Tessin et Suisse sous l'attention du Conseil de l'Europe pour la lutte contre la violence de genre

Contexte

En bref

• Tessin e Svizzera sotto osservazione per lotta alla violenza di genere.
• Visita del GREVIO per valutare l'applicazione della Convenzione del Consiglio d'Europa.
• Aumento del 12% dei casi di violenza domestica nel 2022.

Faits clés

• Convenzione: Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e lotta alla violenza di genere.
• Data ratifica: La Svizzera ha ratificato la Convenzione nel 2018.
• Investimento: Circa 15 milioni di franchi svizzeri per servizi sociali e forze dell'ordine.
• Casi 2022: 324 casi a Bellinzona, 468 a Lugano, 102 a Mendrisio, 157 a Locarno.
• Punti di passaggio: Brogeda e Gaggiolo, frequentemente usati come vie di fuga dagli aggressori.
• Riforme 2021: Pacchetto di riforme 'Protégèz la femme' con aumento risorse per case d'accoglienza.
• Formazione: Progetto pilota a Locarno con 50 intervenuti e 200.000 CHF di finanziamento nel 2023.
• Obiettivo 2025: Creazione di almeno 10 centri d'ascolto per le vittime in tutta la Svizzera.

Tessin et Suisse sous l'attention du Conseil de l'Europe pour la lutte contre la violence de genre

Le 11 mars dernier, le Canton du Tessin a accueilli une délégation du GREVIO, le groupe d'experts chargé de surveiller la correcte application de la Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence de genre. La visite officielle a représenté un moment important pour le Canton, qui se distingue par ses politiques innovantes et ses initiatives spécifiques à l’échelle locale. La Suisse, en effet, a ratifié la Convention en 2018, intégrant dans son cadre législatif des normes telles que l’article 124 du Code pénal (CP) et la loi récente de 2020 sur la protection des victimes de violence domestique, avec un investissement global d’environ 15 millions de francs suisses consacrés aux services sociaux et aux forces de l’ordre.

Au cours de la visite, la délégation a rencontré des représentants du gouvernement cantonal, notamment le Département des Institutions, et a échangé avec des organismes comme l’USI et l’EOC, qui coordonnent des programmes de formation et de sensibilisation. En particulier, les résultats d’une enquête menée en 2022 ont été présentés : à Bellinzona, Lugano, Mendrisio et Locarno, respectivement 324, 468, 102 et 157 cas de violence domestique ont été signalés aux autorités, avec une augmentation de 12 % par rapport à l’année précédente.

L’attention de la visite s’est concentrée sur les points de passage frontaliers de Brogeda et Gaggiolo, fréquemment utilisés comme voies de fuite par les agresseurs. Pour répondre à cette problématique, des stratégies opérationnelles ont été déployées, telles que le renforcement de la présence policière et la création de check-lists opérationnelles comprenant notamment la vérification immédiate d’hébergements temporaires et le soutien psychologique aux victimes. ⚠️

“Il est essentiel de renforcer les mesures de prévention et de protection”, a déclaré un représentant du GREVIO, soulignant l’importance d’une approche intégrée entre les acteurs publics et les associations bénévoles.

Sur le plan législatif, le Tessin a adopté en 2021 le paquet de réformes nommé “Protégez la femme”, comprenant une augmentation des ressources pour les maisons d’accueil, passées de 2 à 5 millions de francs, et l’introduction de sanctions plus sévères pour les infractions de violence domestique, avec des peines pouvant aller jusqu’à 10 ans de prison.

L’objectif final est d’assurer des interventions rapides et coordonnées, notamment dans les zones à risque comme les communes de Lugano et Mendrisio, où environ 60 % des cas signalés sont concentrés. La collaboration avec les autorités locales et les associations bénévoles est considérée comme un élément clé pour mettre en œuvre efficacement ces stratégies et répondre aux besoins de sécurité et d’aide aux victimes.

Le Canton du Tessin se prépare désormais à intégrer de nouvelles mesures d’ici l’automne, avec pour but de renforcer ses capacités opérationnelles et de contribuer à un cadre législatif plus efficace, conforme aux standards européens.

Details pratiques

Tessin et Suisse sous l'attention du Conseil de l'Europe pour la lutte contre la violence de genre

Sur le plan législatif, la Suisse a ratifié en 2017 la Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (Convention d’Istanbul), en s’engageant à respecter plusieurs échéances et critères d’ici 2024. Parmi les mesures obligatoires figurent la création de centres d’écoute pour les victimes, avec au moins 10 structures opérationnelles dans tout le pays d’ici 2025, ainsi qu’une formation spécifique pour les forces de police, juges et travailleurs sociaux. Par exemple, dans le Tessin, le projet pilote de Locarno a mobilisé 50 intervenants, avec des sessions de formation sur la reconnaissance et la gestion des situations de violence de genre, financées à hauteur d’environ 200 000 CHF en 2023.

La promotion de campagnes de sensibilisation sur les risques et signaux de violence de genre constitue un élément essentiel, avec des initiatives déjà en place comme “Non à la violence”, diffusée dans le Canton du Tessin, couvrant plus de 150 communes, dont Bellinzona et Mendrisio. L’objectif est d’atteindre une intégration étendue sur tout le territoire, en prêtant une attention particulière aux zones frontalières, telles que celle entre Chiasso et Como, où les dynamiques transfrontalières compliquent les interventions.

Selon les échéances fixées, d’ici l’automne 2024, de nouvelles recommandations de GREVIO pourraient porter sur l’utilisation d’outils technologiques et de systèmes de surveillance plus avancés. Au Tessin, une réflexion est en cours concernant l’introduction d’applications dédiées aux victimes, avec un investissement d’environ 350 000 CHF, ainsi que le déploiement de systèmes de vidéosurveillance plus performants dans les zones sensibles, comme les zones frontalières de Chiasso et Mendrisio.

La législation suisse, avec ses particularités cantonales, prévoit également des incitations pour des initiatives communautaires et des collaborations avec des organismes de recherche tels que SUPSI et USI, qui contribuent par des études et des projets de formation. En 2022, environ 1,2 million de CHF ont été alloués par le gouvernement suisse, dont environ 300 000 CHF destinés à des projets tessinois, pour développer des programmes de prévention dans les écoles et les communautés frontalières.

Avec les ressources prévues pour 2026, notamment grâce à des fonds européens, l’objectif est de renforcer les structures d’aide et les programmes éducatifs dans les lycées, impliquant environ 25 000 étudiants dans toute la région. Le défi reste d’assurer une véritable intégration entre les différentes initiatives cantonales et transfrontalières, en créant un système d’intervention rapide et coordonné, basé sur une approche pluridisciplinaire et des ressources dédiées.

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Points cles

Tessin et Suisse sous l'attention du Conseil de l'Europe pour la lutte contre la violence de genre

Il est essentiel de suivre en permanence l’évolution des réglementations et des initiatives visant à protéger et prévenir la violence de genre, afin d’assurer des actions efficaces et rapides. Si vous êtes un professionnel du secteur social, un élu ou un citoyen engagé dans le territoire tessinois, il est crucial de consulter des outils comme le calculateur de risque de violence de genre, disponible sur le site du Département des finances, ainsi que les guides opérationnels à jour, qui fournissent des procédures détaillées et des critères d’intervention. Par exemple, dans la commune de Lugano, en 2022, 132 cas de violence domestique ont été enregistrés, soit une hausse de 10 % par rapport à l’année précédente, soulignant la nécessité d’interventions ciblées et d’un suivi constant.

La collaboration entre les acteurs cantonaux, les institutions universitaires et les organisations non gouvernementales constitue la pierre angulaire pour renforcer l’efficacité des mesures de protection. À Bellinzona, le projet “Sécurité et Solidarité” a mobilisé 50 volontaires et distribué plus de 300 documents d’information, contribuant à sensibiliser environ 1 500 citoyens en 2023. La visite du GREVIO et les recommandations attendues d’ici l’automne représentent une opportunité concrète pour le Canton du Tessin d’améliorer encore ses politiques de protection et de prévention.

Pour les professionnels, il est indispensable de disposer d’une checklist opérationnelle comprenant :

• La mise à jour régulière des réglementations cantonales (par exemple, la loi sur la protection contre la violence domestique de 2021, dotée d’un fonds de 2 millions de francs alloué pour des interventions d’urgence en 2024)
• La formation périodique du personnel sur les protocoles d’intervention
• La disponibilité de numéros utiles comme la ligne d’écoute 143 et des centres d’accueil tels que Casa Serena à Locarno et Casa Angela à Bellinzona
• La collaboration avec les forces de l’ordre et les services sociaux locaux

Par exemple, en comparant des scénarios concrets, une intervention rapide dans un cas de violence domestique peut réduire considérablement le risque d’escalade, alors qu’une intervention tardive peut entraîner des coûts sociaux et économiques plus importants, estimés en moyenne à 15 000 francs par cas traité tardivement.

Vous pouvez utiliser des outils comme notre calculateur de salaire, qui vous aide à évaluer les ressources disponibles et les coûts liés à la protection sociale, comme les incitations et fonds d’urgence. Restez informé des évolutions législatives et des initiatives pour 2026 en consultant les sections dédiées sur le site de Frontaliere Ticino, une référence pour les travailleurs transfrontaliers et ceux vivant à la frontière. Avec le renforcement des mesures et le respect des recommandations du Conseil de l’Europe, le Canton du Tessin confirme sa position comme un exemple vertueux dans la lutte contre la violence de genre.