Centres d’asile de Chiasso-Pasture : 40 places menacées en 2027 (guide frontalier)

Contexte

En bref

• Le mandat fédéral passe d'AOZ à ORS à partir du 1° gennaio 2027
• 40 emplois menacés entre Chiasso et Pasture
• AOZ Ticino compte 120 employés

• Mandat fédéral — d'AOZ à ORS Service à partir du 1° gennaio 2027
• Centres concernés — Pasture et Chiasso
• Personnel d'AOZ Ticino — 120 employés
• Pire scénario — 40 licenciements
• Contrat actuel — convention collective de travail
• Syndicats — VPOD et OCST
• Rencontre — assemblée extraordinaire avec le personnel d'AOZ Ticino

Quarante licenciements constituent le pire scénario évoqué par le syndicat VPOD pour la réorganisation du Centre fédéral d'asile de Pasture et Chiasso. Le changement déjà défini concerne le mandat fédéral : à partir du 1° gennaio 2027, il passera d'AOZ à ORS Service.

L'assemblée avec le personnel

Cette perspective inquiète les syndicats, qui ont organisé une assemblée extraordinaire avec le personnel d'AOZ Ticino. Les employés sont au nombre de 120. La rencontre vise à discuter avec eux du changement au sein des structures et de ses conséquences possibles sur l'emploi.

Le cosecrétaire de la VPOD Ticino, Edoardo Cappelletti, associe l'éventualité des 40 licenciements à la non-réouverture du Centre de Chiasso. Selon le syndicat, ORS ne parviendra pas à absorber l'intégralité des collaborateurs d'AOZ et une réduction des effectifs a déjà été envisagée. Si Chiasso ne devait pas rouvrir, l'estimation avancée par VPOD est d'une quarantaine d'employés sans emploi. Cappelletti qualifie cette hypothèse de lourde, pesante et irresponsable, surtout pour la région de Mendrisio et Chiasso.

« Il a déjà été envisagé qu'ORS ne parviendra pas à absorber l'intégralité des collaborateurs d'AOZ », dit Cappelletti.

OCST soutient également cette démarche. Le vice-secrétaire régional Nenad Jovanovic explique que la consultation vise avant tout à réduire au minimum le nombre de personnes touchées par une éventuelle perte d'emploi : la solution préconisée est le reclassement auprès du nouvel employeur ou dans d'autres domaines par le biais de la procédure. Si, en revanche, il devait y avoir des licenciements, OCST demande un véritable plan social pour soutenir les personnes dans leur recherche d'un nouvel emploi.

La discussion porte également sur le contrat. Actuellement, les employés d'AOZ sont soumis à une convention collective de travail. Avec le changement à la tête de l'organisation, cette garantie disparaît : selon Cappelletti, ORS n'entend pas reprendre la convention signée par le VPOD. Le syndicat craint ainsi une détérioration des conditions de travail et le démantèlement des droits obtenus avec la commission du personnel.

Details pratiques

Pour les personnes qui suivent le travail transfrontalier, l’élément directement documenté concerne l’emploi. L’information concerne des emplois dans deux structures du Tessin et un transfert du mandat de AOZ à ORS Service. Pour un frontalier qui ferait partie du personnel concerné, la question serait donc la continuité de l’emploi et des conditions de travail, et non des effets dans d’autres domaines que la source n’indique pas.

La comparaison avant et après

La transition comporte donc deux niveaux. Le premier est quantitatif : combien de postes subsisteront après le changement de gestionnaire. Le second est qualitatif : avec quel contrat et dans quelles conditions le travail se poursuivra. Même un reclassement, dans la logique exposée par OCST, n’élimine pas la question des conditions appliquées par le nouvel employeur. De même, la perte d’emploi n’est pas présentée comme une issue déjà décidée : c’est le scénario que les syndicats veulent contenir au moyen d’une consultation, d’un reclassement et d’un plan social.

Le point de bascule reste Chiasso. La non-réouverture est liée par VPOD à l’hypothèse d’une quarantaine de personnes sans emploi. La source ne présente toutefois pas d’issue définitive concernant la réouverture ; c’est pourquoi l’estimation ne peut pas être transformée en licenciement déjà décidé. Pour qui doit évaluer sa propre situation, la différence entre hypothèse, consultation et décision est essentielle.

Se pose ensuite la question de la qualité du service, citée parallèlement à la défense de l’emploi et des conditions de travail. Cappelletti conteste le critère selon lequel le Conseil fédéral a attribué le marché public : selon le syndicat, le prix le plus bas n’aurait pas été assorti de critères clairs et contraignants concernant la continuité de l’emploi et les conditions de travail. Le débat porte donc à la fois sur la continuité des emplois et sur la manière dont le service sera organisé.

Les personnes à la recherche d’un nouvel emploi peuvent entre-temps consulter les annunci di lavoro, sans considérer cet outil comme une issue déjà imposée par la réorganisation.

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Points cles

La phase opérationnelle indiquée par la source est la consultation du personnel. Les instruments cités sont l’assemblée extraordinaire, le dialogue avec les syndicats et la résolution que l’Assemblée du personnel s’apprête à adopter. Pour les personnes concernées, la séquence peut être lue ainsi.

Les étapes indiquées par la consultation

1. Suivre l’assemblée extraordinaire organisée avec le personnel d’AOZ Ticino. C’est le lieu indiqué pour discuter de la réorganisation au sein des structures.

2. Porter dans la consultation la question du reclassement, auprès du nouvel employeur ou dans d’autres secteurs, comme l’indique OCST. L’objectif déclaré est de réduire au minimum le nombre de personnes touchées par la perte de leur emploi.

3. Si le licenciement venait à être envisagé, demander qu’un véritable plan social soit évalué. OCST l’indique comme un instrument de soutien pour les personnes qui devront chercher un nouvel emploi.

4. Suivre l’approbation de la résolution de l’Assemblée du personnel. Les thèmes indiqués sont la défense de l’emploi, des conditions de travail et de la qualité du service.

5. Vérifier les interlocuteurs auxquels la résolution sera adressée : le Conseil d’administration d’AOZ, le Secrétariat d’État aux migrations, le Conseil d’État et la députation tessinoise aux Chambres.

Pour un frontalier éventuellement concerné, voici les étapes directement liées à la source : participer aux échanges sur place, suivre l’éventuel reclassement et vérifier comment la convention collective est prise en compte. Il n’est pas possible de déduire du texte un délai individuel différent du 1° gennaio 2027, ni d’attribuer dès aujourd’hui une issue aux 40 licenciements.

Le suivi doit donc se concentrer sur les décisions qui découleront de la consultation et sur la résolution, et non sur des scénarios présentés comme conclus. Si la perte de l’emploi devenait effective, le reclassement et le plan social sont les deux points indiqués par la source pour accompagner la recherche d’un nouvel emploi. Entre-temps, quiconque souhaite préparer une éventuelle transition professionnelle peut consulter la section consacrée à la disoccupazione frontalieri.

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Source: ticinonews.ch