Crèches à Bellinzone : projet pilote pour des horaires prolongés dès 2027

Contexte

En bref

• Progetto pilota per asili con orario prolungato a Bellinzona entro 2027/2028
• Obiettivo: facilitare la gestione quotidiana per le famiglie con figli di 3 anni
• Ispirazione da modelli già attivi in altre città ticinesi

Faits clés

• Progetto pilota: Sezioni a orario prolungato in una o due scuole prescolari di Bellinzona
• Anno di lancio: Anno scolastico 2027/2028
• Obiettivo principale: Facilitare la gestione quotidiana per le famiglie con figli di 3 anni
• Orario proposto: Dalle 7:00 alle 19:00 circa
• Modello di riferimento: Servizi già attivi a Lugano, Locarno, Mendrisio e Chiasso
• Valutazione: Valutazione dell'efficacia educativa e della soddisfazione delle famiglie entro giugno 2028
• Estensione: Possibile estensione a tutto il territorio comunale dall'anno scolastico 2028/2029
• Tariffe: Tariffe proporzionali al reddito, come già avviene in altre città ticinesi

Une motion transpartisane présentée à la Municipalité de Bellinzone demande le lancement d'un projet pilote pour des sections à horaire prolongé dans une ou deux écoles de l'enseignement préscolaire d'ici l'année scolaire 2027/2028. La proposition, dont la première signataire est Camilla Guidotti (Centre), est soutenue par des conseillers municipaux de l'Unité de gauche, des Verts/Fa, de la Ligue, du MPS et d'Avanti con Ticino&Lavoro/Più Donne/Noce.

Qui en bénéficiera et pourquoi maintenant

Les familles avec des enfants de 3 ans — qui représentent plus de 90% des inscriptions à l'année facultative de l'enseignement préscolaire — seraient les principales bénéficiaires. Actuellement, en effet, l'intégration des petits se fait initialement uniquement le matin, ce qui complique la gestion quotidienne pour les foyers sans réseau de soutien. Comme expliqué dans la motion, "dans les premiers mois, l'organisation horaire réduite et progressive de l'intégration rend la gestion quotidienne compliquée pour de nombreuses familles, surtout celles qui ne disposent pas d'un réseau de soutien".

"Les enfants n'ont pas la possibilité de prolonger leur journée dans un cadre éducatif structuré", peut-on lire dans le texte de la motion.

La proposition vise à combler une inégalité territoriale : certaines zones de Bellinzone offrent déjà des flexibilités ou des dérogations pour l'accueil l'après-midi, mais d'autres n'ont aucune possibilité. Le résultat est une disparité d'accès aux services entre les quartiers et les familles, avec une charge organisationnelle insoutenable pour ceux qui travaillent à plein temps.

📊 Une solution déjà éprouvée ailleurs

La solution proposée n'est pas nouvelle : des sections à horaire prolongé (de 7h à 19h environ) sont déjà bien établies à Lugano, Locarno, Mendrisio et Chiasso. Dans ces communes, le service permet aux parents de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale, tout en offrant aux enfants une transition plus sereine. Comme souligné dans la motion, "rester dans les mêmes locaux renforce le sentiment d'appartenance au groupe et à l'école, un élément qui soutient le développement de l'autonomie et des compétences sociales".

Ce que demande exactement la motion

La Municipalité est invitée à :

• Activer un ou deux espaces pilotes pour l'accueil en dehors des heures de cours d'ici 2027/2028 ;
• Inclure dans les budgets 2027 et 2028 le crédit pour la première année scolaire, en prévoyant l'adaptation des locaux et le personnel supplémentaire ;
• Évaluer d'ici juin 2028 l'efficacité éducative, la viabilité financière et la satisfaction des familles ;
• Définir la formule optimale (tarifs proportionnels au revenu, nombre minimum d'inscrits, horaires) pour une éventuelle extension à l'ensemble du territoire communal.

⚠️ Un défi pour les frontaliers

Pour les familles frontalières qui travaillent en Suisse mais résident en Lombardie, l'absence de services à horaire prolongé à Bellinzone représente un obstacle supplémentaire. De nombreux foyers sont contraints d'organiser des transports supplémentaires ou de recourir à des services privés coûteux pour couvrir les heures non couvertes par l'école préscolaire publique. Si la motion est adoptée, elle pourrait marquer une première étape vers une solution structurée pour cette catégorie d'usagers.

Calendrier de la proposition

• 9 avril 2026 : Présentation de la motion transpartisane ;
• D'ici 2027/2028 : Lancement du projet pilote ;
• Juin 2028 : Évaluation des résultats et décision sur l'extension ;
• Année scolaire 2028/2029 : Activation éventuelle sur l'ensemble du territoire communal.

Details pratiques

Avant vs après : ce qui change pour les familles

Avant l’éventuelle introduction des sections à horaire prolongé, les familles de Bellinzone doivent composer avec une organisation scolaire extrêmement rigide. Les enfants de 3 ans ne fréquentent l’école de l’enfance que le matin, laissant les parents sans alternative pour les heures de l’après-midi, si ce n’est en recourant à des services privés ou à des proches. Comme le souligne la motion, « la fréquentation limitée de l’école de l’enfance complique logistiquement leur intégration dans les centres extrascolaires et rend cette solution moins durable sur le plan organisationnel ».

Un scénario concret : le cas d’une famille frontalière

Prenons l’exemple d’un couple travaillant tous deux à Bellinzone mais résidant à Varèse. Actuellement, si leur enfant de 3 ans fréquente l’école de l’enfance communale, la mère doit organiser un transport supplémentaire pour couvrir les heures de l’après-midi non prises en charge par le service scolaire. Cela implique :

• Des coûts supplémentaires pour des services privés (gardiennage, centres aérés, transports privés) ;
• Une perte de temps dans l’organisation logistique ;
• Un stress familial lié au manque de flexibilité.

Avec l’introduction des sections à horaire prolongé, cette même famille pourrait en revanche :

• Réduire les dépenses liées aux services externes ;
• Optimiser les déplacements entre le travail et l’école ;
• Garantir à l’enfant un environnement éducatif structuré également l’après-midi.

📊 Un modèle inspiré d’autres communes : Lugano comme référence

À Lugano, où les sections à horaire prolongé sont en place depuis plusieurs années, les parents bénéficient d’un service de 7h à 19h, avec des tarifs proportionnels aux revenus. Ce système a permis de :

• Augmenter la participation des familles au service scolaire ;
• Réduire les inégalités entre les quartiers ;
• Améliorer la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale.

Selon la motion, Bellinzone pourrait s’inspirer de ce modèle, en commençant par les sites où le besoin est le plus marqué.

La viabilité financière : ce que dit la motion

Le projet pilote prévoit l’inscription d’un crédit dans les prévisions budgétaires 2027 et 2028 pour couvrir :

• L’adaptation des espaces ;
• Le personnel supplémentaire ;
• L’évaluation des résultats.

La motion souligne qu’il s’agit d’une mesure « concrète, viable et socialement juste », capable de répondre à des besoins réels avec des outils pédagogiques déjà testés et appréciés. Cependant, les coûts exacts et les modalités de financement ne sont pas encore précisés : ils seront définis lors de la phase d’évaluation.

Le rôle de la Municipalité et des familles

Le succès du projet pilote dépendra de trois facteurs principaux : 1. La collaboration entre la Municipalité, l’école et les familles pour définir les horaires et les tarifs ; 2. L’évaluation objective des résultats d’ici juin 2028 ; 3. La capacité d’étendre le service de manière durable.

Les familles intéressées pourront exprimer leur avis lors de la phase d’évaluation, contribuant ainsi à définir la formule optimale pour Bellinzone.

💡 Tableau comparatif : Bellinzone vs autres communes tessinoises

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Points cles

Comment participer et quelles démarches suivre

Si la motion est acceptée, les familles de Bellinzone intéressées par le projet pilote devront attendre les communications officielles de la Municipalité. Il est cependant déjà possible de se préparer en recueillant des informations utiles et en évaluant ses besoins.

Étape 1 : Vérifier l’inscription à l’école de l’enfance

Avant toute chose, s’assurer que son enfant est inscrit à l’école de l’enfance communale de Bellinzone. La motion concerne exclusivement les enfants fréquentant les écoles communales, et non ceux des écoles privées. Pour l’inscription, s’adresser aux services compétents de la commune :

• Service scolaire de la Ville de Bellinzone ;
• Secrétariat de l’école de l’enfance concernée.

Étape 2 : Suivre les mises à jour officielles

La Municipalité publiera les mises à jour concernant le projet pilote sur ses canaux officiels :

• Site internet de la Ville de Bellinzone ;
• Panneaux d’affichage des écoles ;
• Communiqués de presse et newsletters.

Il est conseillé de s’abonner aux newsletters de la Ville pour recevoir les informations en temps réel.

Étape 3 : Participer aux consultations publiques

Lors de la phase d’évaluation (d’ici juin 2028), la Municipalité organisera des consultations publiques pour recueillir l’avis des familles. Y participer est essentiel pour influencer la définition :

• des horaires du service ;
• des tarifs proportionnels au revenu ;
• du nombre minimal d’inscrits pour l’activation du service.

Étape 4 : Évaluer les alternatives en attendant

Jusqu’au lancement du projet pilote, les familles ayant besoin d’horaires prolongés peuvent envisager :

• des services privés de garde ou des centres aérés ;
• le partage de transports avec d’autres familles ;
• de demander des dérogations aux écoles de l’enfance qui offrent déjà une certaine flexibilité.

Étape 5 : Se préparer pour 2027

Si le projet pilote est lancé, les familles intéressées devront :

• remplir d’éventuels formulaires d’inscription spécifiques ;
• fournir la documentation requise (par exemple, une déclaration ISEE pour les tarifs proportionnels au revenu) ;
• payer les tarifs selon les modalités communiquées par la Municipalité.

Délais à retenir

• Année scolaire 2027/2028 : Lancement du projet pilote ;
• Juin 2028 : Évaluation des résultats ;
• Année scolaire 2028/2029 : Éventuelle extension à l’ensemble du territoire communal.

Outils utiles

Pour approfondir les opportunités pour les familles frontalières en Suisse italienne, consulter :

• Calculateur de salaire net pour évaluer l’impact économique ;
• Carte des communes tessinoises pour vérifier les services disponibles ;
• Guide des services scolaires pour les familles frontalières.

⚠️ Que se passe-t-il si le projet pilote ne décolle pas ?

En cas d’évaluation négative des résultats, la Municipalité pourrait décider de ne pas étendre le service à l’ensemble du territoire communal. Toutefois, la motion souligne que cette mesure répond à un besoin réel et répandu, ce qui rend probable son adoption, au moins dans certaines zones.

Contacts utiles

Pour toute question concernant le projet pilote ou l’inscription à l’école de l’enfance :

• Ville de Bellinzone – Service scolaire : contacts
• Secrétariat de l’école de l’enfance concernée : adresses

FAQ pour les familles

Quels enfants pourront bénéficier du service à horaire prolongé ?

Tous les enfants fréquentant les écoles communales de Bellinzone pourront accéder au service, quel que soit leur niveau. La motion précise que la priorité sera donnée aux enfants de 3 ans commençant l’année optionnelle, mais le service sera également ouvert aux autres.

Les tarifs seront-ils accessibles à toutes les familles ?

La motion prévoit que les tarifs soient proportionnels au revenu, comme c’est déjà le cas à Lugano, Locarno et Mendrisio. Les détails ne sont pas encore précisés et seront définis lors de la phase d’évaluation.

Le service sera-t-il disponible pendant les vacances scolaires ?

À ce jour, il n’est pas précisé si le service à horaire prolongé sera actif pendant les vacances scolaires. Cet aspect sera probablement défini lors de l’évaluation du projet pilote.

Que se passe-t-il si le projet pilote n’atteint pas le nombre minimal d’inscrits ?

La motion prévoit qu’un nombre minimal d’inscrits soit fixé pour l’activation du service. Si ce seuil n’est pas atteint, le projet pourrait être revu ou reporté. Toutefois, compte tenu de la forte demande estimée (plus de 90 % des enfants de 3 ans fréquentent l’école de l’enfance), ce scénario semble peu probable.

Les familles frontalières résidant en Italie peuvent-elles participer ?

Oui, le service sera ouvert à toutes les familles fréquentant les écoles communales de Bellinzone, indépendamment de leur lieu de résidence. Pour les familles frontalières, cela représente une opportunité concrète pour réduire les coûts et simplifier la gestion des horaires scolaires.

Comment les horaires définitifs du service seront-ils communiqués ?

Les horaires seront officiellement communiqués par la Municipalité de Bellinzone une fois le projet pilote lancé. Les familles pourront trouver les informations actualisées sur le site de la Ville et dans les communications scolaires.

Source: laregione.ch