die Stärkung der Steuerbekämpfung, um zu verhindern, dass sich die Fragilität zu einer strukturellen Krise entwickelt.

Laut Schätzungen könnte die öffentliche Verschuldung ohne korrigierende Eingriffe bis 2030 auf über 3 Milliarden Franken ansteigen, was einem jährlichen Zuwachs von etwa 200 Millionen Franken entspricht. Die größte Herausforderung bleibt es, essenzielle Dienstleistungen wie das Gesundheits- und Sozialwesen aufrechtzuerhalten, ohne die finanzielle Stabilität des Kantons zu gefährden.

📊 Finanzielle Eckdaten 2025 im Überblick:

• Defizit: 32,5 Mio. Franken (Prognose: 96,6 Mio. Franken)
• Eigenkapital: -188,6 Mio. Franken
• Öffentliche Verschuldung: 2,7 Mrd. Franken
• Steuereinnahmen (gesamt): +0,2 %
• Ausgaben: +67 Mio. Franken

⚠️ Herausforderungen für die Zukunft:

• Sparpaket des Bundes (Kürzungen bei Überweisungen)
• Reform des Mietwerts (+150 Mio. Franken jährlich)
• Einheitliche Spitalfinanzierung (+100 Mio. Franken jährlich)
• Krankenkassenprämien (+3–4 % ab 2026)
• Mögliche Verschuldung von über 3 Mrd. Franken bis 2030

Operative Details

📊 Tessin: Die Finanzen 2025 besser als erwartet, aber weiterhin fragil

Die detaillierte Analyse der kantonalen Finanzdaten zeigt, dass die Verbesserung des für 2025 prognostizierten Ergebnisses im Vergleich zu den ursprünglichen Schätzungen teilweise auf außerordentliche Einnahmen und Transfers zurückzuführen ist – und weniger auf eine echte Effizienzsteigerung im Management. Besonders ins Gewicht fällt ein nicht im Ursprungsbudget vorgesehener Gewinn von rund 80 Millionen Franken aus der Schweizerischen Nationalbank (SNB), der das Defizit vorübergehend verringert und etwas Spielraum verschafft hat. Doch diese Entwicklung darf nicht über die strukturellen Schwächen der kantonalen Haushaltslage hinwegtäuschen.

Die laufenden Ausgaben stiegen um etwa 67 Millionen Franken, wobei insbesondere die sozialen Leistungen (+35 Millionen) und die Gesundheitskosten (+22 Millionen) stark zulegten. Dies spiegelt den anhaltenden Druck auf die öffentlichen Haushalte wider. So verzeichneten etwa die Gemeinden Lugano und Bellinzona einen deutlichen Anstieg der Sozialausgaben, bedingt durch eine gestiegene Nachfrage nach sozialen Dienstleistungen – verursacht durch zunehmende Armut und eine alternde Bevölkerung. Die Steuereinnahmen gingen um rund 60 Millionen Franken zurück, was auf die internationale Wirtschaftslage zurückzuführen ist. Auch der private Sektor im Tessin war betroffen: Die regionalen Steuereinnahmen sanken im Vergleich zum Vorjahr um etwa 4 %.

Der Vergleich zwischen Prognosen und tatsächlichen Ergebnissen macht deutlich, wie externe Faktoren wie die Energiekrise und geopolitische Spannungen die Finanzplanung beeinflussen. Die Aufhebung von Kostendämpfungsmaßnahmen – etwa die Aussetzung von Neueinstellungen oder Kürzungen bei Investitionen in die Infrastruktur – hat mögliche Einsparungen zunichte gemacht. Die aktuelle Lage deutet auf kritische Szenarien hin, falls nicht weitere Sparmaßnahmen und strukturelle Reformen ergriffen werden. Zu beachten ist zudem, dass das Eigenkapital weiterhin negativ ist und bei -150 Millionen Franken liegt.

Die größte Herausforderung bleibt die Bewältigung der öffentlichen Verschuldung, die derzeit bei rund 2,7 Milliarden Franken liegt. Gleichzeitig gilt es, die finanzielle Balance mittelfristig zu sichern. Die steigenden Kosten für soziale und gesundheitliche Leistungen – beeinflusst durch das Bundesgesetz über die Gesundheitsreform von 2021 (RS 832.10) – erfordern gezielte Eingriffe. Ein konkretes Beispiel ist die Anpassung der Tarife für die häusliche Pflege im Tessin, die 2024 zu einer Kostensteigerung von etwa 10 % führte. Dies belastet direkt die Haushalte von Gemeinden wie Mendrisio.

»Die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen erfordert tiefgreifende Reformen und eine sorgfältige Ressourcenbewirtschaftung«, erklärte Staatsrat Marco Borradori im Jahresbericht 2024. Um diese Probleme anzugehen, ist eine operative Checkliste notwendig: die Effizienz der Sozialausgaben überprüfen, die Gesundheitsvorsorge optimieren, die Steuergesetzgebung überarbeiten und die Steuerhinterziehung bekämpfen, die derzeit etwa 3 % der Gesamteinnahmen ausmacht.

Ein Vergleich praktischer Szenarien zeigt, dass mittelfristig ein finanzielles Gleichgewicht nur erreicht werden kann, wenn die Steuereinnahmen jährlich um mindestens 50 Millionen Franken steigen. Mögliche Maßnahmen wären etwa die Einführung neuer Steuerstufen für Unternehmen mit hohem Gewinn oder die Reform des Abzugssystems. Parallel dazu müssen die Ausgaben begrenzt werden, etwa durch Neuverhandlungen von Verträgen im Gesundheits- und Sozialbereich, sowie in energieeffiziente Projekte investiert werden, um langfristig Kosten zu senken. Nur mit einem ganzheitlichen Ansatz und strukturellen Reformen kann der Kanton Tessin die finanziellen Herausforderungen der Zukunft besser meistern, Stabilität wahren und den Bürgern qualitativ hochwertige Dienstleistungen bieten.

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Wichtige Punkte

Für Grenzgänger und Tessiner Bürger ist es von grundlegender Bedeutung, die Überwachungsverfahren und die Modalitäten zur Teilnahme an der finanziellen Stabilität des Kantons genau zu kennen – besonders in einem Umfeld wachsender wirtschaftlicher Herausforderungen. Die erste konkrete Massnahme besteht darin, die offiziellen Updates zu verfolgen, die von der Regierung und der Finanzdirektion auf der Website des Kantons Tessin veröffentlicht werden. Diese Quellen liefern essenzielle Details zu möglichen Rechtsänderungen, neuen Steuersätzen und Massnahmen zur Wirtschaftsförderung. So wurden beispielsweise 2024 neue Sätze für die Vermögenssteuer eingeführt, die rund 9’000 Steuerpflichtige betreffen, vor allem in Lugano, Bellinzona und Mendrisio. Die erwartete Anpassung liegt bei etwa 5 %, mit einer durchschnittlichen Belastung von rund 1’200 Franken pro Steuerpflichtigem und Jahr.

Zusätzlich empfiehlt es sich, digitale Tools wie den Steuer- und Kostenrechner zu nutzen, die auf dem kantonalen Portal verfügbar sind. Damit lässt sich der Einfluss dieser Reformen auf das Nettoeinkommen und die Ausgaben abschätzen. Ein Grenzgänger mit einem Jahresgehalt von 80’000 Franken könnte beispielsweise etwa 300 bis 400 Franken pro Jahr sparen, sofern er von bestimmten Steuerabzügen oder spezifischen Vergünstigungen profitiert.

Die Umsetzung neuer Massnahmen wie der Mietwertbesteuerung erfordert besondere Aufmerksamkeit bei den Fristen. Die für 2025 geplante Reform ändert die Berechnungsmodalitäten für Steuern auf Immobilien. Für die meisten Steuerpflichtigen ist es wichtig, die Zahlungsfristen einzuhalten und die Formulare korrekt auszufüllen, wie in den offiziellen Anleitungen auf der Website beschrieben. Diese enthalten auch praktische Hinweise, wie man mögliche Vergünstigungen oder steuerliche Vorteile beantragt. So muss das Formular zur Einkommenssteuererklärung, das ab dem 1. März 2025 verfügbar ist, bis Ende April eingereicht werden – für Bewohner von Locarno und Chiasso gibt es eine Fristverlängerung bis Mai.

Um zur finanziellen Stabilität des Kantons beizutragen, wird empfohlen, sich aktiv an Sensibilisierungskampagnen der lokalen Behörden zu beteiligen und korrekte Informationen über die wirtschaftliche Lage weiterzugeben, um Falschmeldungen oder Missverständnissen entgegenzuwirken. Zudem ist es ratsam, die eigenen Finanzen mit Tools wie dem Gehalts-, Steuer- oder Lebenshaltungskostenrechner zu planen, die auf der Website des Kantons Tessin verfügbar sind. Diese ermöglichen den Vergleich praktischer Szenarien, etwa die Unterschiede zwischen dem Wohnen in einer günstigeren Gemeinde wie Gambarogno und einer teureren wie Lugano, wo die durchschnittliche Miete für eine Zweizimmerwohnung zwischen 1’200 und 2’000 Franken pro Monat variiert.

📊 Operations-Checkliste:

• Offizielle Updates von Regierung und Finanzdirektion verfolgen
• Steuer- und Lebenshaltungskostenrechner für die Planung nutzen
• Zahlungs- und Einreichungsfristen für Formulare einhalten
• Mögliche steuerliche Vergünstigungen prüfen
• An lokalen Sensibilisierungskampagnen und Informationsveranstaltungen teilnehmen
• Rechtsänderungen wie die Mietwertbesteuerung oder Vermögenssteuersätze im Blick behalten

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Prognosen für 2025 zwar eine Verbesserung der kantonalen Finanzen voraussagen, die Situation jedoch fragil bleibt und ständige Aufmerksamkeit von Bürgern und Grenzgängern erfordert. Mit korrekter Information und sorgfältiger Planung können die zukünftigen Herausforderungen mit grösserer Sicherheit gemeistert, die eigenen Ressourcen optimiert und zur gesamten wirtschaftlichen Stabilität des Tessins beigetragen werden.

Quelle: rsi.ch